Военная, финансовая и церковная реформы Петра I
Военная реформа. В конце XVII в. было ликвидировано дворянское конное ополчение, началось расформирование стрелецких полков. Формирование постоянной армии строилось на основе рекрутских наборов: с 1699 по 1725 г. было проведено 53 рекрутских набора, давших 284 тыс. солдат. В начале XVIII в. управление армией осуществляли Разрядный приказ и Приказ военных дел. Обеспечением армии ведали Приказ генерал-комиссара, Приказ артиллерии (1700) и Провиантский приказ (1700). После создания Сената часть военного управления перешла к нему, часть — к Военной канцелярии, созданной из слившихся военных приказов. Централизация военного управления завершилась созданием Военной коллегии (1719) и Адмиралтейства (1718).
Также были созданы: военно-морской флот; гарнизонные войска (1705-1712); специальные военные школы — бомбардиров (1698), артиллерийские (1701 и 1712), морская академия (1715).
В 1719 г. был введен в действие изданный в 1716 г. Устав воинский, регламентировавший состав и организацию армии, отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских чипов. В 1720 г. был принят Морской устав.
Финансовая реформа. В 1679-1681 гг. на основании проведенной в 1649 г. подворной переписи, как отмечалось, соха как единица обложения уступила место новой единице — двору.
В 1718 г. была проведена подушная перепись и финансовые службы перешли к подушному обложению населения. В результате этой акции были выделены группы неподатных сословий (дворянство и духовенство) и фактически уравнены в податном отношении различные группы крестьянского населения и горожан. Общее число податного населения составило 5.4 млн. душ мужского пола. Подушный налог составлял 54% всех доходов государства (косвенные налоги — 24,9%, соляной доход — 7,76%, пошлины — 1%). 63% расходов государственного бюджета шли на армию и флот.
С конца 1690-х годов началась реформа денежной системы. К 1704 г. вместо примитивной монетной системы, представленной одной лишь изготовлявшейся из серебряной проволоки однокопеечной монетой и ее частями, сложился полновесный набор серебряных монет в 1 коп., алтын (3 коп.), пятачок, гривенник, полуполтину (25 коп.), полтину (50 коп.) и 1 руб. Вместо серебряных деньги (0,5 коп.) и полушки (0,25 коп.) стали выпускать медные деньги этого же достоинства. С 1718 г. из меди стали делать алтыны и полуполушки, а с 1723 г. — пятачки.
Была введена в обращение и золотая монета рублевого достоинства, в 1718 г. ее сменил двухрублевик.
Итогом денежной реформы стало создание полноценной монетной системы, основанной на десятичном принципе и полностью удовлетворявшей потребности экономики (за 25 лет XVIII в. было отчеканено серебряной монеты на 38,4 млн. руб., медной — на 4.3 млн. руб.). Что особенно важно было в первый, наиболее тяжелый период Северной войны, правительство Петра I обходилось без иностранных займов.
Церковная реформа. В конце XVII в. стали ограничиваться некоторые финансово-налоговые льготы церковных учреждений. Начиная с 1657 г. монастырские и церковные вотчины обязывались поставлять людей для государевой службы, с 1674 г. с патриарших, архиерейских вотчин и поместий стала регулярно взыскиваться подворная подать. Судебная юрисдикция Монастырского и других приказов стала распространяться на все более широкие круги духовенства. С 1655 г. представители духовенства исключаются из состава коллегий судебных приказов. С 1677 г. дворяне и дети боярские, проживавшие на церковных землях, перешли под юрисдикцию приказа Большого дворца.
Со смертью патриарха в 1700 г. решением Петра I было упразднено российское патриаршество. Вместо патриарха церковную организацию возглавил местоблюститель. Для управления церковными делами был воссоздан Монастырский приказ.
25 января 1721 г. была создана Духовная коллегия (через 20 дней она была переименована в Святейший Правительственный Синод) — орган государственного отраслевого управления церковными делами. В мае 1722 г. Синод возглавил светский чиновник — обер-прокурор, опиравшийся на штат церковных фискалов. Управление церковными землями стал осуществлять Монастырский приказ, вошедший в Синод в качестве составной структуры.
Таким образом, монарх превратился в юридического главу церкви. Он решал вопросы организации церковной жизни, назначения иерархов. Правда, Петровские реформы не затронули местный аппарат церкви.
Синод состоял из назначаемых царем высших иерархов церкви, при вступлении в должность приносивших клятву на верность государю. Было установлено, сколько священников должно приходиться на определенное число жителей (лишние подлежали обложению подушной податью). В 1722 г. Синод обязал священников доносить на своих прихожан, открывших им на исповеди злые умыслы против государя и державы. При этом совместным указом Сената и Синода хождение в церковь и к исповеди было объявлено обязанностью подданных (контроль за исполнением этой обязанности был возложен на священников).
Таким образом, священникам были приданы полицейские функции (как и другим государственным чиновникам).