Причины перехода к новой экономической политике
После окончания гражданской войны политика «военного коммунизма» уже не отвечала интересам населения страны. Значительная часть крестьянства была недовольна такой политикой. Крестьяне начали выступать против Советской власти. Первая мировая и гражданская войны нанесли огромные разрушения экономике страны. Так, объем продукции тяжелой промышленности в 1920 г. составлял лишь около 1/7 довоенной, а общий объем продукции сельского хозяйства составлял примерно 50% довоенной. В стране ощущался недостаток предметов первой необходимости: хлеба, одежды, мыла и т.д. Не работали многие фабрики и заводы.
21 марта 1921 г. был принят декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». В нем устанавливались размеры налога, который был почти в два раза меньше продразверстки. Вместо 423 млн пудов зерновых по продразверстке необходимо было сдать государству 240 млн пудов. В результате смягчения налоговой политики крестьяне могли теперь свободно распоряжаться оставшимся урожаем. Реализация новой экономической политики (нэпа) привела к существенному улучшению положения в народном хозяйстве страны. Так, в 1925 г. посевные площади достигли почти довоенного уровня — 99,3%.
Валовая продукция крупной промышленности составила 75,5% довоенного уровня. Производство электроэнергии превзошло довоенный уровень в 1,5 раза. В экономике вводилось плановое начало. Еще в годы гражданской войны была начата разработка перспективного плана электрификации России. В декабре 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов был одобрен план ГОЭЛРО, который затем был утвержден IX Всероссийским съездом Советов. В 1921 г. для работы по развитию планирования народного хозяйства была образована Государственная плановая комиссия (Госплан).
Осуществление новой экономической политики происходило в период снятия экономической блокады с РСФСР и заключения торговых соглашений с другими странами. В 1921 г. такие соглашения были подписаны с Англией, Германией, Норвегией, Австрией, Италией; в 1922 г.— со Швецией и Чехо-Словакией. Во время Генуэзской конференции 16 апреля 1922 г. РСФСР и Германия заключили договор, по которому между ними восстанавливались дипломатические отношения. В 1924 г. были установлены дипломатические отношения с Англией, Италией, Китаем, Норвегией, Швецией, Данией, Грецией, Мексикой, Австрией, Венгрией, Францией; в 1925 г. — с Японией.