Содержание карательной функции юридической ответственности
Карательное воздействие ведет к сужению самых разнообразных прав и появлению у субъекта новых обязанностей, которых не существовало до момента совершения правонарушения. Может ущемляться имущественная сфера, сужаться личные, неимущественные права (право на свободу передвижения, избирательные права, трудовые права и т.д.), в результате чего могут прекращаться отношения собственности, трудовые отношения, избирательные отношения, может происходить изменение отношений.
Карательная функция направлена на прекращение или изменение существующих общественных отношений и установление между субъектами права конкретной правовой связи, необходимой для реализации юридической ответственности (правоотношений юридической ответственности).
Следовательно, объектами ее воздействия становятся конкретные общественные отношения. Результат такого воздействия — прекращение определенных конкретных общественных отношений и возникновение нового правоотношения, которого не существовало ранее. В результате воздействия карательной функции происходит сужение правового статуса.
Существует еще один, достаточно специфический объект воздействия карательной функции юридической ответственности — сознание правонарушителя. Карательная функция вместе с конкретными правоограничениями несет в себе и порицание виновного, выражением которого является приговор суда (или иной правоприменительный акт). Именно приговором суда порицается как само деяние, так и личность, его совершившая. Порицание виновного может приводить к нравственным страданиям, степень которых определяется «субъективным восприятием конкретным лицом применяемых в отношении его осуждения и сопровождающих это осуждение правоограничений объективного характера.
Однако, как всякое субъективное, оно может быть, а может и отсутствовать, ведь одна и та же по содержанию и объему кара может одними осужденными восприниматься как нестерпимая боль, страдание, другими — как незначительная неприятность». Таким образом, не только общественные отношения, но и сознание субъекта выступает объектом воздействия карательной функции.
В теории права достаточно распространенной является точка зрения о том, что государственно-принудительная форма реализации юридической ответственности имеет два основания — формальное и фактическое (наличие нормы, предусматривающей ответственность, и факт конкретного правонарушения). Мы поддерживаем данную позицию, но возникает вопрос: являются ли тождественными понятия «основания юридической ответственности», «основания карательной функции юридической ответственности»?
Думается, что у этих понятий существуют схожие и отличительные признаки. Для статического оформления карательной функции достаточно двух оснований. Именно с момента совершения правонарушения у компетентных органов появляется право и обязанность подвергнуть субъекта правоограничениям, предусмотренным санкцией правовой нормы, а у правонарушителя — право и обязанность подвергнуться этим ограничениям.
Обязанность так и останется обязанностью в отсутствие конкретного правоприменительного акта (приговора или иного решения суда, постановления компетентного органа). Следовательно, для оформления динамики карательной функции необходимо процессуальное основание — решение компетентного органа.
Способы осуществления карательной функции юридической ответственности достаточно многообразны: осуждение (порицание), сужение имущественной сферы, лишение субъективных прав, лишения личного характера. В целом с этим следует согласиться, но с определенными уточнениями. М. П. Трофимова указывает способы, присущие динамике карательной функции юридической ответственности, не выясняя того, что характерно для ее статического состояния.
Осуждение, сужение имущественной сферы могут наступить, если они предусмотрены санкцией правовой нормы. Статическое состояние карательной функции характеризует такой способ, как фиксация в санкциях правовых норм конкретных правоограничений. Требуют уточнения и способы, определяющие динамику карательной функции.
Скажем, отечественным законодательством достаточно часто предусматривается такая мера юридической ответственности, как ликвидация юридического лица. Хотя фактически и не применяется, тем не менее не исключена из перечня наказаний смертная казнь (п. «н» ст. 44 УК РФ). Следовательно, другим способом осуществления карательной функции является ликвидация коллективного или физического субъекта общественного отношения.
Способами осуществления карательной функции юридической ответственности являются: фиксация в правовых нормах правоограничений, осуждение, ликвидация коллективного или физического субъекта, сужение имущественных прав, сужение личных неимущественных прав.
Содержание восстановительной функции юридической ответственности. Одновременно с карательной функцией осуществляется восстановительная функция юридической ответственности, объектом воздействия которой выступают нарушенные общественные отношения. Любое правонарушение: конституционное, уголовное, административное, дисциплинарное, гражданско-правовое, финансовое, экологическое — нарушает общественные отношения и причиняет вред различным элементам общественного отношения.
Когда общественные отношения урегулированы правовыми нормами, происходит нарушение особого вида общественных отношений — правоотношений. О. С. Иоффе отмечал, что невозможно в силу диалектической взаимосвязи нарушить правовую норму без нарушения конкретного правоотношения. «Посягающее на общественные отношения правонарушение одновременно посягает на их правовую форму (правоотношения), подрывая урегулированность и порядок общественной жизни. Нарушая определенную правовую обязанность, правонарушение наносит ущерб субъективным правам субъектов права».
Объект воздействия восстановительной функции юридической ответственности тесно связан с объектом правонарушения. В результате совершения правонарушения вред причиняется его объекту — общественным отношениям, и определять объект воздействия восстановительной функции необходимо, исходя из объекта правонарушения.
Таким образом, объектом восстановительной функции юридической ответственности являются нарушенные общественные отношения, правоотношения, отдельные элементы этих отношений. Вред, который причиняется отдельным элементам общественного отношения, ведет к причинению вреда общественному отношению в целом.
Ряд правонарушений обладает своей спецификой, например убийство, браконьерство, уничтожение имущества и др. Все эти правонарушения ведут к ликвидации отдельных элементов общественных отношений. Резонно возникают вопросы: а как тогда может быть восстановлено общественное отношение и восстановление каких общественных отношений происходит? В рамках единого восстановительного воздействия проявляются его разновидности: компенсация, возмещение и т.д.
И. Н. Петров указывает, что компенсация имеет место тогда, когда не могут быть восстановлены элементы нарушенного правоотношения, в результате чего возникает аналогичное общественное отношение. При возмещении происходит предоставление аналога в тех же показателях, что и возникшие потери. Восстановительная функция если и не обеспечивает восстановления конкретного нарушенного общественного отношения, приводит к возникновению аналогичных общественных отношений.
Любое правонарушение причиняет не только специально-юридический, но и общесоциальный вред: дестабилизируется психологическое спокойствие общества, нарушается социальная справедливость среди граждан, возникает тревожность. С. С. Алексеев вполне обоснованно отмечает, что восстановительную функцию следует рассматривать в более широком смысле, не ограничиваясь правовосстановлением.
Л. С. Явич пишет, что восстановление должно пониматься как восстановление предусмотренного порядка общественных отношений, как поддержание правопорядка. Восстановительная функция призвана устранить в том числе и общесоциальный вред. Уголовный кодекс, отражая достижения научной мысли, в качестве одной из целей наказания рассматривает восстановление социальной справедливости.
Цели наказания, закрепленные в УК РФ, еще раз подчеркивают, что правонарушение наносит вред не только специально-юридический, но и общесоциальный. В результате совершения правонарушения нарушается не только конкретное общественное отношение, но и другие отношения, с которыми данное общественное отношение было связано.
В тех случаях, когда восстановить конкретное нарушенное общественное отношение невозможно, например при убийстве, происходит общесоциальное восстановление.
Объектом воздействия восстановительной функции является и поведение субъекта. Действуя одновременно с карательной, восстановительная функция принуждает виновного к правомерному поведению, компенсирует потери государства, потерпевшего. Происходит принуждение виновного восстановить имущественную сферу потерпевшего, его нравственную сферу (публично принести извинения), устранить дефекты, допущенные при выполнении работ, уплатить неустойку, штраф и т.д.
В качестве объектов воздействия восстановительной функции выступают: общественные отношения, правоотношения, правопорядок, блага (интересы), субъективные права, социальные связи, поведение виновного, морально-психологический климат общества, социальная справедливость.
Рассматривая объекты воздействия восстановительной функции, можно выявить результаты ее воздействия. Прежде всего, восстановительная функция принуждает правонарушителя к правомерному поведению, которое осуществляется в рамках охранительного правоотношения. Виновный, действуя под государственным принуждением, уплачивает штраф, возмещает убытки, компенсирует моральный вред.
Его поведение хотя и осуществляется в рамках охранительных правоотношений, является правомерным. Результатом воздействия восстановительной функции становится главным образом формирование правомерного поведения субъекта, ранее нарушавшего правовую норму. Принуждая виновного претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные правовой нормой, государство стремится восстановить его позитивную ответственность.
Справедливое привлечение виновного к ответственности приводит к нормализации, восстановлению психологического состояния потерпевшего, а в итоге — к нормализации морально-психологического состояния общества, отдельных его групп.
Восстановление различных прав потерпевшего (имущественных, трудовых, политических, социальных и т.д.) возвращает его к должному участию в регулируемых правом общественных отношениях. Конечно, наиболее наглядными результатами воздействия являются полученная потерпевшим денежная компенсация, восстановленное имущество, предоставленный взамен утраченного предмет и т.д.
Государство должно отреагировать на факт совершения любого правонарушения, поскольку оно ведет к нарушению социальной справедливости, а восстановительная функция способствует восстановлению социальной справедливости. Нас могут упрекнуть в том, что этого в действительности может не происходить, но это уже вопрос эффективности функционирования юридической ответственности.
С некоторыми выводами ученых о результатах воздействия восстановительной функции трудно согласиться. В. В. Похмелкин, С. А. Шлыков указывают, что проявлением восстановительной функции является исправление осужденного, в результате чего в обществе появляется субъект с иными нравственно-психологическими качествами.
Речь идет о восстановлении нравственно-психологических качеств правонарушителя. По нашему мнению, восстановление, а лучше сказать, изменение нравственно-психологических качеств правонарушителя — следствие проявления воспитательной функции юридической ответственности. Подобное отождествление воспитательной и восстановительной функций обусловлено одновременностью их воздействия.
Каждой стадии юридической ответственности присуща своя специфика восстановления общественных отношений. Возникнув после совершения правонарушения, восстановительная функция юридической ответственности существует в своем статическом состоянии. Это состояние характеризуется правами и обязанностями неравноправных сторон — правонарушителя и компетентных государственных органов. С момента совершения правонарушения правонарушитель обязан восстановить нарушенный уклад общественных отношений, а компетентные органы — принудить его к восстановлению и обеспечить восстановление нарушенного права.
Такое состояние характерно для статики восстановительной функции, динамика которой зависит от своевременных действий компетентных органов. Для наличия динамики восстановительной функции необходимо процессуальное решение компетентного органа. Особенность осуждения (порицания), которое содержится в решении компетентного органа, состоит прежде всего в способности восстанавливать нравственно-психологическое спокойствие общества — правонарушитель изобличен и понес заслуженное наказание (взыскание). Наибольшее восстановительное воздействие происходит в процессе реального несения субъектом неблагоприятных последствий.
Из изложенного можно сделать вывод: для статики восстановительной функции необходимо правонарушение и наличие правовой нормы, которой предусмотрено это правонарушение; для развития динамики восстановительной функции требуется процессуальное основание — решение компетентного органа.
М. П. Трофимова считает, что «способами осуществления восстановительной функции юридической ответственности являются: фиксация в нормах юридической ответственности обязанности правонарушителя, которая происходит одновременно с фиксацией прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности, фиксация составов правомерного поведения, направленных на восстановление общественных отношений, реализация гражданами субъективных прав на необходимую оборону, задержание, крайнюю необходимость».
С некоторыми выводами автора трудно согласиться. Реализация гражданами права на необходимую оборону, самозащиту, задержание преступника и т.п. ведет к восстановлению общественных отношений, поскольку пресекаются противоправные, нарушающие общественный порядок действия, но в целом это больше относится к восстановительной функции права. В рамках общего восстановительного воздействия права следует выделять воздействие юридической ответственности.
По нашему мнению, способами осуществления восстановительной функции юридической ответственности являются: фиксация в правовых нормах обязанности правонарушителя восстановить причиненный вред, осуждение (порицание) правонарушителя, принуждение правонарушителя к восстановлению причиненного вреда, фиксация в правовых нормах обязанности компетентных органов принудить правонарушителя к восстановлению причиненного вреда.
Содержание воспитательной функции юридической ответственности. Эффективное функционирование юридической ответственности немыслимо без ее воспитательной функции. То, что воспитательная функция воздействует на волю и сознание деликтоспособных субъектов, не совсем верно. Для получения более точного представления об объектах ее воздействия необходимо обратиться к теоретической модели структуры личности.
Ученые-криминологи в такой структуре выделяют несколько групп признаков: социально-демографические; уголовно-правовые; социальные (в различных сферах жизнедеятельности); нравственные; психологические; биологические; потребностно-мотивационную сферу, ценностно-нормативную характеристику сознания.
Нас, прежде всего, интересуют психологические признаки, потребностно-мотивационная сфера, ценностно-нормативная характеристика сознания, поскольку именно эти компоненты выступают в качестве объектов воздействия воспитательной функции юридической ответственности. Воспитательная функция является одним из средств формирования потребностно-мотивационной сферы (здесь не имеются в виду естественные мотивы и потребности в еде, сне, репродукции).
Воспитательная функция призвана вытеснить или нейтрализовать эгоистические, насильственно-эгоистические, легкомысленно-безответственные, корыстно-эгоистические, религиозные, национальные и другие мотивы возможного преступного поведения. Воспитательная функция призвана сформировать или исправить ценностно-нормативную характеристику сознания. Как отмечается в криминологических исследованиях, у преступников или потенциальных преступников более всего искажен такой элемент правосознания, как отношение к исполнению правовых предписаний.
Влияя на ценностно-нормативную характеристику сознания, воспитательная функция в конечном счете исправляет правосознание субъекта, формирует у него иерархию ценностей, внутренние стереотипы поведения, правосознание. Объектом воспитательного воздействия является индивидуальное правосознание, такие его структурные элементы, как знание права, отношение к нему и готовность действовать в соответствии с правовыми предписаниями.
Воспитательная функция направлена на внутренний мир не только правонарушителей, но и всех деликтоспособных субъектов. Если внутренний мир правонарушителей требует исправления, то внутренний мир иных субъектов необходимо формировать, укреплять имеющиеся у них позитивные установки, мотивы, ценности. У деликтоспособного субъекта необходимо сформировать законоуважение.
Как отмечает Н. И. Матузов, «следует различать законо- послушание и законоуважение. Законопослушное поведение основано чаще всего на страхе, принуждении, в то время как законуважение — на глубоком сознании необходимости следовать закону, праву, т. е. это добровольная позиция индивида, соблюдение им закона «не на страх, а на совесть». Воздействуя на индивидуальное правосознание, воспитательная функция оказывает влияние и на коллективное, общественное правосознание. В конечном итоге воспитательная функция направлена на формирование высокой правовой культуры.
Необходимо учитывать, что сказанное о результатах воздействия воспитательной функции — идеал, который не всегда реализуется в действительности. Поэтому не случайно в исследованиях по уголовному, уголовно-исполнительному праву авторы обнаруживают определенный пессимизм, рассуждая о возможностях исправления, перевоспитания, воспитания. Воплотится ли идеал в реальной действительности, зависит уже от эффективности механизма реализации воспитательной функции.
Результат воздействия воспитательной функции может заключаться в устранении из внутреннего мира субъекта антисоциальных мотивов поведения и установок, в повышении уровня правосознания, формировании позитивного отношения к праву. Наличие у субъекта мотива поведения в виде законоуважения, а не законопослушания является также результатом воздействия воспитательной функции юридической ответственности. В суммарном своем воздействии воспитательная функция обеспечивает повышение уровня правосознания и правовой культуры.
Установление обязанностей, наказание, осуждение, поощрение, установление противоправных и правомерных составов деяний, угроза наказания (взыскания), правовое информирование граждан, установление обязанностей возместить причиненный вред являются способами осуществления воспитательной функции.
Как видно, эти способы аккумулируют средства, при помощи которых осуществляются карательная, превентивная, регулятивная, восстановительная функции юридической ответственности. Однако это не означает, что воспитательная функция не обладает самостоятельностью. От иных функций юридической ответственности ее отличают цель и объекты воздействия.
Сделаем выводы:
К элементам содержания функций юридической ответственности относятся объекты воздействия, формальные основания, фактические основания, способы осуществления, результаты воздействия (последствия).
Объекты функций юридической ответственности — это то, на что она направлена, а функции юридической ответственности регулируют общественные отношения, правоотношения, поведение индивидуальных и коллективных субъектов. Объекты воздействия различных функций обладают своей спецификой.
В зависимости от своей специфики функция юридической ответственности может быть направлена на конкретные элементы общественного отношения: субъектов, предметы, различные блага и интересы. В результате воздействия на отдельные элементы общественных отношений происходит их оформление, изменение, совершенствование, восстановление и т.д.
Карательная функция направлена на прекращение или изменение существующих общественных отношений, правоотношений и установление между субъектами права конкретной правовой связи, необходимой для реализации юридической ответственности (правоотношений юридической ответственности). Карательная функция вместе с конкретными правоограничениями предполагает и порицание виновного, выражением которого является приговор суда (или иной правоприменительный акт).
Способами осуществления карательной функции юридической ответственности являются: осуждение (порицание), сужение имущественной сферы, лишение субъективных прав, лишения личного характера; фиксация в санкциях правовых норм конкретных правоограничений; ликвидация коллективного или физического субъекта общественного отношения.
В качестве объектов воздействия восстановительной функции выступают: общественные отношения, правоотношения, правопорядок, блага (интересы), субъективные права, социальные связи, поведение виновного, морально-психологический климат общества, социальная справедливость. Каждой стадии юридической ответственности присуща своя специфика восстановления общественных отношений.
Возникнув после совершения правонарушения, восстановительная функция юридической ответственности существует в своем статическом состоянии. Это состояние характеризуется правами и обязанностями неравноправных сторон — правонарушителя и компетентных государственных органов. С момента совершения правонарушения правонарушитель обязан восстановить нарушенный уклад общественных отношений, а компетентные органы — принудить его к восстановлению и обеспечить восстановление нарушенного права.
Для возникновения статики восстановительной функции необходимо правонарушение и наличие правовой нормы, которой предусмотрено это правонарушение, а для развития динамики восстановительной функции требуется процессуальное основание — решение компетентного органа.
Способами осуществления восстановительной функции юридической ответственности являются: фиксация в правовых нормах обязанностей правонарушителя восстановить причиненный вред, осуждение (порицание) правонарушителя, принуждение правонарушителя к восстановлению причиненного вреда, фиксация в правовых нормах обязанностей компетентных органов принудить правонарушителя к восстановлению причиненного вреда.
Регулятивная функция юридической ответственности призвана не допустить возникновения охранительных правоотношений. Карательная и восстановительная функции юридической ответственности не могут возникнуть, если не будет нарушено регулятивное воздействие юридической ответственности. Существование регулятивной функции служит предпосылкой для возникновения других функций юридической ответственности.
Запреты, обязанности, дозволения, поощрения, составы правомерного поведения оказывают воздействие на поведение деликтоспособных субъектов, формируют их правомерное поведение. Формируя правомерное поведение деликтоспособных субъектов, регулятивная функция юридической ответственности в конечном итоге упорядочивает позитивные, необходимые обществу общественные отношения и вытесняет социально вредные отношения. Любой запрет, обязывание, дозволение очерчивает рамки поведения людей. Поведение людей, проходя через систему правовых велений, упорядочивается.
Особое место в регуляции общественных отношений отводится положительным стимулам — поощрениям. Поощрение — наглядная, объективированная мера добровольной ответственности. С одной стороны, это мера ответственности, а с другой — способ регулирования. Являясь юридическим стимулом, оно побуждает граждан к правомерному поведению, но вместе с тем выполняет и ограничивающую роль, удерживая граждан от противоправных поступков.
Воздействуя на волю и сознание деликтоспособных субъектов, превентивная функция в конечном итоге формирует правомерное поведение субъекта, упорядочивает общественные отношения и не допускает развития социально вредных общественных отношений.
Воспитательная функция направлена на внутренний мир не только правонарушителей, но и всех деликтоспособных субъектов. Если внутренний мир правонарушителей требует исправления, то внутренний мир иных субъектов необходимо формировать, укреплять имеющиеся у них позитивные установки, мотивы, ценности.
Установление обязанностей, наказание, осуждение, поощрение, установление противоправных и правомерных составов деяний, угроза наказания (взыскания), правовое информирование граждан, установление обязанностей возместить причиненный вред являются способами осуществления воспитательной функции.
Как видно, эти способы аккумулируют способы, при помощи которых осуществляются карательная, превентивная, регулятивная, восстановительная функция юридической ответственности. Однако это не означает, что воспитательная функция не обладает самостоятельностью. От иных функций юридической ответственности ее отличают цель и объекты воздействия.