Правовые основы профессиональной деятельности в спорте

Охрана здоровья граждан при занятиях физической культурой и спортом

Охрана здоровья спортсменов - одна из приоритетных задач организации спортивного движения.

В соответствии с правилом 2 Олимпийской хартии одна из основных функций Международного олимпийского комитета - поощрять и поддерживать меры по защите здоровья спортсменов. /Для этого в соответствии с правилом 21 Олимпийской хартии в МОК создана и функционирует Медицинская комиссия, выполняющая следующие обязанности:

• применяет Всемирный антидопинговый кодекс и другие правила МОК по допинг-контролю, особенно на Олимпийских играх;
• разрабатывает директивы относительно медицинской помощи и здоровья спортсменов.

Это отражает большое значение в организации международного спортивного движения, придаваемое охране здоровья спортсменов.

Пункт 6 ст. 3 Федерального закона о спорте провозглашает принцип обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий.

Согласно п. 10 ст. 6 того же Закона к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится в том числе медико-биологическое и медицинское обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона о спорте медицинское обеспечение лиц занимающихся физической культурой и спортом, включает в себя:

1. систематический контроль за состоянием здоровья этих лиц;
2. оценку адекватности физических нагрузок этих лиц состоянию их здоровья;
3. профилактику и лечение заболеваний этих лиц и полученных ими травм, их медицинскую реабилитацию;
4. восстановление их здоровья средствами и методами, используемыми при занятиях физической культурой и спортом.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона о спорте организаторы физкультурных и (или) спортивных мероприятий обязаны осуществить обеспечение медицинской помощью их участников.

В развитие норм Федерального закона о спорте Закон г. Москвы от 15 июля 2009 г. № 27 «О физической культуре и спорте в городе Москве» содержит ст. 26 «Медицинское обеспечение в области физической культуры и спорта в городе Москве», согласно которой медицинское обеспечение официальных городских физкультурных и спортивных мероприятий осуществляется учреждениями здравоохранения за счет средств бюджета г. Москвы или средств организаторов данных мероприятий. Нормативы обеспеченности официальных городских физкультурных и спортивных мероприятий медицинским персоналом, оборудованием и специализированным транспортом определяются Правительством Москвы.

Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 812 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» функции по медико-биологическому обеспечению спортсменов сборных команд Российской Федерации были переданы из Минспорттуризма России в систему органов исполнительной власти в области здравоохранения - Минздравсоцразвития России и подведомственное ему Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России), что существенно изменило подходы к медицинскому обеспечению физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации преобразовано в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 608, Минздрав России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

• порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом;
• порядок проведения предварительного медицинского осмотра, на основании которого органом опеки и попечительства выдается разрешение на заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет;
• порядок медико-биологического, медицинского обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации;
• порядок прохождения медицинского осмотра лицом, желающим пройти спортивную подготовку;
• перечень медицинских противопоказаний к участию в спортивных мероприятиях с учетом особенностей соответствующего вида (видов) спорта (спортивных дисциплин);
• порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров спортивных сборных команд Российской Федерации.

На ФМБА России возложены функции:

• по реализации медицинского обеспечения сборных команд - медико-санитарное и медико-биологическое обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации и их ближайшего резерва, включая проведение углубленного медицинского обследования спортсменов;
• организационно-методическое руководство и координация деятельности организаций здравоохранения по спортивной медицине в нашей стране.