Финансирование физической культуры и спорта

В физкультурно-спортивную деятельность вовлечено около 20% населения страны. Занятия физической культурой и спортом положительно воздействуют на укрепление здоровья, повышение уровня физического развития, подготовленности и спортивного мастерства, обеспечивают образовательно-познавательные и духовно-нравственные функции, социально-биологическую адаптацию, снижение социальной напряженности в обществе, профилактику заболеваемости и преступности. При этом экономический эффект реализации указанной деятельности значительно превосходит все прямые ее затраты.

Физическая культура и спорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура, - важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, и в силу этого обстоятельства государство должно в значительной степени взять на себя функцию по обеспечению общества и каждого его члена этими стратегическими ресурсами их развития. Мировая практика полностью подтверждает важность и объективную необходимость серьезной государственной поддержки развития физической культуры и спорта как высокоэффективного средства преодоления негативных тенденций рыночной экономики.

Государственная поддержка физической культуры и спорта должна осуществляться через реализацию следующих ее форм:

прямое и достаточное финансирование физической культуры и спорта из бюджетов всех уровней на основе соответствующих финансовых и социальных норм и нормативов;
предоставление различных льгот и преференций для организаций, учреждений и предприятий сферы, направляющих финансовые средства на развитие физической культуры и спорта (прежде всего, от игорного бизнеса, тотализаторов и лотерей);
выделение льготных (беспроцентных) кредитов и целевых инвестиций в развитие физической культуры и спорта;
ускоренная амортизация спортивного имущества и др.

На современном этапе развития экономики одной из актуальнейших становится проблема повышения эффективности использования трудовых, материальных и денежных средств. В этих условиях совершенствование финансового планирования и усиление контроля за правильностью использования финансовых средств, особенно бюджетных, является одной из первоочередных задач экономики физкультуры и спорта.

Если качественный рост материального производства в условиях рыночной экономики имеет в своей основе саморазвитие и стимулируется получением прибыли, то совершенствование социальной сферы, социальная защита населения и обеспечение благоприятной окружающей среды все больше зависят от государственных источников финансирования. При этом так или иначе сохраняется в оптимальном сочетании оказание бесплатных, частично и полностью платных для населения социальных услуг.

Физическая культура и спорт отличаются от таких отраслей социальной сферы, как здравоохранение и образование, тем, что государством не гарантируется предоставление их услуг всему населению на бесплатной основе. Однако физическая культура и спорт также являются одними из основных претендентов на бюджетное финансирование.

Недовольство существующей практикой финансирования спорта не раз выражаюсь руководством отрасли: «Финансирование спорта осуществляется но остаточному принципу. Я понимаю, что это происходит от скудости бюджета. Но наши золотовалютные запасы достигли уровня, рекордного за всю историю страны. Так давайте же, наконец, отказываться от принципа раздачи как в бедной многодетной семье: отцу побольше, а остальным - что останется»¹Фетисов В. Я хочу жить в стране красивых людей // ФельдПочта. 2004. № 20..

Сегодня очевидна необходимость увеличения расходов федерального бюджета на физическую культуру и спорт в стране. Особенно это актуально в современных социально-экономических условиях, когда на развитие физической культуры и спорта выделяется гораздо меньше половины необходимых финансовых ресурсов от требуемых в соответствии с минимальными социальными нормативами и нормами. Изучение предложений из органов управления физической культурой и спортом, от спортсменов, тренеров, специалистов по этим вопросам свидетельствует о том, что в основном все сводится к подготовке таких правовых актов, которые бы значительно увеличили бюджетное ассигнование на развитие физической культуры и спорта, значительно снизили налоги и сборы с физических и юридических лиц, а также организаций в области физической культуры и спорта, что сделать в нынешних условиях очень сложно.

Поэтому представляется целесообразным рассмотреть вопрос о конкретных налоговых преференциях организациям, осуществляющим меры по материальной поддержке отрасли, в том числе в форме благотворительности, а также о дополнительных источниках финансирования физкультурно-спортивной сферы: через поправки в законодательство предусмотреть целевые отчисления лотерейного бизнеса, от букмекеров и тотализаторов, покерной индустрии, для этого, в частности, с учетом передового зарубежного опыта необходимо урегулирование покерной индустрии путем принятия законодательства об интеллектуально-коммерческих играх.

Конституция РФ в п. 1 ст. 72 относит физическую культуру и спорт к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов с достаточно общей формулировкой, не дающей четкого представления о разделении полномочий и финансовых источников, обеспечивающих реализацию этих полномочий: «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся... общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта».

Участие государства в финансировании физической культуры и спорта в разрезе институтов властной вертикали более предметно определено Федеральным законом о спорте. Так, в силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона о спорте объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.

Из этой нормы закона логично следует технология финансирования объектов спорта, да и учреждений физической культуры и спорта, аналогичная технологии финансирования большинства бюджетных учреждений и организаций на территории Российской Федерации - финансирование осуществляется (за исключением, в частности, сооружений и других объектов, принадлежащих физическим лицам) тем уровнем властной вертикали, которой принадлежит данный объект или учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона о спорте к расходным обязательствам Российской Федерации относятся:

материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд Российской Федерации, а также участие в их подготовке к международным спортивным соревнованиям, Олимпийским играм и обеспечение их участия в таких соревнованиях;
обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации спортсменов-инвалидов, в том числе финансирование их подготовки к всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям, Паралимпийским, Сурдлимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм и участия в таких соревнованиях;
организация и проведение межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий;
участие в организации межрегиональных, всероссийских и международных официальных спортивных мероприятий;
осуществление мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним членами спортивных сборных команд Российской Федерации;
обеспечение деятельности федерального центра спортивной подготовки, научных учреждений, научных организаций в области физической культуры и спорта;
обеспечение проведения научных исследований федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе в области разработки спортивных изделий;
осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
оформление и ведение спортивных паспортов (действие этого пункта приостановлено до 1 января 2014 г. Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 358-Ф3);
обеспечение подготовки граждан допризывного и призывного возрастов по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;
реализация программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, в том числе строительство и реконструкция объектов спорта;
осуществление иных мероприятий и программ.

Исходя из положений п. 10 ст. 6 Федерального закона о спорте, определяющей полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, и с учетом п. 1 ч. 1 ст. 38 и в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона о спорте материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское, антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета осуществляются в порядке, утвержденном приказом Минспорттуризма России от 27 мая 2010 г. № 525 (далее также - Порядок), который определяет условия и порядок материально-технического обеспечения, в том числе обеспечения спортивной экипировкой, научно-методического и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации (далее также - спортивные сборные команды).

Порядок регулирует вопросы:

а) материально-технического обеспечения спортивных сборных команд спортивно-технологическим оборудованием и инвентарем, техническими средствами ухода за спортсооружениями, программно-аппаратными комплексами сбора и анализа оперативной спортивной информации, судейско-информационным и иным оборудованием спортивного назначения (далее также - спортивное оборудование и инвентарь), парадно-гражданской экипировкой, спортивной экипировкой специального назначения, спортивной экипировкой общего назначения (форменная одежда) (далее также - спортивная экипировка), необходимых для организации подготовки и участия спортивных сборных команд в Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, иных международных спортивных соревнованиях и других мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее также ЕКП) (за исключением обеспечения спортивной экипировкой общего назначения и парадно-гражданской экипировкой, необходимой для участия спортивных сборных команд в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета);

б) научно-методического обеспечения спортивных сборных команд;

в) антидопингового обеспечения спортивных сборных команд.

Финансовое обеспечение расходов на материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, научно-методическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд предусмотрены за счет бюджетных ассигнований, утвержденных Минспорту России на эти цели в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Минспорт России как главный распорядитель средств (далее также - Министерство) доводит лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый период до подведомственного федерального учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (далее также - ФГУ «ЦСП), непосредственно осуществляющего материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, научно-методическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд.

ФГУ «ЦСП в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый период осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов на поставку спортивного оборудования и инвентаря, спортивной экипировки, на выполнение работ и оказание услуг по научно -методическому и антидопинговому обеспечению спортивных сборных команд и заключает соответствующие государственные контракты.

С учетом п. 3 и 4 ч. 1 ст. 38 и в соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона о спорте приказом Минспорттуризма России от 16 апреля 2010 г. № 364 утвержден Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Он определяет условия финансового обеспечения физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Финансовое обеспечение расходов на проведение физкультурных и спортивных мероприятий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Министерству на эти цели в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год. Финансовое обеспечение физкультурных и спортивных мероприятий осуществляется исходя из приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в соответствующем году.

Порядок регламентирует финансовое обеспечение следующих физкультурных и спортивных мероприятий:

а) межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий;

б) всероссийских спортивных соревнований;

в) международных спортивных соревнований, проводимых на территории Российской Федерации;

г) международных спортивных соревнований, проводимых за пределами территории Российской Федерации;

д) учебно-тренировочных мероприятий с участием спортивных сборных команд Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона о спорте предусматривает передачу Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов. Средства для этих целей предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Однако Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 358-Ф3 действие данной статьи приостановлено до 1 января 2014 г.

С учетом положений ст. 8 Федерального закона о спорте, определяющих полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, и в соответствии с ч. 2 ст. 38 данного закона к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации относятся:

организация и осуществление региональных программ и проектов и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;
организация проведения региональных официальных физкультурных и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий;
обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;
материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких соревнованиях;
обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечение иных мероприятий и программ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям и участию в данных соревнованиях, если в таких спортивных соревнованиях участвуют спортсмены этих субъектов Российской Федерации, а также обеспечивать иные мероприятия, связанные с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении переданных полномочий в области физической культуры и спорта в соответствии со ст. 7 Федерального закона о спорте.

Исходя из положений ст. 9 Федерального закона о спорте, определяющей полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, и в соответствии с ч. 4 ст. 38 данного закона к расходным обязательствам муниципальных образований относятся:

обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов, поселений, городских округов физической культуры и массового спорта;
организация проведения муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий;
обеспечение иных мер для развития физической культуры и массового спорта.

Например, содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и других объектов спорта по месту жительства граждан, в том числе ремонт таких сооружений, организация муниципальных массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления. Указанные мероприятия могут финансироваться также за счет внебюджетных фондов развития районов и городов, добровольных взносов организаций, в том числе не имеющих своих спортивных сооружений и других объектов спорта, физических лиц и других, не запрещенных законом источников.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ в ст. 21 «Классификация расходов бюджетов» в п. 11 ч. 3 едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации определяет раздел «Физическая культура и спорт» с подразделами классификации расходов бюджетов:

физическая культура;
массовый спорт;
спорт высших достижений;
прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;
другие вопросы в области физической культуры и спорта.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации представляет собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Исходя из этого ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет следующую структуру бюджетной системы Российской Федерации:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
- бюджеты городских и сельских поселений.

Например, расходы федерального бюджета на физическую культуру и спорт на 2011 г. определены Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.».

Одним из базовых элементов, необходимых для расчета финансовых нормативов финансирования расходов на физическую культуру и спорт, являются нормативы обеспеченности жилых районов основными спортивными сооружениями. Эти нормативы определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта на основе градостроительных норм.

Вместе с тем, как уже отмечалось, распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. № 1063-р в числе социальных норм и нормативов в ряде областей социальной сферы были одобрены нормы и нормативы в сфере физической культуры и спорта (обеспеченность спортивными залами и сооружениями различных видов, детскими и юношескими спортивными школами, производство товаров спортивного и туристического назначения, охват молодежи, занимающейся в системе подготовки спортивных резервов, обеспеченность тренерско-преподавательским составом и др.). Однако следует отметить, что принятые социальные нормы и нормативы не учитывают специфических, природно-климатических, расселенческих, демографических и других особенностей регионов страны. Поэтому их использование в межбюджетных процессах затруднено.

Доступность физической культуры и спорта обеспечивается главным образом решениями региональных и муниципальных органов власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями, разрешать проводить в региональных, муниципальных спортивных сооружениях занятия бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров, инвалидов и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или других не запрещенных законом источников. Доля бюджетной составляющей в финансировании содержания объектов и мероприятий физической культуры и спорта зависит от реального состояния соответствующего бюджета

Спортивные федерации и другие организации, являющиеся исполнителями отдельных разделов федеральных программ развития физической культуры и спорта имеют право получать финансовую и иную государственную поддержку за счет средств, предусмотренных для этих целей федеральным бюджетом, и на основе договоров с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

В связи с тем что занятия физической культурой и спортом не относятся к категории полностью бесплатных государственных услуг, финансирование этой социальной услуги должно обеспечиваться сочетанием бюджетного финансирования с привлечением внебюджетных источников, а также за счет «отдачи» от спортивных сооружений и средств населения.

В соответствии с ч. 5 ст. 38 Федерального закона о спорте финансирование физической культуры и спорта может осуществляться наряду с перечисленными выше также из иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Так, в соответствии с и. 12 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации вправе получать финансовую и иную поддержку, предоставленную для развития соответствующих видов спорта, из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона о спорте устав общероссийской спортивной федерации должен, в частности, предусматривать источники формирования денежных средств и иного имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона о спорте Олимпийский комитет России, Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная олимпиада России, являясь некоммерческими организациями, реализуют выполнение стоящих перед ними уставных задач и программ развития физической культуры и спорта за счет собственных источников финансирования, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственным и (муниципальными) учреждениями.

В свою очередь, в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете также могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Финансирование спортивных клубов и других физкультурно-спортивных организаций может осуществляться посредством финансовой поддержки со стороны организаций и спонсоров (в соответствии с их уставами), пожертвований граждан, а также за счет части доходов от проведения спортивных лотерей, соревнований, осуществления предпринимательской деятельности и других, не запрещенных законом источников. Например, в ч. 5 ст. 19 Федерального закона о спорте говорится, что спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Кроме того, как уже отмечалось ранее, в соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона о спорте спортивным клубам могут оказывать содействие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления посредством:

строительства, реконструкции, ремонта спортивных сооружений и иных объектов спорта;
передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственностью;
обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием;
оказания иной поддержки в порядке и в случаях, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами.

Финансирование образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования в области физической культуры и спорта созданных органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе расходов на укрепление и развитие материально-технической базы, может осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона о спорте и в свете международного сотрудничества Российской Федерации в области физической культуры и спорта на территории Российской Федерации могут создаваться международные физкультурно-спортивные организации, а также филиалы и представительства международных физкультурно-спортивных организаций. Российские физкультурно-спортивные организации имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать к осуществлению своей деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также самостоятельно распоряжаться полученными от иностранные государств, международных организаций, иностранных организации иностранных граждан и лиц без гражданства денежными средствами и иным имуществом.

Многие некоммерческие организации физкультурно-спортивной сферы являются социально ориентированными некоммерческими организациями в области физической культуры и спорта. К ним относятся, например, спортивные федерации, спортивные общества, такие как ОГО ВФСО «Динамо», ОГФСО «Юность России», РФСО «Локомотив», Общество «Спартак» и др., которые имеют значительный потенциал и опыт подготовки спортивного резерва Они располагают существенной материальной базой, высококвалифицированными кадрами, сложившейся структурой управления, позволяющей обеспечивать подготовку спортсменов высокого класса на многие годы.

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее Федеральный закон № 40-ФЗ) предусмотрел комплекс мер для экономической поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе в области физической культуры и спорта.

В этом плане Федеральный закон № 40-ФЗ ввел ряд изменений в Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также - Федеральный закон о некоммерческих организациях) и, в частности, социально ориентированными некоммерческими организациями определит некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом о некоммерческих организациях формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также деятельность в области образования, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также другие виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1 Федерального закона о некоммерческих организациях.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона о некоммерческих организациях органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными данным Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку. При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления должны оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с Федеральным законом о некоммерческих организациях в приоритетном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 31.1 Федерального закона о некоммерческих организациях оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с формами поддержки, перечисленными выше, вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г. предусмотрено увеличение числа занимающихся физкультурой и спортом, сохранение и укрепление лидирующих позиций России в мировом спорте, поставлены другие важнейшие государственные задачи в данной сфере и, кроме того, утверждены основные целевые показатели ее реализации. Очевидно, что решение задач и достижение целей Стратегии требует дополнительных усилий по оптимизации подходов к финансированию физкультурно-спортивной сферы, мобилизации всех сил, использования всех имеющихся механизмов повышения эффективности организации и способов физкультурно-спортивной деятельности, совместной конструктивной работы всех субъектов физической культуры и спорта, плодотворного взаимодействия общественных и государственных структур.