Правовые основы профессиональной деятельности в спорте

Административная ответственность в области физкультурно-спортивного движения

В рамках освещения специфики государственно-управленческих отношений, складывающихся в сфере физкультурно-спортивного движения, представляется правильным рассмотреть и вопросы административной ответственности за правонарушения в данной сфере.

Одной из наиболее крупных базовых отраслей российского права, устанавливающих многочисленные виды государственного принуждения, является административное право. это объясняется всеохватывающим характером государственного управления, понимаемого здесь в узком смысле слова, как деятельность органов исполнительной власти по реализации исполнительно-распорядительных полномочий. Особенностью административного принуждения являются следующие его черты, вытекающие из отношений в области государственного управления: во-первых, административное принуждение всегда реализуется вовне, то есть в отношении субъекта, который является по отношению к государственному органу «третьим лицом» и не включен в его структуру; во-вторых, оно, как правило, применяется органами исполнительной власти; в-третьих, основаниями применения административного принуждения являются виновные или объективно-противоправные правонарушения; в-четвертых, административное принуждение может применяться к юридическим (коллективным) и физическим (индивидуальным) субъектам; в-пятых, регулируется административно-правовыми нормами.

Административная ответственность является одним из важнейших институтов административного права и видом административного принуждения. Исходя из того что в науке административного права уже давно устоялось понятие административной ответственности как применения административных наказаний (как правило, штрафного характера) за совершение административных правонарушений, установленных в законе, рассмотрим вопросы административной ответственности в физкультурно-спортивной сфере общественных отношений.

Действующим законодательством административная ответственность в области спорта предусмотрена прежде всего за административные правонарушения, совершаемые во время проведения спортивных соревнований (чаще всего со стороны футбольных болельщиков).

Среди основных принципов законодательства о физической культуре и спорте, закрепленных в п. 6 ст. 3 Федерального закона о спорте, назван принцип обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий. Кроме того, п. 19 ст. 6 Федерального закона о спорте к полномочиям Российской Федерации относит обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта, а подп, «в» п. 3 ст. 8 данного Федерального закона относит к полномочиям субъектов Российской Федерации содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территориях субъектов РФ.

Административная ответственность при проведении спортивных мероприятий предусматривается прежде всего в отношении зрителей, правонарушения которых могут подпадать по действие норм главы 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Здесь могут иметь место следующие составы административных правонарушений.

Статья 20.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, и влечет наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 2500 руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Согласно ст. 20.20 КоАП РФ распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12% объема готовой продукции, в частности, в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 300 руб.

Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12% и более объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных выше), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 700 руб.

Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 1500 руб.

Статья 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Так, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб. или административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с данными статистической информации МВД России за период 2009-2012 гг. было зарегистрировано следующее количество рассмотренных правонарушений в ходе проведения спортивных соревнований:

В соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах мечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 300 до 500 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской до степени смешения, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб. с конфискацией указанной атрибутики или символики либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией указанной атрибутики или символики.

Сравнительный анализ федерального административного законодательства и административного законодательства субъектов Российской Федерации показывает: в то время как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит специальной отдельной нормы, предусматривающей ответственность за противоправное поведение зрителей спортивных мероприятий, некоторые субъекты РФ такую ответственность прописывают в своих региональных законах, что, надо сказать, имеет положительный аффект.

Статья 3.2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусматривает меры ответственности за нарушение правил поведения при посещении массовых мероприятий. В соответствии с данной статьей нарушение установленных уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, а равно согласованных с ним правил поведения при посещении культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий в общественных местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.

Выбрасывание посторонних предметов на сцены, трибуны, футбольные поля, хоккейные и другие спортивные площадки, акватории водных сооружений, беговые дорожки, нахождение на них без разрешения уполномоченных лиц, а также совершение иных действий, препятствующих проведению культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий в общественных местах, если эти деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2500 руб.

Закон Орловской области от 4 февраля 2003 г. № 304-03 «Об ответственности за административные правонарушения» содержит ст. 11.22 «Нарушение общественного порядка и правил поведения зрителей на территории спортивных сооружений и стадионов», в соответствии с которой несанкционированный выход зрителей на спортивную арену (площадку, беговую дорожку, футбольное (хоккейное) поле и т.п.) во время проведения спортивных и иных мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб.

Выбрасывание на трибуны, спортивные площадки, беговые дорожки, футбольное (хоккейное) поле и другую территорию спортивных сооружений и стадионов посторонних предметов, а также совершение действий, препятствующих проведению спортивных и иных мероприятий, если эти деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб.

Несанкционированный внос на территорию спортивных сооружений и стадионов взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий или их использование при проведении спортивных и иных мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 11.3 Закона Орловской области участие в азартных играх (кроме случаев, когда эта деятельность разрешена в установленном порядке) на деньги, вещи и иные ценности в общественных местах, а равно принятие ставок частными лицами на спортивных или иных соревнованиях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 1 тыс. руб.

Представляется целесообразным рассмотреть вопрос о дополнении КоАП РФ статьей об ответственности зрителей спортивных мероприятий.

Учитывая, что спортивные мероприятия должны проводиться в спортивных сооружениях, соответствующих требованиям пожарной безопасности, организаторы спортивных мероприятий и другие лица в случае невыполнения таких требований, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб.;
• на должностных лиц - от 1 тыс. до 2 тыс. руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тыс. до 2 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 1 тыс. до 1500 руб.;
• на должностных лиц - от 2 тыс. до 3 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. руб.

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 1500 руб. до 2 тыс. руб.;
• на должностных лиц от 3 тыс. до 4 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

Выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности, в случае если сертификат пожарной безопасности обязателен, влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц - в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб.;
• на юридических лиц от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от 300 до 500 руб.;
• на должностных лиц - от 500 руб. до 1 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Как видно, административную ответственность по данной статье за нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности могут понести три категории субъектов: граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; юридические лица. В отношении юридических лиц ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.

Далее. Глава 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» содержит ст. 8.13 «Нарушение правил охраны водных объектов» в ч. 5 которой предусматривается ответственность за загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах, что влечет наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от 2 тыс. до 2500 руб.;
• на должностных лиц - от 4 тыс. до 5 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб.

В части правонарушений, касающихся организации и проведения физкультурно-спортивных мероприятий, небезынтересно также обозначить следующие составы, предусмотренные региональным административным законодательством.

Кодекс города Москвы об административных правонарушениях в ст. 8.2.1 предусматривает ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами г. Москвы норм и правил по текущему ремонту; санитарному и техническому содержанию внутридворовых спортивных площадок, несоблюдение норм безопасности при эксплуатации оборудования спортивных площадок. Такое правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.

Статья 2.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение обязанности по выделению бесплатных билетов для организации досуга несовершеннолетних. Так, в силу данной статьи невыполнение учреждением культуры, физической культуры и спорта, получающим денежные средства из бюджета г. Москвы или целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и районов г. Москвы, обязанности по выделению для детей из неблагополучных семей установленного правовыми актами г. Москвы количества реализуемых (распространяемых) указанным учреждением билетов (абонементов) влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Закон г. Москвы от 15 июля 2009 г. № 27 «О физической культуре и спорте в городе Москве» в ч. 1 ст. 29 предусматривает, что платные физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, оказываемые учреждениями, входящими в городскую государственную систему физической культуры и спорта, предоставляются на льготных основаниях, в частности, детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей - жителям г. Москвы безвозмездно (за счет средств бюджета г. Москвы). Услуги на льготных основаниях предоставляются на условиях и в порядке, установленных Правительством Москвы. Возмещение недополученных доходов физкультурно-спортивных организаций независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в связи с предоставлением указанным лицам физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг безвозмездно производится за счет средств бюджета г. Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы.

В связи с введением Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЗ главы 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» в Трудовой кодекс Российской Федерации круг обязанностей работодателей (наряду с общими для всех работодателей) в отношении работников-спортсменов расширился. Например, в соответствии со ст. 348.2 ТК РФ в трудовом договоре со спортсменом должны содержаться сведения об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования. Таким образом, установлена обязанность работодателя обеспечить страхование жизни и здоровья спортсмена, а также его дополнительное медицинское страхование. В соответствии со ст. 348.3 ТК РФ при заключении трудового договора спортсмены подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию). Работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности, но не реже одного раза в год) медицинских осмотров (обследований) спортсменов, внеочередных медицинских осмотров (обследований) спортсменов по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения этих медицинских осмотров (обследований). Главой 54.1 ТК РФ предусмотрены также иные обязанности работодателей (наряду с общими для всех работодателей) в отношении работников - спортсменов и тренеров.

Если работодатель нарушает указанные выше требования, такого работодателя и его должностных лиц могут привлечь к административной ответственности но ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц - в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Под дисквалификацией согласно п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ подразумевается лишение физического лица права;

• замешать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы;
• занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица;
• входить в совет директоров (наблюдательный совет);
• осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ,
• осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
• осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 413-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» введена ст. 6.18 КоАП РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним», устанавливающая административную ответственность за нарушение тренером или иным специалистом в области физической культуры и спорта требований законодательства о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода независимо от согласия спортсмена, либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (паи) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного правонарушения влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут дисквалификацию на срок три года.

Под содействием в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода в названной статье понимаются любые действия, способствующие использованию запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе советы, указания, предоставление информации, предоставление запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранение препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов, а также сокрытие следов использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода

Применительно к ст. 6.18 КоАП РФ дисквалификация с силу ст. 3.11 КоАП РФ заключается в лишении тренера или иного специалиста в области физической культуры и спорта права осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Федеральный закон № 413-ФЗ предусматривает, что протоколы об указанных административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями.

Нельзя упускать из виду возможность применения в спорте ответственности, в частности, за незаконное занятие медицинской деятельностью в этой сфере, за незаконный оборот, потребление, за незаконную пропаганду применения допинговых средств и методов, за деятельность, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования и местах приобретения допинговых средств и методов, за нарушение правил продажи средств, содержащих допинговые вещества, и другие незаконные действия в рассматриваемой сфере может быть применена административная ответственность по ст. 6.8, 6.9, 13.15, 14.15 и иным статьям действующего КоАП РФ.

Так, ст. 6.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством).

Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. до 2500 руб.

Занятие народной медициной (целительством) с нарушением установленного законом порядка влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 руб. до 2 тыс. руб.

В соответствии со ст. 6.8 КоАП РФ незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, влекут наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 6.8 КоАП РФ лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.

Статья 6.9 КоАП РФ закрепляет ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Так, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.

То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 6.9 КоАП РФ лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Статья 13.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за злоупотребление свободой массовой информации. Так, изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от 2 тыс. до 2500 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;
• на должностных лиц - от 4 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;
• на юридических лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от 300 до 1500 руб.;
• на должностных лиц от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. руб.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность за незаконное использование товарных знаков, в частности содержащих олимпийскую и спортивную символику.

Порядок использования и охраны олимпийской и паралимпийской символики в свете подготовки XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи (далее также - Олимпийские игры и Паралимпийские игры) определен Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № ЗЮ-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Олимпийский закон).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Олимпийского закона использование олимпийской и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров) и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями. Согласно ч. 3 ст. 7 Олимпийского закона использование олимпийской и (или) паралимпийской символики с нарушением указанных требований признается незаконным.

Незаконное использование чужого товарного знака или сходных с ним обозначений для однородных товаров согласно ст. 14.10 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере 1500 руб. до 2 тыс. руб. с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака;
• на должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. руб. с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака;
• на юридических лиц - от 30 тыс. до 40 тыс. руб. с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака.

При выявлении правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ, необходимо учитывать возможную совокупность составов административного правонарушения (например, ч. 1 ст. 7.12, ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ).

В случае когда незаконное использование чужого товарного знака совершается неоднократно или причинило крупный ущерб, то есть его размер превышает 1,5 млн. руб., правонарушение влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 180 Уголовного кодекса Российской Федерации.