Правовые основы профессиональной деятельности в спорте

Спортивные профсоюзы

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая создание профессиональных союзов для защиты своих интересов. Согласно ч. 2 ст. 352 ТК РФ одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод работников является их защита профессиональными союзами.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее также - Федеральный закон о профсоюзах) профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, которые связаны общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и запреты их социально-трудовых прав и интересов. Согласно ст. 29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, установленных ТК РФ.

В нашей стране центральной профсоюзной организацией в области физкультуры и спорта можно назвать Профессиональный союз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации (далее также - Профспорттур РФ, или Профсоюз), основанный Учредительным съездом 11 декабря 1991 г. Профсоюз является частью российского профсоюзного движения, действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, ратифицированными Россией международными договорами, нормами Федерального закона о профсоюзах, других законодательных актов и Устава

Профспорттур РФ - добровольная некоммерческая общественная профсоюзная организация, объединяющая членов профсоюза работников физической культуры, спорта и туризма - физических лиц, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами по роду их деятельности, в учреждениях, организациях, предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, занятых индивидуально-трудовой деятельностью, а также работающих и обучающихся в отраслевых учреждениях среднего и высшего образования.

Профспорттур РФ осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации и имеет общероссийский статус.

Профсоюз в своей деятельности независим от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им неподотчетен и неподконтролен, сохраняет свою организационную, финансовую и хозяйственную самостоятельность.

Вместе с тем Профсоюз взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями работодателей (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами в интересах членов Профсоюза. Свои отношения с ними Профсоюз строит на основе социального партнерства и конструктивного взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров и соглашений.

Профсоюз осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами свободы, независимости, справедливости, солидарности, добровольности, демократии и самоуправления, равноправия, законности, гласности, соблюдения прав и обязанностей, обязательности выполнения решений профсоюзных органов членами Профсоюза и профсоюзными организациями.

Профсоюз самостоятельно разрабатывает и утверждает Устав, Общее положение о первичной профсоюзной организации, Положение о Контрольно-ревизионной комиссии и другие положения и нормативные документы, касающиеся деятельности Профсоюза и его организаций, а также определяет свою структуру, цели, формы и методы деятельности, образует профсоюзные органы, создает аппарат, созывает съезды, конференции, собрания и проводит другие мероприятия в порядке, установленном действующим законодательством.

Профсоюз использует для защиты законных прав и интересов членов Профсоюза все средства, предусмотренные Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации, в том числе собрания, митинги, демонстрации, пикетирования, забастовки.

Профсоюз сотрудничает с профсоюзами, объединениями профсоюзов Российской Федерации и других государств, может участвовать в их создании и вступать в российские и международные профсоюзные и другие объединения, участвовать в международном профсоюзном движении.

С учетом федеративного устройства нашего государства немаловажной является деятельность профсоюзов на региональном уровне. Скажем, федерация профсоюзов Свердловской области насчитывает более 1 млн. членов. В ее состав входит и профсоюз работников физической культуры, спорта и туризма Свердловской области, членство в котором предоставляет спортсменам, тренерам и другим членам право на защиту через профсоюз их трудовых прав и интересов. В частности, членство в названном профсоюзе дает возможность воздействовать на работодателя через данную организацию при разрешении различных трудовых вопросов, включая возможность бесплатного представительства интересов работников в суде и комиссиях по трудовым спорам. Профсоюз способствует объективному рассмотрению и разрешению в пользу работников индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Помимо рассмотренных отраслевых профсоюзов в нашей стране действуют специальные спортивные профсоюзы в некоторых отдельных видах спорта.

Так, в отечественном футболе в 2005 г. ведущими футболистами России Андреем Аршавиным, Александром Рязанцевым, Романом Павлюченко, Игорем Семшовым, Сергеем Семаком, Владимиром Леонченко и рядом других для защиты профессиональных интересов игроков и тренеров была создана межрегиональная общественная организация «Профсоюз футболистов и тренеров России» (ПСФТ). Перед профсоюзом были поставлены следующие задачи: коллективное представление интересов футболистов, содействие в разрешении конфликтных ситуаций в клубе, помощь в поиске новой команды, консультативная (в том числе юридического и финансового характера) помощь, поддержка в своевременном получении медицинской помощи, содействие в разрешении споров с агентами игроков и т.д.

За годы своего существования ПСФТ выступил с целым рядом предложений и инициатив, направленных руководству Российского футбольного союза и отечественных профессиональных лиг. В частности:

• при составлении календаря соревнований на спортивный сезон необходимо учитывать климатические особенности в регионах РФ в разное время года;
• обеспечить гарантии футболистам со стороны клубов и лиг по выплатам заработных плат. Для этого - отказывать в лицензировании клубам, не имеющим достаточных финансовых и материальных активов, которые могли бы быть реализованы в случае невыполнения контрактных обязательств перед игроками, в том числе из-за банкротства клуба;
• разрешить в любой момент заявлять для участия в соревнованиях игроков - воспитанников школ, являющихся структурными подразделениями клубов, а также футболистов, оставшихся безработными в результате снятия клубов с соревнований, получения травмы и т.д.;
• обеспечить соблюдение трудового законодательства в области страхования спортсменов, для чего не регистрировать в процессе заявки на участие в соревнованиях трудовые договоры между футболистами и клубами без соответствующего страхового полиса;
• продолжить реформирование судейской системы (ускорение процесса обучения и обеспечение возможности профессионального роста) в целях увеличения конкуренции в судейском корпусе;
• отменить компенсации по окончании срока действия трудовых договоров для спортсменов моложе 23 лет;
• ввести представителей футболистов и тренеров в состав Исполнительного комитета РФС, Палаты по разрешению споров РФС.

Кроме того, в российском футболе действует Общероссийский профессиональный союз футболистов (ОПСФ), который образован Учредительной конференцией 4 сентября 2010 г. и главой которого был избран бывший футболист московского «Спартака» Вагиз Хидиятуллин. Основными задачами ОПСФ, прописанными в его Уставе, являются: представительство и защита прав и интересов футболистов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений; представительство индивидуальных и коллективных интересов футболистов во взаимоотношениях с РФС, клубами, лигами; участие в разработке государственных программ занятости; подготовка и предложение мероприятий и мер по социальной защите футболистов, социальному и медицинскому страхованию футболистов, а также по вопросам медицинского обеспечения футболистов; участие в разработке спортивных регламентных норм, регулирующих деятельность футболистов в качестве участников соревнований но футболу; осуществление профсоюзного контроля за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости; участие в урегулировании трудовых споров; оказание своим членам консультативной, юридической и материальной помощи и т.д.

Вместе с тем следует отметить пока еще недостаточную эффективность работы спортивных профсоюзов в России. В то же время, как справедливо отмечает председатель Профсоюза работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации, член Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России И.А. Рожков, «чем крепче и сплоченнее ряды спортсменов и тренеров, тем легче им совместно отстаивать свои профессиональные интересы. Это правило хорошо знают за рубежом, однако оно пока не стало нормой жизни в отечественном спортивном движении. По многим причинам - социальным, экономическим, да и просто самым обычным бытовым, когда начисто отсутствовала привычка бороться за себя, за своих близких и коллег по цеху».