Переходы (трансферы) спортсменов

В российском праве понятия перехода, или трансфера, спортсмена нет ни в одном законодательном акте. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обходит эту сложнейшую проблему как несуществующую.

Ранее действовавший Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» содержал одну статью, посвященную переходам спортсменов, а именно ст. 26 « Переход спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации». В ней, в частности, предусматривалось, что в случае если переход спортсмена в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) происходит до истечения срока контракта о спортивной деятельности шли до выполнения предусмотренных в таком контракте обязательств (если такие условия указаны в контракте о спортивной деятельности), такой переход спортсмена возможен только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций (спортивных клубов).

Действующий ТК РФ в главе 54.1, посвященной специально регулированию трудовых отношений спортсменов и тренеров, также не определяет понятия перехода (трансфера), а содержит лишь понятие временного перевода спортсмена к другому работодателю (ст. 348.4).

Дело в том, что в настоящее время, как справедливо отмечает Н.А. Овчинникова, «четкой правовой регламентации перехода спортсмена из одного профессионального клуба в другой не существует. Эти отношения регламентируются корпоративными нормами»¹См.: Овчинникова Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации: общеправовой анализ: автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Владимир, 2008. С. 8-9..

Но и корпоративные, регламентные нормы не содержат единого официального понятия в рассматриваемой сфере не только в российской спортивной юриспруденции, но и в международном спортивном праве используются разные термины: «переход», «трансфер», «перевод» и др.

В нормативных, регламентных актах спортивных международных и отечественных организаций наиболее часто встречается термин «переход» («трансфер»), и обусловлен этот термин скорее не спецификой данного явления, а сложившейся практикой его применения. Именно термин «переход» («трансфер») наиболее часто употребляется в деятельности международных спортивных организаций и достаточно прочно вошел в употребление на уровне общероссийских спортивных федераций (союзов, ассоциаций, лиг), а также в обиход спортсменов, тренеров, болельщиков и других участников спортивного движения.

Переход в «Толковом словаре» под редакцией Д.Н. Ушакова определяется как завершенное единичное действие, от глагола перейти, переходить, момент, место, где одно, постепенно изменяясь, становится качественно другим; звено, связывающее превращающиеся из одного в другое явления.

Трансфер (иногда употребляется написание «трансферт») - от лат. transfere, англ, transfer или фр. transfert - переносить, перевозить, перемещать, передача используется в терминологии различных наук (таких как психология, философия, экономика, юриспруденция) для обозначения процедуры перемещения и по своей сути является синонимом перехода.

Наилучшим примером регулирования переходов (трансферов) спортсменов служат нормы, принятые в футболе. Это прежде всего системообразующий в этой сфере документ Международной федерации футбольных ассоциаций Регламент ФИФА по статусу и переходам игроков в редакции, утвержденной Исполнительным комитетом ФИФА на заседании в Йоханнесбурге 7 июня 2010 г. (с последующими изменениями), а также утвержденный постановлением Исполкома Российского футбольного союза от 5 марта 2011 г. № 141/4 (с последующими изменениями) Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (далее также - Регламент).

Правила о переходе игроков, которые содержатся в регламентных актах международных спортивных федераций, должны соблюдаться национальными федерациями. То есть правила о статусе и переходе игроков, принятые ФИФА, устанавливают всеобщие и обязательные правила, касающиеся статуса игроков, их права на участие в тренировочной и соревновательной деятельности, перехода из одного клуба в другой. А Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов данные правила развивает и детализирует применительно к российскому футболу.

В соответствии со ст. 2 Регламент регулирует отношения в области:

статуса футболистов, зарегистрированных в футбольных клубах (спортивных школах), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС;
регистрации футболистов в футбольных клубах (спортивных школах), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС;
перехода (трансфера) футболистов из футбольных клубов (спортивных школ), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС, в футбольные клубы (спортивные школы), участвующие в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС;
компенсации расходов футбольных клубов (спортивных школ), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС, на обучение и подготовку футболистов;
разрешения споров между субъектами футбола, в том числе футбольными клубами, участвующими в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; спортивными школами, участвующими в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; футболистами, зарегистрированными в футбольных клубах (спортивных школах), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; тренерами, зарегистрированными в футбольных клубах (спортивных школах), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; футбольными агентами, имеющими лицензию РФС;
применения спортивных санкций за нарушение Регламента.

Действие Регламента не распространяется на муниципальные соревнования по футболу и его спортивным дисциплинам, а также на иные соревнования, проводимые под эгидой РФС, определяемые Исполкомом (Бюро Исполкома) РФС.

В соответствии со ст. 1 Регламента переход (трансфер) футболиста - это урегулированные регламентирующими документами ФИФА и Регламентом отношения, связанные со сменой футбольного клуба (спортивной школы), в котором футболист зарегистрирован как участник соревнований по футболу.

Порядок регистрации футболистов определяется нормами главы 4 Регламента (ст. 13-16).

Каждый футболист, принимающий участие в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС, должен быть зарегистрирован в соответствии с Регламентом РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов и регламентом соответствующего соревнования. Участие в соревнованиях под эгидой РФС вправе принимать только зарегистрированные футболисты, участие в матче незарегистрированного футболиста является неправомерным.

Регистрация футболистов в футбольном клубе (спортивной школе), участвующем в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС, допускается при наличии одного из следующих условий:

футболист никогда ранее не был зарегистрирован в футбольном клубе (спортивной школе) какой-либо национальной ассоциации. Под национальной ассоциацией понимается член ФИФА, осуществляющий управление футболом на определенной территории;
футболист, зарегистрированный в футбольном клубе (спортивной школе), участвующем в соревнованиях РФС, перешел в другой футбольный клуб (спортивную школу), участвующий в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС, в соответствии с Регламентом;
национальная ассоциация прежнего футбольного клуба (спортивной школы) футболиста направила в РФС» международный трансферный сертификат на данного футболиста

Футболист одновременно может быть зарегистрирован только в одном футбольном клубе (спортивной школе). В порядке исключения допускается выступление футболиста-профессионала, зарегистрированного в профессиональном футбольном клубе, за любительский футбольный клуб (спортивную школу) в случаях, предусмотренных регламентом соответствующего соревнования.

В соответствии со ст. 3 Регламента футболистом-профессионалом является футболист, заключивший с профессиональным футбольным клубом трудовой договор в письменной форме и получающий вознаграждение за свою деятельность, превышающее компенсацию фактических расходов футболиста, связанных с подготовкой и участием в соревнованиях по футболу. Футболисты, не являющиеся профессионалами, являются любителями.

Понятие футболиста-профессионала, закрепленное в ст. 3 Регламента, корреспондируется с понятием профессионального спорта, закрепленного в п. 11 ст. 2 Федерального закона о спорте, согласно которому профессиональным спортом признается часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату.

Регистрация футболистов должна осуществляться с условием сохранения целостности спортивных соревнований. В течение одного спортивного сезона футболист может быть зарегистрирован не более чем в трех разных футбольных клубах. При этом в течение одного спортивного сезона футболист имеет право выступать в официальных матчах не более чем за два разных футбольных клуба, участвующие в одном чемпионате (первенстве) России, Кубке России и ином спортивном соревновании по футболу.

Футболист, переходящий из футбольного клуба национальной ассоциации, спортивный сезон которой не совпадает со спортивным сезоном РФС, имеет право выступать в официальных соревнованиях за третий футбольный клуб в течение соответствующего спортивного сезона при условии выполнения всех обязательств перед своими прежними профессиональными клубами. При регистрации такого футболиста должны соблюдаться установленные Регламентом правила о регистрационных периодах и правила о минимальной продолжительности срока действия трудового договора футболиста-профессионала.

Футболист, имеющий действующую спортивную санкцию в виде дисквалификации, может быть зарегистрирован в футбольном клубе (спортивной школе), но не может принимать участие в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС, до истечения срока дисквалификации.

Футболист, к которому применена санкция в виде запрета на осуществление любой связанной с футболом деятельности, не может быть зарегистрирован в новом футбольном клубе (спортивной школе) и не допускается к соревнованиям, проводимым под эгидой РФС, в течение всего срока такого запрета.

Регистрация футболистов-профессионалов для участия в соревнованиях по футболу может производиться лишь в один из двух регистрационных периодов в течение спортивного сезона.

Первый регистрационный период продолжительностью не более 12 недель устанавливается после окончания спортивного сезона.

Второй регистрационный период продолжительностью не более четырех недель устанавливается в середине спортивного сезона.

Регистрационные периоды устанавливаются решением Исполкома (Бюро Исполкома) РФС и указываются в регламентах соответствующих соревнований.

В порядке исключения регистрация футболиста-профессионала может проводиться вне соответствующего регистрационного периода в течение 30 календарных дней после окончания соответствующего регистрационного периода в случаях:

ликвидации профессионального футбольного клуба или утраты им профессионального статуса в течение текущего регистрационного периода;
истечения срока действия трудового договора или досрочного расторжения трудового договора в течение текущего регистрационного периода.

Решение о регистрации футболиста-профессионала вне регистрационного периода принимается Комитетом по статусу игроков Российского футбольного союза в каждом конкретном случае по заявлению профессионального футбольного клуба, желающего зарегистрировать футболиста-профессионала, направленному до окончания текущего регистрационного периода. Решение о регистрации футболиста-профессионала вне регистрационного периода принимается с учетом фактических обстоятельств и при условии сохранения целостности спортивных соревнований.

Положения о регистрационных периодах не применяются к любительским соревнованиям, для которых РФС или Федерация устанавливают периоды регистрации футболистов, обеспечивающие целостность соответствующего соревнования. Под федерациями имеются в виду региональные федерации футбола (РФФ) и межрегиональные объединения региональных федераций футбола (МРО).

Статья 17 Регламента называется «Переход (трансфер) футболиста- профессионала». Согласно положением данной статьи профессиональный футбольный клуб, желающий заключить трудовой договор с футболистом-профессионалом, имеющим в данный период трудовые отношения и соответственно действующий трудовой договор с другим профессиональным футбольным клубом, обязан в письменной форме проинформировать о своем намерении указанный футбольный клуб до вступления в переговоры с футболистом-профессионалом. В случае если профессиональный футбольный клуб вступит в переговоры непосредственно с футболистом-профессионалом, имеющим действующий трудовой договор с Другим профессиональным футбольным клубом, оформит футболиста-профессионала на работу или привлечет его к участию в учебно-тренировочном процессе, футбольных матчах, выездах за рубеж в составе футбольной команды. Палата по разрешению споров Российского футбольного союза вправе применить к такому футбольному клубу санкции.

В соответствии со ст. 29 Регламента спортивные санкции определяются в Приложении № 3 к Регламенту, так, нарушение правила перехода (трансфера) футболиста-профессионала (ст. 17 Регламента) может повлечь следующие санкции:

дисквалификация футболиста на срок от четырех до шести месяцев;
запрет на регистрацию новых футболистов для нового профессионального футбольного клуба футболиста в течение от одного до двух регистрационных периодов;
штраф на новый профессиональный футбольный клуб футболиста в размере до 500 тыс. руб.

Футболист-профессионал вправе свободно вступить в переговоры и заключить трудовой договор с другим профессиональным футбольным клубом без соблюдения указанного выше правила только в случае, если срок действия его трудового договора с профессиональным футбольным клубом, в котором он зарегистрирован, истек или истечет в течение ближайшие шести месяцев либо указанный трудовой договор расторгнут по обоснованным причинам в соответствии с Регламентом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Регламента переход (трансфер) футболиста-профессионала, имеющего действующий трудовой договор с профессиональным футбольным клубом, в новый профессиональный футбольный клуб осуществляется на основании трансферного контракта, заключаемого между новым и прежним профессиональными футбольными клубами футболиста-профессионала. Трансферный контракт (а также приложения, изменения и дополнения к немуу должен быть составлен в письменной форме, постранично подписан уполномоченными представителями обоих профессиональных футбольных клубов и заверен печатями этих профессиональных футбольных клубов.

Типовая форма трансферного контракта установлена Регламентом в Приложении № 5 к нему и обязательна для применения. Стороны трансферного контракта вправе дополнять указанную типовую форму положениями, не противоречащими Регламенту.

В силу ч. 3 ст. 13 Регламента трансферный контракт может включать в себя условие о трансферной выплате, которую новый профессиональный футбольный клуб футболиста-профессионала производит в пользу его прежнего профессионального футбольного клуба. При этом профессиональные футбольные клубы вправе установить в трансферном контракте, что переход (трансфер) футболиста-профессионала производится без осуществления трансферной выплаты (безвозмездно).

Правом на получение трансферной выплаты обладают футбольные клубы, имеющие профессиональный статус в соответствии с Регламентом, согласно которому профессиональный футбольный клуб — это футбольный клуб, созданный в форме юридического лица и являющийся членом Некоммерческого партнерства «Российская футбольная Премьер-Лига» (РФПЛ) или Некоммерческого партнерства «Футбольная Национальная Лига» (ФНЛ), а также футбольный клуб, признанный РФС как профессиональный и участвующий в профессиональных (нелюбительских) соревнованиях по футболу.

Трансферная выплата производится новым профессиональным футбольным клубом в течение 30 календарных дней с даты вступления в силу трансферного контракта, если трансферным контрактом не предусмотрено иное. Профессиональный футбольный клуб не может передавать другим лицам право на получение причитающейся ему трансферной выплаты.

В случае нарушения срока трансферной выплаты к новому профессиональному футбольному клубу футболиста-профессионала могут быть применены следующие спортивные санкции, определенные в Приложении №3 Регламента:

штраф на профессиональный футбольный клуб в размере до 250 тыс. руб.;
запрет на регистрацию новых футболистов для профессионального футбольного клуба в течение от одного до двух регистрационных периодов;
снятие турнирных очков с профессионального футбольного клуба.

Кроме того, новый профессиональный футбольный клуб футболиста-

профессионала, допустивший просрочку трансферной выплаты, по решению Палаты по разрешению споров Российского футбольного союза обязан выплатить в пользу прежнего профессионального футбольного клуба футболиста-профессионала неустойку исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей надень вынесения решения, если в трансферном контракте не установлена иная санкция за такое нарушение.

Согласно ч. 7 ст. 18 Регламента ни один футбольный клуб не должен заключать договор (контракт, соглашение), который позволяет другой стороне указанного договора (контракта, соглашения) или любому третьему лицу приобрести право оказывать влияние в трудовых и трансферных вопросах на его независимость, политику или выступление его футбольных команд.

Понятие перехода (трансфера) связано с институтом прекращения трудового договора в связи с переводом работника но его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю (п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Такое основание прекращения трудового договора, как перевод работника с его согласия или по его просьбе к другому работодателю, применяется, когда есть ясно выраженная в письменной форме воля трех субъектов: администрации нового места работы, приглашающей на работу, данного работника, переходящего с одного места работы на другое в порядке перевода, и администрации прежнего места работы, отпускающей этого работника в порядке перевода в другую организацию. Тогда с ним трудовой договор прекращается по прежнему месту работы по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. На новом месте ему уже не могут отказать в приеме на работу (ст. 64 ТК РФ).