Взыскание процентов за нарушение срока возврата из бюджета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм

Данные проценты призваны компенсировать имущественные потери от несвоевременного возврата средств из бюджета. Поэтому по правовой природе они являются правовосстановительной санкцией.

Их начисление предусмотрено для налоговых и таможенных платежей.

В частности, в случае, если возврат суммы излишне уплаченного или излишне взысканного налога (сбора, авансового платежа, пени, штрафа) осуществляется налоговым органом с нарушением месячного срока, на эти суммы начисляются проценты за каждый календарный день просрочки, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в дни нарушения срока возврата (п. 10 ст. 78 и п. 5 ст. 79 НК РФ).

При этом при возврате излишне уплаченных сумм проценты начисляются по истечении месячного срока, а при возврате излишне взысканных сумм — со дня, следующего за днем взыскания.

Взыскание этих процентов в судебном порядке может производиться в рамках дел о возврате средств из бюджета. Кроме того, возможно оспаривание решений налоговых или таможенных органов либо действий (бездействия) их должностных лиц.

Из ранее сложившейся судебно-арбитражной практики по данной категории дел необходимо отметить два момента:

при возврате средств из бюджетов (внебюджетных фондов) не может применяться ст. 395 ГК РФ (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»);
сначала признавалось, что указанные проценты не начисляются при возмещении сумм налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам (см. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 6 июня 2000 г. № 9107/99). Однако впоследствии Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ свою позицию изменил (см., например. Постановление от 21 декабря 2004 г. № 10848/04).