Преступность и образующие ее преступления
Представим себе: совершено одно преступление, потом второе, третье, четвертое, затем десятое, сотое и т.д. Складывается простейший перечень преступлений. Иначе говоря, в итоге элементарного арифметического сложения всех совершенных одного за другим преступлений образуется их сумма, можно сказать, количественная масса. Так постоянно происходит в каждом регионе (стране) в течение определенного отрезка времени (квартала, года). На основе этого можно определить только одно: изменилось ли число преступлений в настоящее время или не изменилось по сравнению с прошлым. Но это мало что говорит о преступности и мало что дает науке и практике. Такая «арифметика» позволяет говорить о преступности только условно. Для ее более или менее полного представления надо знать еще хотя бы то, какие совершаются преступления: убийства, грабежи, разбои, изнасилования и т.д. Это уже будет не простая сумма, а сложная совокупность, которая характеризует качество этой суммы. Образуется явление, которое за счет «суммы» и «совокупности» приобретает свойство преступности, с этим связаны различные ее понятия.
Слово «преступность» не используется в законе. Нет его также и в юридическом языке. Оно обусловлено социально, однако является сугубо криминологическим, входит в предмет этой отрасли знания.
Криминологи указывают, что под преступностью понимается абсолютное и относительное число деяний, запрещенных законом под страхом наказания, которые совершены на данной территории в данное время. Однако эти же криминологи отмечают, что такое определение может вызвать возражения методологического характера. При этом обращается внимание на следующие методологические требования.
1. Описание преступности, показ ее основных качественных и количественных характеристик требуют точной локализации изучаемого явления в данной политической и социально-экономической системе.
2. Величина преступности в значительной степени зависит от вовлеченности членов общества, граждан в разоблачение известной им преступной деятельности в государстве, а также от созданной в обществе атмосферы осуждения лиц, совершающих преступления. Соответствующий климат (ситуация) является результатом отношения членов общества, граждан к правосудию, особенно по уголовным делам. Существует связь между деятельностью правоохранительных органов и функционированием всего аппарата власти. Именно из этой связи, зависимости логически вытекает утверждение, что отношение граждан к правосудию в значительной мере производно от их общего отношения к органам государственной власти.
3. Учет связей, существующих между государственной властью и обществом, властью и гражданами, является в настоящее время методологическим требованием, которому должны отвечать любые рассуждения о преступности, как и рассуждения об эффективности организации борьбы с преступностью. С этих же позиций должна рассматриваться и проблема распространенности наиболее общественно опасных преступлений и лиц, их совершающих.
Преступность — особый феномен.
Используем опубликованные в литературе некоторые разъяснения понятия «феномен». Оно представляет интерес само по себе, но мы обратим внимание на его связь с преступностью.
Среди словарных определений выделяются термины «феномен», «феноменализм», «феноменология» и т.д. По существу, это однопорядковые понятия, во всяком случае они используются, дополняя друг друга.
Феномен — это, как правило, редкое, необыкновенное явление, которое часто называют исключительным или ярко выраженным. Однако им может быть не только явление, но и неординарный человек. В качестве примера некоторые авторы используют имена выдающихся деятелей науки и искусства, религии и т.д. Вообще понятия «феномен», «феноменология» и т.д. используются различными науками при изучении явлений и процессов, соответствующих целям исследования. Сюда же относятся и криминологические исследования, которые представляют преступность как феномен.
Феноменализм — об этом иногда говорится как об «учении, познании явлений», как о «совокупности идей», о том или ином явлении — сложном объекте исследования. При этом особо выделяется идея, в соответствии с которой исследуются «феноменальные явления». К их числу относится и преступность.
Феноменология — это понятие, которое служит основой исследования (знания). В словарях и различного рода справочниках указывается на феноменологическое исследование, феноменологическое описание, феноменологическое учение (изучение), но главное в том, что все это соотносится с терминами «явление», «понятие», «учение», «описание». Наряду с этим выделяется и такое понятие, как «сложный объект исследования». Такие объекты изучаются различными науками, к их числу относится и криминология. Преступность, являясь предметом криминологии, выделяется как феномен, как «объект феномена». Преступность как феномен — это и явление, и понятие, и учение, сюда относятся также описание, объяснение и т.д. Это явление — весьма сложный объект исследования. Феноменология позволяет по-новому взглянуть не только на преступность, но и на связанные с ней проблемы, процессы и явления.
Подчеркивая криминологический аспект исследования и говоря при этом, что феноменология позволяет по-новому взглянуть на преступность, данную проблему можно связать с развитием обновленной криминологии. Допустимо даже ввести в научный оборот термин «феноменология обновленной криминологии». Здесь процесс обновления науки определяет именно феноменология.
Феномен, описываемый словом «преступность», — это фундаментальный социально-психологический процесс, который неизбежно предполагает общественный контекст, существование совокупности индивидов. Если мы признаем преступность как феномен, то следует, видимо, признавать ее не только как явление, но и как процесс. Если преступность — социальное отклонение, то этот феномен можно представить как общественно отклоняющееся поведение, само это поведение также можно представить как феномен.
Конкретное преступление также можно представить как феномен. Личность преступника — феномен. Виктимность — феномен. Латентная преступность — феномен. Все криминологические явления и процессы, которые ярко выражены, к тому же если они заявляют о себе особо, можно называть феноменами. Они же — сложные объекты исследования. Это понятия, которые служат основой криминологического исследования для получения соответствующего научного знания.
Представим общие понятия «преступления» и «преступность». Преступления образуют преступность. И то и другое имеют свои собственные понятия.
Преступность — это социально-правовое понятие, где над правом доминирует социальное. Преступность — антинародное явление, антиобщественное. Преступность — это социальное отклонение, в этом смысле можно говорить о ее поведении как явлении. Это поведение связано с поведением членов общества, граждан, с поведением общества в целом, с деятельностью государства. Преступность — это социальное образование, социальная система.
Преступность — это основная криминальная идея. Преступность — это криминальная сфера, криминальная среда. Преступность — это криминальный мир, криминальное пространство. Преступность — это преступная индустрия. Все эти определения взаимосвязаны, из них могут вытекать схожие определения и их объяснения.
Преступность имеет социологическую основу. Однако у нее имеется еще и индивидуальная основа. Главная ее фигура, которая проявляется всегда и во всем — человек. Без него нет преступления.
Изучая понятие «преступность», нельзя его отрывать от понятия «преступление». Преступление — социальный факт. Преступность — социальное явление. Эти понятия друг без друга не существуют. Однако преступление отличается от преступности еще и тем, что оно определено законодательно.
Понятие преступления — оценочное понятие. Оно есть определенное качество, совокупность ряда существенных для него свойств, таких как общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Преступление — индивидуальный, сознательный человеческий поступок, его совершают физически вменяемые лица, достигшие определенного возраста.
Преступлением может быть не только действие, но и бездействие. С социологической точки зрения предполагается анализ преступления как реального общественного явления.
Преступление (действие или бездействие) — специфическая социальная проблема.
Преступления как живые организмы проникают во все социальные образования и «закрепляются» там соответственно их особенностям. В каждом отдельном случае проявляется своя специфика, ярче всего выделяется маргинальная преступность. Для нее характерна повышенная общественная опасность. Однако в этом смысле можно назвать и другие социальные образования.
Научная оценка преступности основывается на том, что данное явление не существует независимо от реалий, от общества, в котором живут и действуют люди. Именно в этом надо видеть ее социальную обусловленность. Здесь же надо иметь в виду и другое: преступления совершают люди. Поэтому, изучая конкретное преступление, анализируя психологический аспект человеческого действия, необходимо соединять его с социологическим аспектом: осуществляется переход от индивидуальных поступков, когда в каждом случае проявляет себя конкретный человек, к действиям в массе, совокупности, к содержанию общественных отношений. При этом все преступления рассматриваются в единстве и выражают целостность, массовидное явление. Исследование этого явления должно охватывать все необходимые стороны действий людей, выразившихся в преступлениях. Участие во всем этом человека делает преступность еще и психологически обусловленным явлением.
Именно социология и психология играют значимые роли в изучении преступности. Какая из этих наук в данном случае более значима? Во-первых, они тесно, можно сказать неразрывно, взаимосвязаны. Во-вторых, для изучения преступности как социология, так и психология могут дать то, что могут, как говорится, каждая свое. А это результаты своих конкретных исследований, их научные знания.
Преступность по своему содержанию социальна. Она социальна потому, что слагается из преступлений, совершаемых людьми в обществе и против интересов общества. Преступник — это прежде всего человек, живущий в обществе. Причины преступности имеют также социальное происхождение. Личность преступника, предупреждение преступности и т.д. — и это все социально, не говоря еще об условиях преступности. Социология изучает явления и процессы социальной дезорганизации: преступность, алкоголизм, наркомания, проституция и т.д. Это и дает основание некоторым ученым называть криминологию частью социологии или криминальной социологией. Существовали даже научно-исследовательские институты (или лаборатории) социологии преступности, отдельные из них имеются и в настоящее время.
Попятно, таким образом, что исследования преступности не могут замыкаться в рамках юридических конструкций и категорий, хотя правового в этом явлении немало, если иметь в виду то, из чего оно слагается. Преступность «сближается» с социологией, но такая «социологизация» не умаляет юридической стороны вопроса. Здесь может быть поставлен вопрос лишь о «дозировке» правового и социального. При изучении преступности социальное и юридическое необходимы друг другу. Если преступность социально обусловлена, то она обусловлена и правом.
Психология также может оказать квалифицированную помощь исследованиям, направленным на познание преступности. Недооценка психологии при изучении преступности приводит к возникновению «барьеров», мешающих освоению психологического материала о человеке и его поведении, соответствующих методов исследования. Поэтому криминология, изучая преступность, всегда должна предполагать рассмотрение со своих позиций психологических факторов, влияющих на поведение человека, изучение генезиса поведения, личностных характеристик, формы восприятия, воли, стремлений, намерений, желаний и т.д. Главное здесь почему человек совершил преступление. Именно поэтому задачей исследования является также психологическим анализ таких качеств личности, как мотивация самооценки, ригидность, авторитарность. При этом внимание акцентируется на специфике психологического объекта своего изучения — на человеке, совершившем преступление. Психология помогает разобраться в проблемах формирования человеческих поступков, изучить формы их проявления, процессы, происходящие в психике и выражающиеся в индивидуальных поступках. Используя рекомендации психологии, основываясь на анализе механизма сохранения и функционирования различных антиобщественных проявлений, криминология предлагает свои варианты решения, в основном связанные с преступным поведением человека и преступностью.
Особую роль в познании преступности играет и социальная психология. В отличие от социологии она не исследует крупномасштабные явления, такие как преступность, а в отличие от психологии не изучает конкретного человека, как, скажем, личность преступника. Социальная психология, как пишут представители этой науки, изучает то, что находится между социологией и психологией, а именно групповые нормы, межличностные формы общения, состояние групповой атмосферы, групповой динамики, группового сознания, ценностей, потребностей, мотиваций и интересов группы. В отличие от психологии она объясняет массово-средние обычные и массово-средние отклоняющиеся поведенческие акты человека. Последнее используется криминологией для анализа группового преступного поведения. Социальная психология не может указать, как именно должен поступить (или поступает) отдельный конкретный человек. Она исследует индивидуальное поведение лишь в конкретной обстановке, предусматривает анализ интеграции личности в среде группы. Исследования такого плана также весьма важны для изучения преступности, которая не может быть представлена не только без образующих ее индивидуальных преступлений, но и групповых. Понятно, что без анализа так называемой групповой преступности невозможен анализ преступности в целом. В его основе всегда лежат положения не только общей психологии, но и социальной.
Преступность, таким образом, обусловлена не только социологией и правом, но и психологией. В этом смысле можно говорить также об экономической обусловленности преступности, демографической, мотивационной и т.д. Здесь заявляют о себе многие научные направления.
Во всех случаях, однако, надо иметь в виду процессы взаимосвязей и взаимозависимостей преступлений и преступности. Многие науки «повернуты лицом» к человеку, а потому возникающие в связи с этим общественные отношения следует изучать соответственно общественным отношениям, связанным с преступностью.
Легко представить себе то или иное конкретное преступление, даже если не был его очевидцем. Это событие, конкретно оно в чем-то проявилось, например в убийстве человека, в грабеже и т.д. Отдельные преступления описываются в литературе, их рисуют художники, о случившемся люди рассказывают друг другу, не говоря еще о том, как отдельные преступления «правдоподобно» представлены в кино. Но нельзя быть очевидцем преступности в целом как явления, и потому трудно описать ее сколько-нибудь полно. Сложно даже вообразить себе это явление. Налицо своеобразное противоречие: преступления, из которых складывается преступность, мы можем «видеть воочию», а преступность можем только вообразить себе как абстрактное явление.
Преступность в целом выглядит как механическая сумма преступлений. Оценивая преступность независимо от отдельного преступления, мы теряем возможность увидеть то основание, на котором возникают и изменяются определенные общественные отношения. Взятые в отдельности преступления и преступность, по существу, исключают друг друга. Преступление и преступность могут быть исследованы только во взаимосвязи, хотя они имеют характерологические различия.
Изучение этих различий заставляет нас снова вернуться к рассмотрению положений, которые мы уже затрагивали, — это переход от преступления к преступности. Складываясь из отдельных индивидуальных преступных актов, преступность образует явление, резко отличающееся от составляющих его частей. Это явление, как уже говорилось много раз, объективно существует в обществе. В литературе ставятся в связи с этим такие вопросы: «Чем отличается преступность от отдельного преступления?», «Как объяснить то положение, что взятые поодиночке явления обладают одними свойствами, по, если их же рассматривать в целом, свойства этого целого становятся другими, отличными от свойств составляющих данное целое частей?» Ответ на эти вопросы выглядит следующим образом: если каждое отдельно взятое преступление «могло случиться, а могло и не случиться», «могло быть, а могло и не быть», иначе говоря, рассматривается как случайное явление, как факт, то совокупность таких фактов не только может, но и на данной ступени общества должно случиться. Конкретный человек может совершить, а может и не совершить преступление. Преступность же существует потому, что люди все-таки совершают преступления. Речь идет о том, что преступность в целом есть явление закономерное для конкретных условий конкретного общества. Необходимое прокладывает себе дорогу через массу случайностей. Социальный же закон, прокладывающий себе дорогу через такие случайности, становится «видимым» лишь тогда, когда они охватываются в больших массах. Именно такое понимание соотношения преступности и преступления лежит в основе соответствующего криминологического учения.
Это учение трактует преступление как единичное образование. Каждое отдельно взятое преступление существует в одном «экземпляре» и имеет свою характеристику. Преступность же — это множество, составленное из всех этих индивидуальных событий, образующих в своей массе явление. Данное явление также можно рассматривать в качестве индивидуального объекта, но уже более высокого уровня. Оно равноправно другим социальным явлениям. Преступность и преступление находятся на разных социальных плоскостях. Преступность по сравнению с преступлением допустимо представлять как индивидуальный объект высшего уровня. А преступление есть индивидуальный объект низшего уровня, оно рассматривается как категория случайная. Конкретные преступления, из которых складывается преступность, совершаются независимо одно от другого и носят случайный характер. Преступность же как индивидуальный объект высшего уровня — категория необходимая. Мы не знаем, какие преступления совершатся «завтра» и сколько их будет, но мы знаем, что преступления обязательно совершатся. Это соответствует прогнозированию преступности. Но прогнозирование возможно потому, что преступность характеризуется целостностью и сложностью, множественностью и разнообразием связей с другими социальными явлениями. Во всем этом и проявляется качественное различие между преступлением и преступностью. Преступление — это отдельное, а преступность — общее. Преступление и преступность — это не два разных по величине, но похожих, а тем более одинаковых явления. Преступление никогда не бывает просто уменьшенным во много раз подобием преступности. Преступность обладает самостоятельной формой движения. При этом проявляются такие связи с другими явлениями, которые не характерны для отдельного преступления.
Представим себе, что преступность влияет на людей непосредственно, хотя данное явление воспринимается ими абстрактно. Воздействие преступности на человека становится реальным, когда это явление достигает весьма высокой степени общественной опасности. Социальный кризис в стране тесно связан с криминальным, с острой преступной ситуацией. Ощущая на себе такую ситуацию, люди испытывают напряженность, опасность, страх. Их беспокоит преступность еще и потому, что они никак не защищены от нее. Они находятся в состоянии страха не только за себя, но и за своих близких. Преступность как бы нависла над ними и давит на них.
Ощущение страха превращается в ощущение насилия. Люди, надеясь только на себя, вынуждены искать различные виды укрытия от беды. Все это приводит к отрицательным последствиям.
Преступность, правонарушаемость, противоправность. Любые запрещенные законом поступки людей являются правонарушениями; это противоправные действия. Их множество разновидностей, среди которых выделяются уголовно-правовые правонарушения. Это наиболее опасный и тяжкий вид правонарушения. Часто термин «правонарушение» употребляется в двух смыслах: преступление и другие противоправные действия. Оценивая преступление, мы говорим о преступном поведении. Соответственно такому подходу мы говорим об антиобщественном поведении, противоправном. Изучение лица, совершившего правонарушение (преступление), имеет своим результатом переключение внимания с правонарушения (преступления) на правонарушителя (преступника). Под влиянием криминологии изучаются разнообразные социальные аспекты правонарушений, в основном их сущность и природа, хотя правонарушения определяются законом. Однако для криминологии действия людей никогда не поглощаются правом. Эту науку интересует содержательная оценка действий. Именно поэтому криминология изучает не только преступность, но и в связи с ней правонарушаемость, противоправность, различные социальные противоречия и конфликты, разнообразные формы отклоняющегося поведения людей. Это все далеко не преступления, но может привести к ним. Можно говорить о преступном поведении человека. Это завершающий этап поведения, перерастающего в преступление. В этом смысле понятие преступления становится своеобразным: здесь понятие и оценка слиты воедино, ибо определить деяние а качестве преступления означает одновременно и его ясную, социальноотрицательную оценку. Понятием преступление охватывается весьма широкий круг поступков, причем в высшей степени разнообразных. Указывая на все это, ученые отмечают, что отнесение того или иного поступка к числу преступных зависит не только от имманентных свойств самого поступка, но и от оценки, которую поступок получает в уголовном законе. Он (этот закон) должен стремиться к тому, чтобы проводить однозначную границу между преступным и не преступным поведением. Ученые оригинально отмечают, что в принципе деяние не может быть «немножко преступным и немножко не преступным». Эти, однако, сугубо уголовно-правовой подход к оценке преступления.
Конечно же, прежде всего следует разобраться в том, что собой представляет преступление. Надо знать, что именно, когда и почему закон (государство) относит к числу преступлений, а также что именно, когда и почему государство (закон) перестает считать преступлением.
Уголовное право на эти вопросы отвечает так: определить в законе деяние в качестве общественно опасного, виновного и наказуемого — значит криминализировать его; исключить из закона деяние, которое более не считается общественно опасным, виновным и наказуемым, означает декриминализировать его. Этот вопрос является отправным для изучения преступлений. При анализе преступности, определении ее отличия от правонарушаемости и противоправности надо знать, что признается преступлением, а что таковым не признается.
Криминология, как уже отмечалось, трактует преступление как единичное образование. Выше мы говорили о том, что каждое отдельно взятое преступление существует в одном «экземпляре», однако имеет при этом не только уголовно-правовую, но криминологическую характеристику. Криминология приспосабливает преступление «к своим нуждам» и связывает его с преступностью.
Криминология к этому вопросу подходит так: преступлению обычно предшествует совершение ряда антиобщественных поступков. Оно начинается с возникновения отдельных негативных свойств, проявляющихся в менее общественно опасных поступках, и, развиваясь, становится закономерным следствием преступного поведения. Но криминология сама «выбирает» из жизни такие поступки. Этот вопрос не рекомендуется правом. Однако следует подчеркнуть: организация предупреждения различных антиобщественных проявлений предполагает соответствующую юридическую квалификацию.
Таким образом, надо принимать во внимание два подхода: социологический и юридический. Но надо иметь в виду, что юридическое всегда есть форма социального. Любая норма права социальна.
С юридической точки зрения криминологический подход исключает необходимость выработки социального понятия преступления. Понятие, данное уголовным правом, включает в себя все правовые признаки, являющиеся для криминологии существенными.
С социологической точки зрения криминологический подход предполагает анализ преступления как реального общественного явления. Понятие преступления при этом выносится за рамки, очерченные уголовным правом. Поэтому в качестве существенного и обязательного условия требуется исследование социального содержания преступления и его взаимосвязей.
Как эти два вопроса связаны с криминологией и объяснением преступления? В первом случае преступление рассматривается как уголовно-правовая проблема, а во втором — как специфически социальная. Второй случай (или аспект) в криминологии превалирует. Он возникает в криминологии в связи с объяснением следующих вопросов: первый — почему человек, включенный в систему ценностей, норм, запретов и тому подобных категорий современной ему культуры, тем не менее совершает преступление вопреки этим велениям и запретам; второй — какие должны быть созданы условия, чтобы человек, оказавшись в конфликтной ситуации, был в состоянии найти выход, оставаясь в пределах социальных, нравственных и правовых норм. Первый вопрос рассматривается в криминологии в связи с личностью и причинами преступления. Решение же второго вопроса имеет большое значение для профилактики преступного поведения.
Криминологическое изучение преступления предусматривает также и изучение личности человека, совершившего это преступление. Одно от другого отрывать нельзя.
Понятия «преступление» и «преступник» с точки зрения их социальной сущности оцениваются криминологией в единстве. Поэтому не следует говорить, что «преступление» всегда опаснее «преступника» или наоборот. Нет преступления без человека (личности преступника), так же как нет личности преступника (человека) без преступления. Их опасность, следовательно, с позиций криминологической науки одна и та же. В преступлении проявляется отношение между личностью и обществом. Вспомним то, как об этом писали классики: неуважение к социальному порядку всего резче выражается в своем крайнем проявлении — в преступлении. Здесь четко определена социальная направленность преступления и лица, его совершившего. И далее: неуважение к социальному порядку устанавливает прямую и непосредственную связь между преступлением и личностью преступника. С криминологической точки зрения это вполне очевидно.
Учитывая данное обстоятельство, а именно единство преступления и лица, его совершившего, преступность следует оценивать как совокупность не только преступлений, но и преступников. Можно добавить сюда и лиц, потерпевших от преступлений. Очевидно, существует еще связь с латентной преступностью и социальными последствиями преступности. Полагаем, что о преступности следует говорить в узком и широком смыслах. Однако в литературе о преступности и ее понятии чаще всего говорится традиционно. Но обновляющаяся криминология выдвигает разноплановые определения. Между тем без традиционных понятий пока не обойтись.
Допустим некоторые повторения, но рассмотрим их в новом аспекте.
Преступность представляет собой собирательное понятие. Она, однако, не есть однородное явление. В реальной действительности преступность характеризуется как весьма пестрая совокупность различных актов индивидуального преступного поведения. Она формируется в массовидное явление, преодолевая индивидуальные черты преступлений и преступников, одновременно вырабатывая общие, обобщенные признаки, характерные для всей совокупности. Подчеркнем еще раз: это именно не просто сумма, а органическая итоговая совокупность, характерная для определенной территории и конкретного времени.
Конкретное понятие преступности, сформулированное криминологией, даваемое во всех учебниках и учебных пособиях следующее:
преступность есть относительно массовое, исторически изменчивое социально-правовое явление, которому присущ преходящий характер, явление классового общества, слагающееся из совокупности действий, запрещенных уголовным законом, совершаемых в данном государстве в тот или иной период времени.
Все указанные признаки и свойства преступности рассматриваются в единстве и являются обязательными. В целом их можно представить как «состав преступности».
Преступность включает в себя не только преступления как таковые, но и однородные группы преступлений. Поэтому в данном явлении можно обнаружить общее (преступность в целом), особенное (однородные группы преступлений) и единичное (преступление). В зависимости от криминологической классификации, целей исследования можно осуществлять по существу группировку различных категорий преступлений, смотря что интересует исследователя.
Виды преступности. Первоначально преступность делится на два основных вида: мужскую преступность и женскую (классификация по полу). В каждой из этих групп выделяются преступность взрослых и преступность несовершеннолетних (классификация по возрасту). Затем (или наряду с этим) выделяются первичная преступность, рецидивная, групповая, насильственная, корыстная и т.д. Повторим, классификация зависит от целей исследования; скажем, изучение семейно-бытовых преступлений, досуговых, уличных и т.д. В каждом случае своя специфика.
Самостоятельное значение имеет такой блок понятий, как состояние преступности, ее уровень, структура и динамика (условно эти понятия иногда называют элементами). С их помощью осуществляются измерения преступности. Это связь со статистикой, математической статистикой. В целом, когда используются эти элементы, можно сказать о количественном анализе в криминологии.
Состояние преступности — это число совершенных преступлений, а также число лиц, их совершивших, на той или иной территории за конкретный период времени. Показатели состояния преступности выражаются только в абсолютных цифрах. Однако, говоря о преступности в целом и давая ей общую оценку, допустимо иногда пользоваться термином «общее состояние преступности». Смысл этого термина сводится к оценке широкого понятия преступности, к которому относятся виктимность, латентная преступность, последствия преступности — составные части преступности.
Уровень преступности называют также коэффициентом. Уровень данного явления исчисляется из количества преступлений, совершаемых на той или иной территории за определенный период времени, в расчете на то или иное количество жителей этой территории (на 10 тысяч, 100 тысяч и т.д.). Показатели уровня выражаются только в относительных цифрах. Для более точного определения уровня преступности следует учитывать не все население, а лишь те возрастные группы, представители которых могут быть привлечены к ответственности за преступление в соответствии с действующим уголовным законодательством. Нередко при расчетах принимается во внимание только «активная» часть населения, то есть не только дети (в возрасте до 14 лет), но и «постаревшее» население, лица с ограниченными возможностями. Понятно, что такие люди или вообще не могут физически совершить преступление, либо ими совершается весьма незначительное число преступлений. Определяя уровень преступности, отдельно можно выделять группы мужчин, женщин, несовершеннолетних; и здесь, как и в других случаях, все зависит от целей исследования.
Структура преступности. Поскольку преступность не простая арифметическая сумма отдельных преступлений, то между ними (преступлениями) существуют «отношения». Совокупность преступлений и «отношения» между ними и есть структура преступности. Она определяет долю отдельных видов и категорий (групп) преступлений в общем числе всех преступлений, совершенных на той или другой территории за конкретный период времени. Если состояние и уровень выражают главным образом количественную сторону преступности, то структура — в основном качественную. С помощью всех названных элементов (состояние, уровень, структура) определяется количественно-качественная характеристика преступности. Познать структуру преступности — значит раскрыть важнейшую сторону сущности этого явления. Данную задачу нельзя решать без структурного объяснения. Оно сводится к двум основным проблемам; первое — к объяснению внутренних сторон преступности, взаимосвязей («отношений») преступлений, способа их сочетания в единое целое; второе — к определению степени общественной опасности преступности, установлению ее места в системе социальных явлений в целом.
Динамика преступности. Данный элемент характеризует преступность в движении (изменении) в пределах конкретного периода времени (за год, несколько лет, более того). Обычно под понятием «динамика» подразумевается динамика состояния и уровня преступности, в известной мере и структуры преступности. В широком смысле «динамика преступности» охватывает движение всех показателей преступности. Динамика позволяет органически соединять общее состояние преступности с позицией прошлого и настоящего, разрабатывать соответствующие прогнозы.
Выше уже говорилось о том, что преступности не было бы, если бы человек не совершат преступления. Общество «делегирует» живущего в нем человека в преступный мир. Совершая преступление, человек как бы выполняет соответствующий заказ общества. В итоге во всем «повинен» человек, а общество как «заказчик» преступности выполняет свою роль. Преступность как социальное образование проявляется внутри общества. Общество с различными общественными (социальными) образованиями и преступность нельзя отрывать друг друга. Преступность — отрицательное и, конечно, опасное для общества явление. Она опасна потому, что может, достигнув широкого размаха, выступать как пример деградации общества. Опасна преступность также и потому, что способствует разложению членов общества. Преступность проявляет себя опаснее всего тогда, когда каждый человек чувствует ее активное влияние на себя лично и на близких ему людей, ощущает реальную угрозу, а это мешает ему нормально жить и работать. Опасность преступности еще и в том, что она «не боится» ни общества, ни государства; они ей не помеха. Преступность выступает против народа. Она выступает также против общества и против государства. Но ее не видно воочию. Против чего же направить острие антипреступной политики? Надо иметь в виду, что преступность — это явление, которое только издалека кажется понятным. Чем ближе приближаемся к нему, тем больше оно исчезает, становится абсолютно непонятным. Здесь также можно сказать: воображении о мире исчезают, остается только реальность. Преступность — это статистика, с ней можно проводить любые манипуляции, однако нужна реальность. Криминология, повторим сказанное выше, — наука о реалиях и влиянии на них. Можно воображать о преступности что угодно, смотря какая политика, но нельзя закрывать глаза на то, что преступность существует реально.
Полагаем, что допустимо вести речь не только о «малой преступности» (о той, о которой мы говорили выше и привыкли к этому), по и о «большой преступности» (интегрированной). Скорее всего, это условные понятия.
Малая преступность — это совокупность преступлений и лиц, их совершающих. Это то, что признано, принято как реально существующее явление.
Большая преступность слагается из следующих компонентов: открытая преступность (все, что регистрируется и учитывается); скрытая преступность (латентная), то есть то, что укрыто от регистрации и учетов; виктимиость (жертвы преступлений); последствия преступности. Их единство и целостность могут быть представлены как система. Каждый элемент самостоятелен, но между ними существует именно системная зависимость, образующая большую преступность.
Латентная преступность. При оценке данных статистики следует иметь в виду, что они никогда не отражают всех совершенных преступлений. И дело не только в том, все или не все учтены преступления, у статистики преступности много грехов, в итоге она становится «искаженной», иногда ее называют «мошеннической». Мимо статистики проходит много данных о преступности. Криминологи давно уже пишут о виктимологической статистике, о статистике последствий преступности, о многих других статистических учетах, однако все это остается без внимания.
Латентная виктимность — проблема весьма сложная, однако скрытые жертвы преступлений влекут за собой укрытие преступлений. Жертва не заявляет о своей участи, скрывает случившееся и тем самым делает преступление и покушение на себя латентным. Причин такого сокрытия много, их изучение — проблема особая.
Существование латентной преступности и ее величина зависят от многих факторов, из которых наибольшее значение имеют следующие: отсутствие сообщений о преступлении со стороны жертвы (пострадавшего); методы совершения преступлений, с которыми правоохранительные органы не знакомы, и это связано с низким уровнем работы этих органов; высокий уровень криминального профессионализма против низкого уровня тех, кто занят раскрытием преступлений; продажность работников правоохранительных органов («оборотни»). Большинство случаев — это все же несообщение потерпевшего о преступлении (причины самые разнообразные), основная причина — недоверие правоохранительным органам. Имеют место степень скрытости преступления, его маскировка, незаконное вмешательство в дела руководителей разного ранга, их участие в преступлениях. Особую долю в числе латентных преступлений составляют коррупция, связанная с ней организованная преступность, вымогательство и взяточничество, промысловый наркотизм, «сопровождаемый» коррупцией и организованной преступностью. Почти все мелкие вымогательства и взятки (типа взяток на дорогах работниками ГИБДД, работниками ППС и т.д.) полностью являются латентными. То, что латентная преступность во много раз больше нелатентной, знают все, а конкретно во сколько раз — можно только догадываться.
Размышления по поводу латентной преступности разные.
Действительное число совершенных преступлений обычно называют «темным числом» в отличие от числа выявленных (известных) преступлений — «ясное число». В зарубежной литературе по этому поводу можно встретить любопытные высказывания: «темное число» преступности изучать трудно, ибо вокруг одна темнота, а при анализе «ясного числа светло». В этой шутке есть правда. Изучать то, что скрыто от нас, действительно, трудно.
Надо исходить из понятия «вся преступность» — латентная и нелатентная. Независимо от того, отражена преступность в статистике или скрыта от учетов, она объективно существует в обществе. Вся реально действующая преступность делится, как уже было отмечено, на два вида: латентную и нелатентную. По сведениям некоторых исследователей, латентная преступность в среднем в 10, а по отдельным преступлениям в 15-20 и более раз превышает нелатентную. Она скрыта, невидима, внешне не проявляется, не дает о себе знать, но обществом, людьми она ощущается, как и ее последствия, хотя, как правило, и они скрыты. Скрыты не только преступления, но и виктимные акты поведения. Латентный не означает несуществующий. Если преступления и виктимные акты поведения не зарегистрированы, то это не значит, что они исчезли вовсе. Латентная преступность и латентная виктимность существуют «тайно» и также «тайком» проявляют свою общественную опасность, нанося окружающим ощутимый вред. В литературе верно указывается, что «скрытая активность» латентной преступности представляет собой потенциальную опасность, «скрывающуюся угрозу», скрытую общественную опасность. В данном случае также допустимо вести речь о совокупной общественной опасности преступлений, лиц, их совершающих, актов виктимного поведения, последствий преступности и т.д. Однако за счет «засекреченности» степень общественной опасности криминальной латентности гораздо выше открытости криминала. Любое скрытое явление опасно именно за счет того, что оно скрыто.
Выше уже указывалось на то, что все признаки и компоненты преступности в целом, ее составляющие, реальные связи, действенное окружение, представленные в виде конструкции «причины и условия преступности — преступления — лица, их совершающие — потерпевшие — последствия преступности — латентная преступность», сопряжены, жестко соединены друг с другом, переплетены. Эта сопряженность в данном случае имеет свой смысл. Она означает единство указанных признаков и компонентов, определяющих целостность преступности и ее понятие в широком смысле. При такой сопряженности на первый план выступает системно-информационная зависимость между изучаемыми признаками и компонентами, а отсюда следует их системное взаимодействие. В целом названное понятие в широком смысле и связанные с ним преступные проявления следует анализировать как процессы социального и информационного взаимодействия.
Информация выступает связующим звеном между указанными признаками и компонентами. Выделяя особо преступность в широком смысле, можно сказать, что она является специфическим «информационным пространством», куда поступают сведения о преступлениях, лицах, их совершающих, о потерпевших, о последствиях преступности и т.д. Это, по существу, особого рода криминальное пространство, которое можно представить следующим образом: преступность — это преступления; преступность — это лица, совершающие преступления; преступность — это причины и условия преступлений; преступность — это жертвы преступлений; преступность — это ее латентная часть; преступность — это ее последствия. Преступность не беспредельна, ее распространенность имеет пределы (границы) в системе общества.
Важное значение имеет изучение и такого компонента большой преступности (одной из интегрированных частей этой преступности), как виктимность. Соответственно мы говорим о таких понятиях, как «виктимология», «виктимизация» и т.д. естественно, возникает вопрос: что все это такое?
Виктимология — наука о жертве преступления. Можно уточнить это объяснение: виктимология — наука об отношениях «преступник — жертва преступления». Верно пишут ученые: иптеракционистский (интеракция — взаимодействие и обмен элементами причинности) подход к объяснению преступности и ее причин дал в свое время мощный импульс развитию криминологических направлений, в том числе учению о жертве преступления — виктимологии. Сейчас это важнейшая проблема криминологии.
Виктимность и преступность. Популярно говоря, виктимность — это жертвенность. Виктимность, как и преступность, социальное явление. Если преступность — это совокупность преступлений, то виктимность — совокупность различных форм виктимного поведения. Виктимность нельзя отрывать от преступности, так же как нельзя отрывать преступника от его жертвы.
Многие формы виктимного поведения могут быть скрытыми, то есть латентными, а потому латентную виктимность нельзя отрывать от латентной преступности. Слиты воедино социальные последствия преступности и социальные последствия виктимности. Все теснейшим образом взаимосвязано. Криминология изучает не саму по себе виктимность, а в связи с преступностью.
Что именно закон считает преступным поведением?
Это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное законом под угрозой наказания.
Что именно закон говорит о виктимном поведении?
Это действия, вызванные насилием, издевательством или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо иными противоправными или аморальными действиями (бездействием) потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего.
В законе, следовательно, имеют место процессы криминализации и виктимизации. Эти процессы имеют уголовно-правовой характер. Однако с социологической точки зрения они имеют одни и те же источники: исходные социальные условия, когда преступник и жертва принадлежат к одной и той же социальной среде. Дело в том, что преступность и виктимность рассматриваются не только как статичные величины, но и как развивающиеся явления. Криминализация, то есть становление преступника, и виктимизация, то есть становление жертвы, могут анализироваться как процесс социального взаимодействия. В данном случае они представляют собой общественную опасность. Потерпевший и преступник, представляя собой в конкретных случаях общественную опасность, проявляются одинаково в процессах возникновения преступления как субъекты, которые взаимно определяют и интерпретируют себя и свои действия. Именно в этом смысле на первый план выступают взаимоотношения «действующего преступника» и «терпящей урон жертвы». Такое взаимодействие многие исследователи определяют как «взаимодополняющее партнерство», потому что в виктимном поведении тоже есть что-то активное, нередко преступное, потому что в этом «партнерстве» можно заметить нечто криминальное. Здесь, подчеркнем особо, имеет место интеракция: проявляется, стало быть, общественная опасность «взаимодействующего партнерства». В целом общественно опасна и сама виктимность, соответственно следует оценивать и ее последствия.
Социальные последствия преступности. Они могут быть самыми различными, в основном, конечно, социальными, касающимися не только человека и общества, но и природы. Последствия могут относиться как непосредственно к потерпевшим, так и к их близким.
Американские криминологи супруги Глюк писали в свое время: из числа детей и несовершеннолетних женского пола, девушек молодежного возраста получили в результате изнасилования и его последствий психические расстройства соответственно 26, 24 и 30%, а 4% девушек покончили жизнь самоубийством. По данным немецкого криминолога Шнайдера, 7% родителей покончили жизнь самоубийством в результате убийства их детей, 19% матерей этих детей и 8% отцов получили психические расстройства. Аналогичные данные приводятся в литературе и другими авторами по различным преступным событиям. Многие потерпевшие остаются калеками, инвалидами после преступных посягательств на них. В нашей стране ежегодно совершается более 30 тысяч убийств. Легко представить себе их последствия, как и последствия десятков и сотен тысяч краж, грабежей, разбоев, причинений вреда здоровью, других корыстных и насильственных преступлений. Надо иметь в виду последствия не только известных (регистрируемых) преступлений, но и латентных (нерегистрируемых) преступлений, нельзя игнорировать и последствия виктимности, различных форм виктимного проявления. Общественная опасность всего криминального, порой достаточно высокой степени, вливается в социальные последствия преступности и делает их еще более опасными. Представляется, что социальные последствия всего реально существующего криминального обладают своей собственной достаточно высокой степенью общественной опасности. Социальные последствия преступности проникают и дают о себе знать в разных сферах жизни и деятельности общества: идейно-политической, экономической, нравственной, правовой, медицинской, трудовой, бытовой, семейной и т.д. В каждом из этих случаев они имеют отрицательное значение и соответственно свой особый социальный смысл. Все это с большим интересом изучает криминология.
Довольно глубокий и широкий интерес к последствиям преступности проявляет криминология, пишет В.В. Лунеев. «Социальные последствия преступности, — отмечает этот ученый, — имеют огромное и практически ни с чем не сравнимое значение для общества. В составе преступлений, — по его мнению, — нет ни одного криминологически значимого признака, который бы конкурировал с преступными последствиями». При этом В.В. Лунеев подчеркивает: «Основная опасность заключена ведь не столько в самом факте преступления, а в его последствиях, которых добивался или к возможному наступлению которых пренебрежительно относился преступник»1Лунеев В.В. Социальные последствия и интегрированная цена преступности. Россия: уроки реформ: Науч. тр. М.. 2008. С. 99.. Достаточно конкретно в криминологическом аспекте исследовала проблема социальных последствий преступности М.М. Бабаевым2Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М., 1982.. В нашей стране с указанной работы этого ученого и получили развитие идеи последствий преступности. Ссылаясь на М.М. Бабаева, конкретизируя соответствующие понятия, высказывая свои соображения, В.В. Лунеев отмечает: в мире вообще нет относительно полных сведений о самой преступности и почти нет никаких обобщающих сведений о ее социальных последствиях. В.В. Лунеев, обращая внимание на позицию М.М. Бабаева, пишет: первым конструктивным обстоятельством, которое призвано стать базовым для понятия последствий, то, что последствия — это вред, ущерб, урок, наносимый объекту защиты. Далее М.М. Бабаев, разъясняя эти термины, дополняет их потерями, убытками и т.д. И эти термины прямо или косвенно, отмечает В.В. Лунеев, широко употребляются в законе. Даже если мы, поясняет далее этот ученый, ограничимся прямыми и непосредственными криминальными последствиями самых древних и распространенных преступлений, которые совершаются в отношении всех граждан, — убийствами, разбоями, грабежами и кражами, то мы увидим, насколько велик этот моральный, физический и материальный вред. Конечно, как пишет В.В. Лунеев, вред, ущерб, урон, потери, убытки — это в определенной мере обобщающие термины. В действительности социальные последствия, как уже отмечалось, очень разнообразны и конкретны. Хотя некорректно постоянно цитировать одного и того же ученого, как бы списывать написанное им, мы снова обратимся к тому, что говорит В.В. Лунеев, а именно к следующему: если бы действительные последствия реальной (а не регистрируемой) преступности удалось, хотя бы в приблизительном виде, но более или менее полно, криминализовать, зарегистрировать, доказать, исчислить, а затем минимизировать их, люди жили бы в относительно достойных условиях. Однако преступлений пока еще очень много, социально врожденная преступность не уменьшается, а неуклонно растет, ужесточаются и ее последствия.
При всем этом особенно заметной становится проблема «цены» преступности. Знание реальной «цены» преступности, пишет В.В. Лунеев, заставит искать более эффективные и экономные, а также более разумные научно обоснованные пути. Проблема, несомненно, актуальная. Однако она достаточно полно не решаема. Может быть именно поэтому ученые даже не ставят проблему «цены» преступности. Кто-нибудь вообще понимает, что собой представляет «цена» преступности? Поэтому изучать саму проблему можно и нужно, но абсолютно нереально узнать искомую «цену» преступности.
Вернемся снова к общим вопросам социальных последствий преступности.
Общество в любом случае несет издержки в связи с преступностью. Издержки в связи с последствиями могут быть прямыми и косвенными. Конечно, наиболее общественно опасными являются прямые, непосредственные издержки; это, например, коррупция, организованная преступность, террористические преступления. Последствия преступности надо рассматривать как подрывающие явления, в этом также следует видеть повышенную общественную опасность последствий преступности. Оценка рассматриваемых последствий связана с изучением уровня безопасности общества, понятие которой включает в себя как общественный, так и индивидуальный уровень. Необходимо учитывать и уровень беспокойства членов общества (граждан). Следует принимать во внимание не только каждодневные, ближайшие последствия преступности, но и отдаленные. Решение данного вопроса связано с криминологическим прогнозированием, проблемами социального предвидения. Надо, как пишут ученые, учитывать отдаленные последствия человеческой деятельности. Всестороннее и глубокое изучение преступности и ее последствий — актуальная научная проблема. Особое значение здесь имеет системный анализ, необходимо изучать системные связи преступности и ее последствий, их системную зависимость.
Сущность преступности и ее система. Криминология рассматривает преступность как явление, как «развивающийся целостный организм», как систему. Этот «целостный организм» подвергается системному анализу и изучается при этом в двух планах: социальном и правовом. Но это не означает, что допустимо целостную системную характеристику преступности и ее сущности представлять в раздвоенном виде — как правовую сущность и как социальную сущность. Сущность всегда есть единая характеристика явления. Нельзя говорить, что внутренняя сущность преступности социальная, а внешняя — правовая. У данного явления нет какой- то первой и какой-то второй сущности, внешней и внутренней. Нет также существенной и несущественной сущности. Сущность преступности одна — социально-правовая, что соответствует системному понятию.
Сущность преступности не означает полного сведения к ней всех «показателей» существования данного явления. Сущность глубже, а явление богаче, многообразнее, но они взаимосвязаны: сущность всегда проявляется и определяет явление, а любое явление существенно не само по себе, а в связи с выражением сущности. Поэтому нельзя отрывать сущность преступности от ее существования и считать, что первое социально, а второе оценивается с точки зрения права или, наоборот, социальное и правовое в преступности слиты воедино, поскольку нет сущности явления без его существования, которое и есть основное проявление сущности. И нет существования явления без сущности, которая обеспечивает и определяет существование явления. Сущность, будучи устойчивой по отношению к явлению, постоянно изменяется (изменяется и она сама, и представление о ней).
Сущность у преступности одна, с ее изменением или исчезновением меняется или перестает существовать данное явление, то есть без понятия сущности нет понятия явления. Сущность есть внутренняя определенность явления. Сущность преступности — основополагающий момент при исследовании всех иных аспектов этого социально-правового явления.
Преступность как система. Сущность любого сложного объекта раскрывается на уровне его системного анализа. Однако объекты (явления, процессы), представляющие собой системы, могут изучаться и системно и несистемно. Это касается и преступности как социально-правового явления. Дело в том, что понятие «система» употребляется в настоящее время очень широко, а слово «система» — одно из самых многообразных. Чтобы ответить на вопрос «Что такое система?», надо прежде всего знать, чем она отличается от не- системы. К примеру, преступность: она может быть представлена как простая сумма преступлений, суммативное (суммарное) множество, и как таковая преступность системой не является. Но преступность может быть представлена как целостное единство всей совокупности преступлений или как интегральное образование составляющих ее элементов, компонентов. Уже из этого примера мы видим, что различие суммативных (суммарных) и целостных множеств состоит в феномене интеграции. Именно интегральная целостность, или интегральное единство, есть базовый признак системы. Из этого же примера можно сделать вывод, что преступность может изучаться и как система, и как несистема, то есть системно и несистемно. Системное изучение преступности означает, что в основе этого лежит системный анализ.
Преступность — многокачественное и многомерное явление. Она может изучаться с разных сторон и в разных отношениях, причем многомерность преступности увеличивается, если она рассматривается вместе с порождающими и обусловливающими ее причинами и условиями. Поэтому неизбежно возникают проблемы синтеза разноаспектного знания о преступности, проблемы ее компенсирования, сведение различных знаний в системы знаний о преступности, ее причинах и условиях.
Система, по определению, есть «объединение частей в целое», и соответственно должны быть выявлены законы объединения частей в целое. Вместе с тем система есть и само целое, и это значит, что
должны быть выявлены ее базисные основания, законы ее структуры, функционирования, движения и развития. Таким образом, уже само нахождение реальной системы, определение ее как конкретного, взаимосвязанного целого, создает определенную логику и методологию ее качественного исследования, вырабатывает системоцентрический взгляд на явления.
Социальная система — это сама жизнь, само развитие, хотя и не беспредельное, социальная система (общество в целом, производство в целом и его отдельные сферы, социальные совокупности и т.д.) — система самовоспроизводящаяся, постоянно обновляющаяся, причем причины самообновления в ней самой, в присущих ей противоречиях.
Преступность — социальная система. Она обладает всеми признаками системы. Отсюда — необходимость ее системного анализа.
Для преступности характерен комплекс взаимосвязанных элементов; она обладает структурой. Во взаимодействии со средой преступность может рассматриваться как элемент высшей по отношению к ней, более широкой системы (социальной системы общества). Виды преступности (условно элементы) обладают по отношению к ней свойствами подсистемы. Элементами преступности могут считаться и отдельные преступления. В этом плане сама преступность как система представляет собой взаимосвязь образующих ее элементов, их целостность. Преступность динамична, то есть она постоянно изменяется под влиянием внешних условий, «глобальной» социальной системы. Как элемент этой глобальной системы преступность определенным образом воспроизводит себя, непрерывно изменяясь. С изменением преступности в целом изменяются (видоизменяются) ее элементы. С изменением элементов — отдельных преступлений и видов преступности — изменяется и преступность в целом. Происходят «внешние» и «внутренние» изменения преступности как явления.
Преступность является особым явлением, обладающим качествами, в известной степени отличными от тех, которыми обладает каждый из ее элементов (а иногда и качествами, вообще отсутствующими у одного или даже нескольких элементов). Данное явление как система обладает поведением, присушим только ему, с учетом специфики преступности. Преступность является негативным, отрицательно действующим на общество социальным явлением. Поэтому качества других социальных систем (с точки зрения их ценности для общества) никогда не совпадают с качествами преступности как системы. Преступность как социальная динамическая система также постоянно изменяется. Это происходит как вследствие изменений во внешней по отношению к ней социальной среде, так и вследствие ее внутренних процессов. В целом же преступность изменяется под воздействием общества. Однако общество не преследует цель ее совершенствования, наоборот, предпринимаются все меры для постепенной минимизации преступности как явления. Преступность, таким образом, с течением времени «освобождает» свое место в глобальной социальной системе другим явлениям — положительным. Эти явления, развиваясь, «вытесняют» преступность из глобальной социальной системы, то есть здесь действует своеобразный антагонизм между преступностью, с одной стороны, и иными (не преступны ми) социальными системами — с другой. Конкретно же организованное предупреждение преступности способствует «вытеснению» данного явления из общества.
Политика и преступность, стратегия и тактика. Несомненно, изначально организация борьбы с преступностью инициируется государством, должна быть им организована. Необходима, следовательно, соответствующая политика, с нее все и начинается. С политикой тесно связана идеология, соответственно, определяются стратегия и тактика предупреждения преступности, профилактики преступлений. Во всем этом необходима политическая основа.
Жизнь в стране, связанная с криминалом, требует создания целенаправленной политики, ориентированной на предупреждение преступности, ее минимизацию, политики, основанной на достижениях науки, уголовно-правовых отраслей знания, криминологически обоснованной. Важна не только политика сама по себе, хотя только это было бы великим достижением, но и политическая концепция. Однако, как верно отмечают ученые, сложившаяся в стране обстановка свидетельствует об отсутствии научно обоснованной системы взглядов, знаний, передовых мыслей и идей, выражающих концепцию государства относительно организации борьбы с преступностью. Необходима соответствующая идеология, также пишут ученые. Понятие «политическая концепция» — это доктрина. Политическая концепция организации борьбы с преступностью — это замысел, позиция, точка зрения не самое важное из системы преодоления, минимизации различных видов социального отклонения, в том числе преступности. Опираясь на политическую концепцию, теория порождает и развивает свои идеи, а практика определяет свою стратегию и тактику предупреждения преступности.
Концепция организации борьбы с преступностью и соответствующая политика тесно взаимосвязаны. Проявляются при этом стратегия и тактика, управление процессами борьбы с преступностью и руководство в данной сфере. Данная концепция соответствует политике и выдвигает ее на передний план. Все идеи, руководящие указания, выводы, касающиеся реализации политики относительно организации борьбы с преступностью, концептуально связаны между собой. Здесь, однако, необходимо рассмотреть еще и некоторые общие вопросы политики, и изучить это важно как в связи с политикой организации борьбы с преступностью, так и в связи с понятием «криминологическая политика». Выделяется в данном случае, конечно, именно криминологическая специфика.
Политика вообще, понимаемая в целом, оказывает направляющее воздействие на все стороны жизни. Объект ее руководства — это не только общество в целом, но и относительно самостоятельные сферы социальной жизни. Поэтому вполне возможна постановка вопроса о политических проблемах каждой конкретной отрасли знания.
В литературе отмечается: политические исследования велись и ведутся у нас в рамках различных научных дисциплин, и прежде всего социологии, экономики, демографии и т.д. Все это непосредственно касается криминологии, однако первостепенное значение ДЛЯ криминологии имеет социальная политика; ее частью является криминологическая политика.
Криминологическая политика — это деятельность в области теории и практики криминологии как науки; это ведущий политический аспект, основная программная линия единой политики организации борьбы с преступностью. Жизнь показывает, что постоянно повышается роль криминологической политики в решении задач, поставленных государством и обществом. Соответственно усиливается взаимодействие составляющих эту политику компонентов. Решающее значение приобретает определение роли и места криминологии в системе политики организации борьбы с преступностью.
Криминология развивается как главная часть теоретической основы политики организации борьбы с преступностью.
Один из основных вопросов — это изучение влияния политики на криминологию, а также влияние криминологии на политику. Иными словами, следует учитывать сущность взаимосвязи науки криминологии и политики этой науки. Данное органическое единство криминологии и политики обеспечивается главным образом за счет решения специфических задач государства и общества.
Стратегия организации борьбы с преступностью. Преступность — это явление, с которым при «терпимой» криминальной ситуации можно смириться. Так считают многие криминологи, преступность, мол, вечна, от нее никогда не избавиться, а добиться ее минимизации и довести до низкой степени общественной опасности можно. Видимо, эта идея стала привлекательной для власти и политиков, теперь они настроены не на то, чтобы «искоренять» и «ликвидировать» преступность, о чем они говорили десятилетиями и что абсолютно невозможно. Теперь власти и политики призывают к минимизации преступности. Отсюда получают направление как политика, так и стратегия организации борьбы с преступностью.
Определение стратегии организации борьбы с преступностью осуществляется на основе соответствующей политики. Во главе угла стратегии стоит политика, подчеркивал В.Н. Кудрявцев в своей популярной брошюре «Преступность и политика». Содержание стратегии, отмечают криминологи, соответствует требованиям политики. Именно соответственно политике и стратегии следует разрабатывать «теоретическую схему», или «модель», механизма социально-правового воздействия на преступность. Она должна формировать организационные (управленческие) начала политико-стратегического воздействия (влияния) на преступность.
Стратегия организации борьбы с преступностью должна формироваться на основе прогнозирования криминальной ситуации в стране, должна учитывать реальные перспективы организационного (управленческого), правового (законодательного) и ресурсного обеспечения реализации как долгосрочных, так и краткосрочных планов. Соответственно этому должна осуществляться и тактика организации борьбы с преступностью.
Стратегия организации борьбы с преступностью — это искусство управления процессами воздействия на преступность. Это соответствующие управленческие решения, социально обусловленные, относительно которых проведена квалифицированная научная экспертиза.