Лицензирование частной охранной и сыскной деятельности

Лицензирование частной охранной и сыскной деятельности определяется в соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, утверждающего Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) и охранной деятельности (Положение).

Лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется юридическому лицу сроком на пять лет соответствующими подразделениями ОВД, уполномоченными на осуществление действий по лицензированию в этой сфере деятельности.

Бланк лицензии является полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки класса «Б», имеет серию, номер и изготавливается централизованно. Форма бланка лицензии, порядок учета и хранения бланков утверждаются МВД России.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», являются:

наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
соответствие учредителей (участников) соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ст. 15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ч. 7 ст. 15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст. 11, ч. 3 ст. 11.4, ч. 1, 2, 3, 7 и 8 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством РФ;
наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом.

1. Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, а также по обеспечению внутри объектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление и документы, предусмотренные ст. 11.3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
копию документа, подтверждающего наличие высшего профессионального образования у руководителя соискателя лицензии;
копию документа, подтверждающего прохождение повышения квалификации для руководителей частных охранных организаций;
копию удостоверения частного охранника, выданного руководителю соискателя лицензии.

2. Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к документам, предусмотренным п. 9 Положения, соискатель лицензии представляет:

копию штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии пассивных средств защиты;
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных транспортных средств.

3. Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной зашиты от противоправных посягательств дополнительно к документам, предусмотренным п. 9 Положения, соискатель лицензии представляет:

копию штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
копию должностной инструкции юрисконсульта.

4. Для получения лицензии на право оказания охранных услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий дополнительно к документам, предусмотренным п. 9 Положения, соискатель лицензии представляет:

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.

5. Для получения лицензии на право оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган документы, предусмотренные ст. 11.3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
копию документа, подтверждающего наличие высшего профессионального образования у руководителя соискателя лицензии;
копию документа, подтверждающего прохождение повышения квалификации руководителей частных охранных организаций;
копию удостоверения частного охранника, выданного руководителю соискателя лицензии;
копию штатного расписания, в котором предусмотрено дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы;
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригиналов.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Положением.

За предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, а также за продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), приостановлении ее действия осуществляется в порядке, установленном Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит в срок не более 40 дней проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в заявлении и представленных документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, установленных Положением.

О предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии лицензирующий орган в 5-дневный срок обязан письменно уведомить заявителя.

В случае намерения лицензиата осуществлять новый вид (виды) охранных услуг, а также в случае необходимости продления срока действия лицензии в лицензирующий орган представляются следующие документы:

заявление о предоставлении лицензии на осуществление нового вида (видов) охранных услуг (о продлении срока действия лицензии);
документ об уплате государственной пошлины за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии (за продление срока действия лицензии);
документы, предусмотренные п. 9—13 настоящего Положения, в соответствии с видом (видами) охранных услуг, указанным в заявлении о предоставлении лицензии (о продлении срока действия лицензии).

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случаях, установленных Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Решение о приостановлении действия лицензии принимается должностным лицом, указанным в ст. 11.5 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и оформляется в виде заключения по форме, установленной МВД России. К заключению прилагаются материалы, послужившие основанием для принятия такого решения.

О принятом решении лицензирующий орган информирует лицензиата в течение одного рабочего дня и принимает соответствующие меры реагирования в порядке, установленном МВД России.

При получении письменного уведомления лицензиата об устранении выявленных нарушений лицензирующий орган проводит в течение трех рабочих дней соответствующую проверку.

Лицензиат в случае аннулирования лицензии, приостановления действия лицензии или его отказа от лицензии обязан в течение трех рабочих дней сдать в лицензирующий орган документ, подтверждающий наличие лицензии. При возобновлении действия лицензии этот документ подлежит возврату лицензиату в течение трех рабочих дней.