Правовые основы исполнения полицией постановлений о назначении административных наказаний
Правовое регулирование деятельности ОВД по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях не является прерогативой какой-либо одной отрасли права, а имеет межотраслевой или комплексный характер и интегрирует нормы различных отраслей права. Прежде всего, это обусловлено многообразием общественных отношений, возникающих в данной сфере, для упорядочения которых требуется использование разнообразных методов, свойственных различным отраслям права. Правовую основу деятельности ОВД по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях составляет совокупность нормативных правовых актов, касающихся в той или иной мере содержания, конкретных субъектов и объектов, условий, средств и пределов осуществления, гарантий законности и других аспектов указанной деятельности.
Правоотношения, связанные с исполнением должностными лицами ОВД постановлений по делам об административных правонарушениях, регулируются Конституцией РФ, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, КоАП РФ, Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими изменениями) и иными федеральными законами, а также ведомственными нормативными актами МВД России.
Федеральный закон «О полиции» в качестве основных направлений деятельности сотрудников полиции предусматривает производство по делам об административных правонарушениях и исполнение административных наказаний.
Организация исполнения ОВД постановлений о назначении административных наказаний представляет собой стадию управленческого цикла, на которой субъект управления осуществляет деятельность, состоящую из ряда мероприятий и операций процессуального и организационно-технического характера, направленных на достижение ОВД целей, эффективное осуществление возложенных на них задач и функций по обращению и фактическому приведению в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешению вопросов, связанных с исполнением постановлений о назначении административных наказаний.
При организации исполнительного производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого ОВД, могут быть следующие варианты:
- должностные лица ОВД, принимая решение в пределах своей компетенции о назначении правонарушителю административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, налагаемого на месте совершения правонарушения (без составления протокола), сами же их исполняют;
- должностные лица ОВД, рассмотревшие протокол по делу об административном правонарушении, организуют деятельность уполномоченных субъектов по исполнению вынесенных ими постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа;
- должностные лица ОВД организуют исполнение вынесенных судьей постановлений о назначении административных наказаний в виде возмездного изъятия или конфискации оружия и боевых припасов, лишения права управления транспортными средствами, административного ареста.