Полномочия полиции по применению мер пресечения административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Содержательная сторона пресечения административных правонарушений как направления деятельности полиции состоит в принудительном прекращении административно наказуемых деяний, недопущении возникновения (усугубления) их общественно опасных, вредных последствий. Полиция обязана пресекать все административные правонарушения. Она не вправе бездействовать, даже если совершающееся административное правонарушение подведомственно иным государственным органам.

Необходимо отметить, что в соответствии с главой 27 КоАП РФ административные правонарушения, дела о которых рассматриваются либо протоколы о совершении которых составляются иными, нежели полиция, органами и должностными лицами, должны пресекаться сотрудниками полиции путем применения доставления, административного задержания, досмотра, изъятия вещей и документов и иными мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении только в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ ОВД (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных КоАП РФ:

ст. 19.2 — умышленное повреждение или срыв печати (пломбы);
ст. 19.15 — проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации;
ч. 1 ст. 19.22 — нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок, в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
ст. 19.24 — несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре;
ст. 20.1 — мелкое хулиганство;
ч. 1, 3—5 ст. 20.8 — нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правим безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием;
ст. 20.10 — незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия;
ст. 20.11 — нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет;
ст. 20.12 — пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему;
ст. 20.14 — нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему;
ст. 20.16 — незаконная частная детективная или охранная деятельность;
ст. 20.17 — нарушение пропускного режима охраняемого объекта;
ч. 1—3 ст. 20.20 — распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах;
ст. 20.21 — появление в общественных местах в состоянии опьянения;
ч. 1 ст. 20.23 — нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, при наличии специального разрешения (лицензии);
ст. 20.24 — незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности (в отношении руководителей частных охранных организаций (объединений, ассоциаций) настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Помимо случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица ОВД (полиции):

ст. 19.1 — самоуправство;
ст. 19.3 — неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы;
ст. 19.4 — неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);
ст. 19.5 — невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);
ст. 19.6 — непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
ст. 19.7 — непредставление сведений (информации);
ст. 19.11 — нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации;
ст. 19.12 — передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания;
ст. 19.13 — заведомо ложный вызов специализированных служб;
ст. 19.14 — нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих;
ст. 19.15 — проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации;
ст. 19.16 — умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности;
ст. 19.17 — незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог;
ст. 19.20 — осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии);
ст. 19.23 — подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт;
ст. 19.33 — невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования;
ст. 20.2 — нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;
ст. 20.2.2 — организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка;
ст. 20.3 — пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
ч. 8 ст. 20.4 — нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям;
ст. 20.5 — нарушение требований режима чрезвычайного положения;
ст. 20.6 — невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ч. 2 и 6 ст. 20.8 — нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием;
ст. 20.9 — установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения;
ст. 20.13 — стрельба из оружия в не отведенных для этого местах;
ст. 20.15 — продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии;
ст. 20.18 — блокирование транспортных коммуникаций;
ст. 20.19 — нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО);
ч. 4 ст. 20.20 — потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства;
ст. 20.22 — появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах;
ч. 2 ст. 20.23 — нарушение правил разработки, ввоза в РФ и вывоза из РФ, а также порядка сертификации, регистрации и учета специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
ст. 20.24 — незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности (в отношении частных детективов (охранников);
ч. 2 ст. 20.25 — самовольное оставление места отбывания административного ареста;
ст. 20.28 — организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности;
ст. 20.29 — производство и распространение экстремистских материалов.