Методологическая основа курса «Административная деятельность полиции». Взаимосвязь с другими специальными дисциплинами
Курс «Административная деятельность полиции» базируется на предварительном изучении дисциплины «Административное право». Административное право представляет собой систему правовых норм, устанавливающих сущность, процедуру и правила государственного управления, а также местного самоуправления. Эта правовая отрасль с помощью специальных административно-правовых методов и средств регулирует отношения граждан с управленческими государственными органами, организациями и учреждениями (административными органами); административное право также регламентирует практическую деятельность последних и внутренние взаимоотношения между этими органами и учреждениями1Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. М.: Норма — Инфра-М. 2010. С. 20.. Так как полиция, входящая в систему МВД России, является составной частью аппарата государственного управления, на нее распространяются характерные черты и принципы государственного управления, механизм административно-правового регулирования, требования к формам и методам деятельности.
Таким образом, теоретические положения дисциплины «Административное право» являются методологической основой учебного курса «Административная деятельность полиции».
Рассматривая взаимосвязь дисциплины «Административная деятельность полиции» с другими специальными дисциплинами, изучаемыми в вузах МВД России, необходимо отметить, что, несмотря на определенную схожесть предмета дисциплин, существуют и различия.
Курс основ управления в органах внутренних дел предполагает последовательное изучение общетеоретических понятий, сущности, принципов и содержания социального управления, непосредственной организации системы управления в органах внутренних дел, применяемых методов управления, содержания и осуществления самого процесса управления, его кадрового и документационного обеспечения, а также основных положений научной организации труда и управления органами внутренних дел в особых условиях и чрезвычайных ситуациях. При этом основное внимание уделяется технологии управления и подготовки управленческих документов. Курс «Административная деятельность полиции», рассматривая отдельные вопросы осуществления управления во внешней среде, акцентирует внимание на ее правовой основе.
Курс 1замена посвящен обучению сотрудников полиции действиям при чрезвычайных обстоятельствах (при проведении различных специальных операций; пресечении преступлений, связанных с применением взрывчатых устройств и взрывоопасных предметов; задержании вооруженных преступников; блокировании участков местности и т.п.), заблаговременной подготовке к выполнению служебно-боевых задач в условиях чрезвычайных ситуаций. Основу тактико-специальной подготовки составляют вопросы тактики действия сотрудников в составе служебных нарядов и групп при выполнении специальных операций, тактические способы применения специальных средств индивидуальной бронезащиты, активной обороны, обеспечения проведения специальных операций и другие вопросы специальной тактики.
Курс «Административная деятельность полиции» рассматривает правовую основу тактики действий служб и подразделений полиции по охране общественного порядка в повседневной деятельности и особенности осуществления административной деятельности полиции при проведении массовых мероприятий и при введении особых режимов административной деятельности.
Тактические приемы применения огнестрельного оружия отрабатываются в рамках дисциплины «Огневая подготовка» наряду с тренировкой в изготовке для стрельбы из различных положений. Тактика задержания преступников и административных правонарушителей изучается в рамках дисциплины «Физическая подготовка». Сюда можно отнести такие вопросы, как приемы задержания и сопровождения правонарушителей; удары и защита от ударов; приемы обезоруживания правонарушителей; наружный осмотр и связывание правонарушителя; способы помощи сотруднику правоохранительных органов при задержании сопротивляющихся правонарушителей; приемы рукопашного боя с автоматом; действия с использованием средств активной обороны (резиновой палки); учебно-тренировочные поединки по борьбе, рукопашному бою; отработка правомерных действий по силовому пресечению правонарушений, задержанию и сопровождению сопротивляющихся правонарушителей на основе моделированных типовых ситуаций оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов.
Курс «Административная деятельность полиции» рассматривает порядок применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, прежде всего, с позиции правомерности их применения.