Нотариат в России

Порядок выдачи свидетельств о праве на наследство

Далеко не на все виды имущества, которое переходит к наследникам по наследству, они оформляют у нотариусов свидетельства о праве на наследство. Как правило, для получения таких свидетельств к нотариусам обращаются в тех случаях, когда в состав наследства входит имущество, подлежащее обязательной государственной регистрации, либо когда после умершего осталось имущество, находящееся в тех или иных организациях, например, денежные средства в банках, вещи в ломбардах и т.д.

Так, только на основании свидетельства о праве на наследство наследники могут зарегистрировать за собой право собственности и другие вещные права, которые перешли к ним по наследству:

• на недвижимое имущество (п. 1. ст. 17 ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
• на автотранспортные средства (приказ МВД России от 28 ноября 1996 г. № 2);
• на земельный участок, предоставленный наследодателю в пожизненное наследуемое владение (п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ);
• на музейные предметы или музейные коллекции, включенные в состав негосударственной части музейного фонда и зарегистрированные в Государственном каталоге Музейного фонда РФ (п. 9 Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации ) и т.д.

Исключительно редко в России нотариусы выдают свидетельства о праве на наследство, например, на предметы домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, произведения искусства, ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и природных драгоценных камней. Объясняется данное обстоятельство просто: для получения свидетельств о праве на такое наследство нет необходимости, если это имущество находилось в доме умершего и доступ наследникам туда не был ограничен.

Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства. В Российской Федерации совершать это нотариальное действие уполномочены нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, а в местности, где государственных нотариальных контор нет, совершение этого нотариального действия поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

На территории других государств свидетельства о праве на наследство, оставшееся после смерти российских граждан, постоянно проживавших в пределах консульского округа, выдают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, если но закону другого государства, где находится консульское учреждение, это не относится к исключительной компетенции данного государства.

Однако совершению нотариального действия «выдача свидетельства о праве на наследство» предшествует достаточно трудоемкий процесс оформления права наследования, предполагающий установление ряда юридических фактов (как событий, так и действий). Эти факты устанавливаются нотариусом путем выполнения различных действий, а также на основании представленных документов.

Но далеко не всегда все необходимые для оформления права наследования документы у наследников есть. Некоторые из необходимых документов им приходится разыскивать. Поэтому оформление наследственных прав является процессом длительным и предполагает неоднократное обращение наследников к тому нотариусу, который уполномочен выдать им документы, подтверждающие право наследования.

Оформление права наследования начинается, как правило, с момента подачи наследником (или наследниками) соответствующего заявления нотариусу. Такое заявление может быть подано только тому нотариусу, к компетенции которого относится ведение наследственных дел. Принятие нотариусом заявления от наследника о выдаче ему свидетельства о праве на наследство или о принятии наследства само по себе нотариальным действием не является. Заявление должно быть сделано в письменной форме.

Свидетельствовать подлинность подписи на таком заявлении не требуется, если наследник лично явится к тому нотариусу, который уполномочен выдать ему свидетельство о праве на наследство. Нотариус, принимая заявление, должен установить личность наследника и предложить ему в присутствии нотариуса расписаться на заявлении.

Данные документа, по которому устанавливается личность наследника, указываются на этом же заявлении. Заявление о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство может быть принято от представителя наследника по его доверенности только в случае, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется (ч. 3 п. 1 ст. 1153 ГК).

Если же заявление наследника передается нотариусу, уполномоченному выдать свидетельство о праве на наследство, другим лицом или пересылается нотариусу по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом либо должностным лицом органа местного самоуправления или консульского учреждения, которому предоставлено право совершать нотариальные действия, либо лицом, уполномоченным в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК удостоверять доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным.

Нотариус, установив, что наследодатель постоянно по день смерти проживал именно на той территории, которая отнесена по вопросам наследования к его ведению, на основании поступивших к нему документов и заявления наследника заводит наследственное дело. Это дело заводится на имя умершего. Присвоенный наследственному делу номер является постоянным, и под этим же номером наследственное дело в дальнейшем хранится в архиве (в отличие от судов, где всем нерассмотренным делам с наступлением нового календарного года присваиваются и новые номера).

Вместе с тем наследственное дело может быть заведено по заявлению наследника (наследников) не только о принятии наследства, но и об отказе от наследства. Заявление об отказе от наследства принимается по тем же правилам, как и заявление о принятии наследства. От представителя по доверенности такое заявление может быть принято только в том случае, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на отказ от наследства. Для отказа законного представителя от наследства доверенность не требуется (п. 3 ст. 1159 ГК). Но заявление об отказе от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, нотариус принимает при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Нотариус обязан завести наследственное дело и тогда, когда к нему поступает любое сообщение об открывшемся наследстве после лица, проживавшего на территории, обслуживаемой им по данному вопросу. Такое сообщение может поступить из органов опеки и попечительства, органов местного самоуправления, из жилищных органов, других организаций. Нотариус обязан завести наследственное дело и когда к нему обращается какое-либо лицо для возмещения его расходов, вызванных предсмертной болезнью наследодателя, и расходов на похороны.

Обязательно заводится наследственное дело и тогда, когда к нотариусу поступает заявление с просьбой принять меры к охране наследственного имущества, либо, когда нотариус по собственной инициативе после поступления к нему сообщения от граждан, в том числе кредиторов, или юридических лиц принимает меры к охране наследственного имущества.

Наследственное дело может быть заведено нотариусом только при наличии документов, подтверждающих факт смерти лица, на имя которого заводится наследственное дело, и места открытия наследства. Одновременно могут быть представлены и другие необходимые документы, но отсутствие их в момент подачи заявления о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство не является основанием для отказа в принятии заявления.

Факт смерти лица подтверждается всегда только свидетельством о смерти наследодателя, выданным органом записи актов гражданского состояния. Из этого правила установлено лишь одно исключение: если наследодатель погиб на фронте Великой Отечественной войны, факт его смерти может быть подтвержден документом о гибели на фронте, выданным командованием воинской части, администрацией госпиталя, военным комиссариатом и другими органами Министерства обороны СССР.

Нотариусы не вправе принимать в подтверждение факта смерти вместо свидетельства о смерти решение суда об объявлении гражданина умершим, вынесенное в соответствии со ст. 45 ГК РФ. В случае предъявления наследниками для возбуждения наследственного дела вступившего в законную силу решения суда об объявлении лица умершим нотариус обязан разъяснить им правило ст. 47 ГК РФ, согласно которому смерть гражданина как акт гражданского состояния подлежит государственной регистрации.

Такую регистрацию по правилу п. 2 ст. 47 ГК осуществляют органы записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния. Для удостоверения факта государственной регистрации акта гражданского состояния наследники должны представить в органы загса решение суда об объявлении гражданина умершим, а органы загса по правилу ст. 8 ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» обязаны выдать им свидетельство о смерти наследодателя.

В Российской Федерации оформление права наследования организовано таким образом, что при надлежащем исполнении нотариусами возложенных на них обязанностей после смерти гражданина, место постоянного жительства которого было в России, на его имя может быть заведено лишь одно наследственное дело. Никаких исключений ни при каких обстоятельствах из этого правила не допускается. Поэтому нотариусы должны проявлять особую осторожность и осмотрительность, когда они устанавливают место открытия наследства и заводят наследственные дела.

При нотариальном оформлении права наследования место открытия наследства может подтверждаться:

• справкой жилищно-эксплуатационных органов или справкой органов внутренних дел о последней постоянной регистрации по месту жительства наследодателя на день его смерти, или
• решением суда, вступившим в законную силу, об установлении места открытия наследства, когда справку о последней постоянной регистрации на день смерти наследодателя представить по каким-либо причинам невозможно.

Решение суда об установлении места открытия наследства нотариусы должны истребовать в следующих случаях:

• когда наследодатель на день своей смерти не имел постоянной регистрации;
• когда последнее постоянное место жительства наследодателя на день его смерти неизвестно;
• когда последнее постоянное место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, на день его смерти находилось за пределами Российской Федерации.

При установлении места открытия наследства в судебном порядке суд руководствуется правилами, содержащимися в ч. 2 ст. 1115 ГК, приведенными в § 1 настоящей главы.

Нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, обязан известить об этом тех наследников, место жительства или работы которых ему известно. Он может также произвести вызов наследников путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации.

В течение шести месяцев со дня открытия наследства наследники, желающие приобрести наследство и получить на наследственное имущество свидетельство, могут подать нотариусу соответствующее заявление. Все поступающие заявления, документы, необходимые для оформления права наследования, запросы, письма и т.д. приобщаются к материалам наследственного дела. Со свидетельств органов загса, о регистрации актов гражданского состояния изготавливаются копии. После их засвидетельствования нотариусом, оформляющим право наследования, копии приобщаются к материалам наследственного дела, а свидетельства возвращаются наследникам.

Свидетельство о праве на наследство нотариус вправе выдать только наследникам, принявшим наследство в соответствии с нормами гражданского законодательства, т.е. подавшим заявления нотариусу о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство, либо совершившим действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в течение установленного для этого срока.

В случае, когда заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство подается нотариусу уже по истечении срока для принятия наследства и при этом наследник ссылается на фактическое принятие наследства, он должен представить нотариусу документы, подтверждающие данный факт.

Такими документами могут быть:

• справка жилищно-эксплуатационной организации или органов внутренних дел о совместной постоянной регистрации по месту жительства наследника и наследодателя по день его смерти;
• справка налоговых органов (или квитанция) об оплате в течение шести месяцев со дня открытия наследства налога за имущество, принадлежавшее наследодателю;
• справка ремонтно-строительной организации о том, что наследник за свой счет произвел в течение срока для принятия наследства ремонт в жилом помещении, принадлежавшем наследодателю; и т.п.

Если же наследник, фактически принявший наследство, не может представить документы, подтверждающие данное обстоятельство, нотариус предлагает ему установить факт принятия наследства в судебном порядке и для получения свидетельства о праве на наследство представить нотариусу вступившее в законную силу соответствующее решение суда.

Однако если имеются другие наследники, которые приняли наследство в установленный срок, наследник, пропустивший срок для принятия наследства, может без обращения в суд принять наследство по истечении срока и получить свидетельство о праве на наследство при согласии наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть выражено в форме заявления следующего содержания:

Если такое заявление направляется нотариусу по месту открытия наследства почтой или передается другим лицом, тогда подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, либо должностным лицом органа местного самоуправления или консульского учреждения, которому предоставлено право совершать нотариальные действия, либо лицом, уполномоченным удостоверять доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным.

В случаях, когда наследник, пропустивший срок для принятия наследства, объявляется уже после выдачи свидетельства о праве на наследство другим наследникам, и эти наследники выражают согласие на принятие им наследства по истечении установленного срока, согласие наследников является основанием для аннулирования нотариусом ранее выданного им свидетельства о праве на наследство и основанием для выдачи нового свидетельства.

По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства, суд может восстановить этот срок и при определенных в законе обстоятельствах признать наследника принявшим наследство.

Когда же наследники, о которых нотариусу известно из каких-либо документов, представленных в наследственное дело, и которых нотариус известил об открывшемся наследстве, являются к нему, но уже по истечении срока для принятия наследства, и при этом заявляют, что они не желают приобретать наследство, нотариус обязан истребовать от них заявление следующего например, содержания:

Подавать нотариусу заявление о том, что наследник «на наследство не претендует» может не только лицо, которое наследство не приняло, но и лицо, которое по имеющимся в наследственном деле документам считается наследником, фактически принявшим наследство (например, в наследственном деле имеется справка жилищно-эксплуатационной организации, представленная одним из наследников, претендующих на наследство, о том, что наследодатель проживал с этим лицом совместно по день смерти).

Для оформления права наследования наследники обязаны представить нотариусу документы, подтверждающие, что имущество, на которое они просят выдать свидетельство о праве на наследство, действительно принадлежало наследодателю на день его смерти.

Так, для получения свидетельства о праве на наследство на имущество, подлежащее государственной регистрации, наследники должны представить не только правоустанавливающий документ и свидетельство о государственной регистрации, но и различные справки:

• содержащие информацию о зарегистрированных за наследодателем правах, а также о наличии ограничений (обременений) прав или ареста имущества;
• об уплате налогов за это имущество;
• об оценке наследственного имущества на день смерти наследодателя и т.д.

Все эти документы приобщаются к материалам наследственного дела.

Для получения свидетельства о праве на наследство, состоящего из денежных средств в банке, наследники предъявляют нотариусу сберегательные книжки или иные документы, подтверждающие наличие денежных средств на имя наследодателя. На предметы домашней обстановки и обихода, личные вещи наследодателя, а также на другое имущество, которое находилось на день открытия наследства в доме наследодателя, свидетельство о праве на наследство может быть выдано только в том случае, когда при принятии мер охраны нотариус составил акт описи этого имущества.

На авторское право свидетельство о праве на наследство выдается по представлении справки соответствующего творческого союза или издательства о причитающемся наследникам авторском гонораре либо иной справки, подтверждающей авторские права наследодателя, и т.п.

По действующему законодательству нотариусам предоставлено право принимать меры по выявлению наследственного имущества. Все юридические лица — банки, другие кредитные организации, больницы, предприятия, учреждения и т.п. — обязаны по запросу нотариуса сообщать ему имеющиеся у этих лиц сведения об имуществе, принадлежавшем наследодателю (п. 3 ст. 1171 ГК).

В случае, когда наследство было принято наследником, но он, не получив свидетельства о праве на наследство, умер, свидетельство о праве на это наследство должен выдавать нотариус по месту открытия наследства после умершего наследника. Но для этого нотариус должен направить запрос нотариусу по месту постоянного жительства первого умершего для выяснения данных о том, кто принял его наследство. При выдаче свидетельства принятое наследство включается в состав наследственного имущества, оставшегося после умершего наследника.

Однако свидетельство о праве на наследство при переходе права на принятие наследства (в порядке наследственной трансмиссии) выдается по наследственному делу после первого умершего. Право на принятие наследства в порядке наследственной трансмиссии не входит в состав наследства, открывшегося после смерти его наследника (п. 1 ст. 1156 ГК).

В случаях, когда в состав наследства входит имущество, являющееся общей совместной собственностью супругов, нотариус обязан разъяснить пережившему супругу его право на получение свидетельства о праве собственности на одну вторую долю этого имущества. Свидетельство о праве собственности может быть выдано пережившему супругу исключительно по его желанию, выраженному в письменной форме. О поступлении от пережившего супруга заявления о выдаче ему свидетельства о праве собственности извещаются все наследники, принявшие наследство. Ввиду того, что данный вопрос уже рассмотрен в §3 и 4 гл. VIII учебника, остановимся лишь на том, что еще не было освещено.

Если свидетельство о праве собственности выдается пережившему супругу, то в свидетельстве о праве на наследство, выдаваемом на долю имущества, принадлежавшую умершему супругу, делается отметка об этом. И наоборот, в свидетельстве о праве собственности делается отметка о том, что на одну вторую долю общего имущества выдано свидетельство о праве на наследство.

Если же право наследования оформляется на основании свидетельства о праве собственности на долю умершего супруга в общем имуществе супругов, выданного наследникам, то в правоустанавливающем документе, остающемся у другого супруга, делаются отметки, во-первых, о том, что на одну вторую долю общего имущества выдано свидетельство о праве собственности и, во-вторых, что на эту долю наследникам выдано свидетельство о праве на наследство.

По истечении шестимесячного срока для принятия наследства нотариус вправе выдать наследникам, принявшим наследство и представившим все необходимые для оформления права наследования документы, свидетельство о праве на наследство. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому из них в отдельности.

Также по желанию наследников свидетельство может быть выдано как на все имущество, принадлежавшее наследодателю, так и на его отдельные виды. Например, в состав наследственного имущества входят: квартира, автомашина, вклады и авторское право. Нотариус может выдать свидетельство, в котором будет указано все наследственное имущество в целом, т.е. и квартира, и автомашина, и вклады, и авторское право.

Но, если наследники желают получить свидетельства на каждую отдельную часть наследственного имущества, нотариус в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1162 ГК обязан выдать им одно свидетельство на квартиру, другое на автомашину, третье на вклады и, наконец, четвертое на авторское право. При этом начиная со второго свидетельства и все последующие должны быть оформлены как дополнительные.

Дополнительное свидетельство о праве на наследство выдается и в случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано. Даже если наследник обращается к нотариусу через много лет после получения свидетельства о праве на наследство, дополнительное свидетельство выдается ему по тому же самому наследственному делу, по которому было выдано первоначальное свидетельство.

Свидетельство о праве на наследство является правоустанавливающим документом, подтверждающим признаваемое государством бесспорное право наследников на указанное в этом свидетельстве имущество. В подтверждение права наследования нотариусы выдают два вида свидетельств: свидетельства о праве на наследство по завещанию; свидетельства о праве на наследство по закону.

Во всех свидетельствах о праве на наследство обязательно указываются имя наследодателя (фамилия, имя, отчество), время его смерти, имя наследника и место его жительства (а в некоторых случаях число, месяц и год рождения, а также данные его паспорта), состав наследственного имущества, его оценка, а в необходимых случаях место нахождения и другие данные, которые в соответствии с ФЗ от21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В свидетельстве о праве на наследство по завещанию указываются также данные о времени совершения завещания, номер, под которым оно было зарегистрировано в реестре, а также фамилия, имя, отчество нотариуса, удостоверившего завещание (уполномоченного должностного лица).

Формы свидетельств о праве на наследство по закону могут быть различные. Однако из содержания всякого свидетельства о праве на наследство по закону должно быть видно, какие родственные отношения связывали наследодателя с наследниками, которым это свидетельство выдается. Если для возникновения права наследования в законе предусмотрены какие-либо иные основания, то они также должны усматриваться из содержания свидетельства.

Например, в свидетельстве о праве на наследство по закону на обязательную долю в наследстве указывается, что лицо, которому это свидетельство выдается, являлось нетрудоспособным на день открытия наследства. Если наследники по закону получают свидетельство не на равные доли, то из содержания его должно быть понятно, почему доли разные (например, когда в пользу одного из наследников отказался другой наследник или когда среди наследников по закону есть и наследники по праву представления, получающие наследство в иных долях, чем другие наследники той очереди, с которой они призываются к наследованию).

О выдаче свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника нотариус сообщает в органы опеки и попечительства по месту жительства наследника для охраны его имущественных интересов.

При переходе выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации свидетельство о праве на наследство по закону выдается налоговым органам по месту открытия наследства.

Из-за того, что кто-то из наследников не представил необходимых для оформления его права наследования документов, нотариус не вправе задерживать выдачу свидетельства о праве на наследство тем наследникам, которые такие документы представили в наследственное дело. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается в двух случаях: при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника; по постановлению суда или сообщению, поступившему из суда, о предъявлении иска или заявления в порядке особого производства, рассмотрение которого может повлиять на права наследников.

Правила, рассмотренные в § 1—3 настоящей главы, в соответствии с которыми нотариусы выдают свидетельства о праве на наследство, применяются к наследственным правоотношениям, возникшим после 1 марта 2002 г. Однако в нотариальной практике наследники нередко обращаются к нотариусам для получения свидетельства о праве на наследство и по истечении длительного периода после открытия наследства, например, через несколько лет и даже через несколько десятков лет.

В таких случаях нотариусам приходится обращаться к нормам ранее действовавшего законодательства о наследовании. Ведь круг наследников, порядок, сроки принятия и состав наследственного имущества, по общему правилу, если в законе специально не оговорено иное, определяются законодательством, действовавшим на день открытия наследства.

Так, при выдаче свидетельства о праве на наследство, открывшееся до 1 мая 1962 г., необходимо применять ГК РСФСР 1922 г., в ст. 429 которого предусматривалось, что наследники, присутствовавшие в месте открытия наследства, признавались принявшими наследство, если они в течение трех месяцев не отказались от наследства. Поэтому нотариусу при выдаче свидетельства о праве на наследство таким наследникам для подтверждения факта своевременного принятия ими наследства достаточно установить, во-первых, что эти наследники на момент открытия наследства проживали в одном населенном пункте с наследодателем и, во-вторых, что они в течение трех месяцев со дня открытия наследства не отказались от него.

Исключения из общего правила о применении к наследственным правоотношениям законодательства, действовавшего на день открытия наследства, были установлены при введении в действие части - третьей ГК.

Так, согласно ст. 6 ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к наследству, открывшемуся до 1 марта 2002 г., круг наследников по закону определяется в соответствии с правилами части третьей ГК:

• если срок принятия наследства не истек на 1 марта 2002 г.;
• если срок принятия наследства уже истек, но до 1 марта 2002 г. наследство не было принято никем из лиц, являвшихся наследниками по ранее действовавшему законодательству, круг которых был определен в ст. 532 и 548 ГК РСФСР 1964 г.; свидетельство о праве на наследство не было выдано РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, или наследственное имущество не перешло в их собственность по иным установленным законом основаниям.