Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания

При проверках в исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, дисциплинарных воинских частях прокуроры обязаны не оставлять без внимания факты использования недозволенных мер воздействия и незаконного применения администрациями исправительных учреждений, следственных изоляторов, командованием и иными должностными лицами дисциплинарных воинских частей, других воинских частей и учреждений, сотрудниками отделов специального назначения физической силы, спецсредств и оружия; незаконного водворения в карцеры, дисциплинарные и штрафные изоляторы, помещения камерного типа, гауптвахты дисциплинарных воинских частей; неоказания медицинской помощи; ненадлежащего материально-бытового обеспечения; воспрепятствования подозреваемым, обвиняемым и осужденным обжаловать в соответствии с законом действия и решения должностных лиц, нарушившие их права.

Кроме того, прокуроры должны:

добиваться неукоснительного соблюдения установленного законом режима исполнения и отбывания наказания, имея в виду, прежде всего, изоляцию и раздельное содержание разных категорий осужденных, их личную безопасность, условия содержания;
пресекать нарушения норм уголовно-исполнительного и трудового законодательства при привлечении осужденных к общественно полезному труду;
регулярно проводить проверки исправительных учреждений, дисциплинарных воинских частей при производстве обысков и досмотров с участием сотрудников отделов специального назначения;
проверять соответствие отчетных показателей вывода осужденных на работу фактическому положению дел, исключить привлечение их к неоплачиваемым работам сверх установленного законом времени;
пресекать случаи предоставления подозреваемым, обвиняемым и осужденным не предусмотренных законом льгот.

В ходе проверок прокуроры обязаны проводить личный прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно приказу прокурорам следует обеспечить контроль за фактическим устранением вскрытых нарушений закона и в полной мерс использовать предоставленные прокурорам полномочия для восстановления нарушенных прав граждан, наказания должностных лиц, виновных в нарушениях законов.

Не менее одного раза в полугодие обобщать состояние законности и прокурорского надзора при исполнении уголовных наказаний.

В случаях возникновения в исправительных учреждениях, дисциплинарных воинских частях чрезвычайных происшествий руководителям прокуратур субъектов Российской Федерации, военных прокуратур округов необходимо незамедлительно выезжать на места для проверки обстоятельств, выяснения и устранения причин и условий происшествий и решения вопроса о привлечении виновных к ответственности.

По каждому случаю смерти лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, дисциплинарных воинских частях и на гауптвахтах, прокуроры обязаны организовать проведение проверки обстоятельств их смерти. По ее результатам принимаются решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Прокуроры осуществляют систематический надзор за соответствием действующему законодательству приказов, указаний, распоряжений и постановлений, регламентирующих вопросы, связанные с исполнением уголовных наказаний, издаваемых администрацией учреждений, исполняющих наказания, а также территориальных органов уголовно-исполнительной системы, командирами дисциплинарных и других воинских частей, опротестовывают их в случае несоответствия закону.

Кроме того, прокуроры должны регулярно проверять исполнение требований закона при применении досрочного освобождения от отбывания наказания, изменении вида исправительного учреждения, условий отбывания наказания, переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое.

Прокурорам вменяется в обязанность обеспечить надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний в виде исправительных работ, обязательных работ и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также при контроле за условно осужденными и за соблюдением условий отсрочки осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими малолетних детей.

Не реже одного раза в квартал проверяется исполнение законов в уголовно-исполнительных инспекциях, соответствующих службах органов внутренних дел, а также в органах и учреждениях, участвующих в исполнении наказаний и осуществлении иных мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы.

При проверках прокуроры обращают внимание на:

соблюдение требований закона о постановке на учет;
осуществление контроля за выполнением осужденными условий отбывания наказания, их поведением, исполнением возложенных на них судом обязанностей и запретов;
на законность установления уголовно-исполнительной инспекцией обязанностей и запретов нарушителям порядка и условий отбывания наказания, а также наложения взысканий на осужденных:
контроль исполнения требований приговора администрацией организаций и командованием воинских частей, в которых работают осужденные или проходят службу осужденные военнослужащие, а также органами, правомочными аннулирован» разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным;
проведение воспитательной и профилактической работы;
привлечение к ответственности осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания или исполнения обязанностей, возложенных судом.