Классификация основных моделей (систем) местного самоуправления в зарубежных странах
Изучение курса муниципального права предполагает обращение к опыту зарубежных государств, в том числе знание основных моделей местного самоуправления в зарубежных странах. Количество классификаций таких моделей значительное. Тем не менее, следует учитывать, что любая классификация систем местного самоуправления носит достаточно условный характер (системы местного самоуправления разного типа могут иметь какие-то общие признаки). К тому же в мире наблюдается тенденция к конвергенции (сближению по некоторым основным признакам) правовых систем, в том числе в сфере местного самоуправления.
О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев выделяют англосаксонскую, французскую, германскую модели. Близкая по смыслу классификация у М.А. Штатиной, которая выделяет муниципальную (англосаксонскую) и биполярную (романо-германскую) системы. В муниципальную (англосаксонскую) систему входят британская унифицированная модель и североамериканская диверсифицированная модель. В биполярную (романо-германскую) — романская, германская, скандинавская, латиноамериканская1Административное право зарубежных стран / Под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк. 2003. С. 88-90..
Е.Г. Аминица и А.Т. Тертышный отмечают, что в практике западных стран принято различать три основных типа местного самоуправления: англосаксонский (США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.), французский или континентальный (Франция, Италия, Бельгия, Испания, ряд стран Латинской Америки, Ближнего Востока) и смешанный (ФРГ, Япония)2Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000. Аналогичной точки зрения придерживается Т.С. Емельянова. См.: Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Эксмо. 2005. С. 1137—1143..
В.Е. Чиркин выделяет англосаксонскую, романо-германскую, иберийскую и систему советов.
Все эти классификации обладают своими достоинствами и недостатками. Наиболее простой является классификация моделей местного самоуправления на три типа: англосаксонский, континентальный (романо-германский) и смешанный. (Применение к местному самоуправлению в конкретной стране терминов «тип», «модель», «система» зависит от традиции и сложности используемой классификации. Наиболее распространен термин «модель»).