Муниципальное право как учебная дисциплина

Изучение отрасли и науки муниципального права в вузах при получении специальности «Юриспруденция», а также некоторых других специальностей предусмотрено в рамках учебной дисциплины (курса) «Муниципальное право». В отличие от науки, учебная дисциплина ставит задачей не поиск новых знаний и их систематизацию, а освоение и распространение уже имеющихся знаний о муниципальном праве как отрасли и науке. Состояние учебной дисциплины в большей степени, чем науки, зависит от современного состояния отрасли муниципального права, поскольку вузы готовят не только и не столько правоведов-исследователей, сколько практикующих юристов. Изучение учебного курса муниципального права России не исключает и дискуссионных, проблемных материалов, однако более ориентировано на уже устоявшиеся, более или менее общепризнанные теории.

Изучение учебной дисциплины «Муниципальное право» идет параллельно другим основным отраслевым юридическим дисциплинам — административному, гражданскому, уголовному праву и т.д. Это указывает на ее базовое значение для подготовки специалистов. Также нельзя не отметить тесную связь муниципального права с дисциплинами «Теория государства и права», «Конституционное (государственное) право России», «Конституционное право зарубежных стран». Система учебного курса муниципального права построена исходя из того, что учащимися твердо усвоен курс теории государства и права, конституционного права России и зарубежных стран.

В отличие от некоторых других учебных юридических дисциплин, в курсе муниципального права предполагается обязательное изучение зарубежных теорий и систем местного самоуправления.

Поскольку местное самоуправление не осуществляется «где-то вообще», а всегда в определенном субъекте РФ и конкретных муниципальных образованиях (хотя и на основе федерального законодательства), изучение муниципального права предполагает некоторую региональную специфику. В данной работе используются в основном примеры из практики организации и деятельности местного самоуправления в г. Москве и Ставропольском крае.

Также построение системы учебной дисциплины основывается на системах отрасли и науки муниципального права. Настоящая работа построена на базе ее следующих разделов.

Понятие, сущность и принципы местного самоуправления.
Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
Историко-теоретические основы изучения местного самоуправления: история развития местного самоуправления в России; модели местного самоуправления в зарубежных странах.
Основы местного самоуправления: правовая; территориальные; финансовово-экономические.
Организация публичной власти в местном самоуправлении: институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления: органы местного самоуправления: компетенция местного самоуправления; муниципальная служба.
Обеспечение местного самоуправления: гарантии местного самоуправления; ответственность в системе местного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления в отдельных сферах.

Итак, учебная дисциплина «Муниципальное право» — это научно

обоснованная система знаний об отрасли и науке муниципального права, формируемая в учебных целях.