Источники науки муниципального права
Муниципально-правовые исследования проводятся на основе источников науки муниципального права.
Круг источников науки муниципального права шире круга источников отрасли. К ним относятся и традиционные для отрасли источники — такие, как нормативные правовые акты (Конституция, международные договоры, законы, подзаконные акты, муниципально-правовые акты), однако к ним добавляются акты, действовавшие в прошлом или принятые в зарубежных государствах.
К источникам науки относятся и такие, которые не во всех странах и не всеми учеными признаются источниками отрасли муниципального права — решения органов конституционного контроля, судебная практика, доктрина (т.е. теоретические позиции, выработанные учеными по тем или иным вопросам), обычаи.
Муниципально-правовая наука, используя различные методы и подходы в исследованиях, может обращаться к самым разнообразным источникам — практике деятельности органов местного самоуправления и правоприменительной практике вообще, правосознанию юристов, должностных лиц и обычных граждан, другим социальным нормам (моральным, религиозным) в аспекте их взаимовлияния с нормами муниципального права, актам неправового характера — посланиям Президента, заявлениям и обращениям палат Федерального Собрания, аналитическим материалам, социологическим исследованиям и т.д.
Источником науки муниципального права, имеющим особое значение, являются труды отечественных и зарубежных ученых.
До революции 1917 г. в России самостоятельная отрасль муниципального права сформироваться не успела, однако местное самоуправление существовало (земское и городское). Исследование теоретических и практических проблем, связанных с функционированием местного самоуправления в Российской империи, проводилось в основном в рамках науки государственного права.
В частности, эти вопросы изучали В.Н. Лешков, А.И. Васильчиков, В.П. Безобразов, Б.Б. Веселовский, А.Д. Градовский, М.И. Свешников, Н.И. Лазаревский, Н.М. Коркунов и др. Их работы до сих пор во многом сохраняют актуальность, как и вообще дореволюционный российский опыт самобытного развития местного самоуправления. Работы, например, Н.М. Коркунова сохраняют большое значение для изучения проблем сущности местного самоуправления.
После Октябрьской революции 1917 г. старая система государственного управления и местное самоуправление в нашей стране были постепенно заменены системой Советов депутатов. Советы представляли собой вертикальную структуру, основанную на отношениях власти и подчинения, и являлись государственными органами (однако Советы на уровне административно-территориальных единиц низшего уровня назывались местными Советами).
Хотя юридически местное самоуправление в этот период отсутствовало, однако проблемы, связанные с организацией управления на местах и привлечением к нему граждан, исследовались (в рамках науки советского государственного права или административного права). Большой вклад в изучение этих вопросов внесли И.А. Азовкин, С.А. Авакьян, Г.В. Барабашев. А.А. Безуглов, В.И. Васильев, Р.Ф. Васильев, Л.А. Григорян, А.И. Ким, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Б.М. Лазарев. А.И. Лукьянов, А.И. Лепешкин, А.Я. Слива. Н.Г. Старовойтов, Я.Н. Уманский, К.Ф. Шеремет и др. Некоторые из этих ученых и сегодня плодотворно продолжают заниматься изучением теперь уже муниципального права.
В 90-е гг. в России началось формирование новой отрасли муниципального права. Параллельно постепенно получила признание в качестве самостоятельной и новая наука — муниципальное право. Помимо некоторых вышеупомянутых среди современных ученых-муниципалистов можно назвать К.И. Амирбекова, Н.С. Бондаря, И.В. Выдрина, А.Н. Кокотова, Е.М. Ковешникова, А.В. Комарова. И.И. Овчинникова, И.В. Постового, А.Н. Писарева, А.Т. Тертышного. А.С. Саломаткина. В.И. Фадеева, Е.С. Шугрину, А.Г. Чеботарева и др.
Перед исследователями сегодня стоит огромное количество нерешенных теоретических и практических проблем: определение положения института местного самоуправления в системе публично-политической власти, разграничение предметов ведения и полномочий между государственной и муниципальной властью, дифференциация статусов и компетенции органов местного самоуправления, повышение эффективности форм участия населения муниципальных образований в осуществлении местного самоуправления и др.
В Южном федеральном округе ряд ученых-правоведов занимается исследованиями в сфере организации и деятельности местного самоуправления — И.В. Мухачев, Е.Е, Некрасов. С.В. Корсакова и др.