Признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений в национальном законодательстве - страница 2
По искам считается, что иностранный суд имеет юрисдикцию в случае, если должник-ответчик в иностранном суде добровольно подчинился юрисдикции этого суда или проживал в данном иностранном государстве в момент начала процесса. К искам по смыслу Акта 1933 г. не относятся дела семейного характера, об администрировании наследства, о несостоятельности и ликвидации компаний, об опеке в отношении душевнобольных и несовершеннолетних.
По искам иностранный суд считается имеющим юрисдикцию, если предмет иска — движимое или недвижимое имущество, находящееся на территории иностранного государства в момент начала процесса.
Юридические последствия регистрации — возможность получить принудительное исполнение иностранного решения на тех же основаниях, на каких исполняются решения английского суда. Всякий суд в Великобритании обязан прекратить производство по делу об уплате денежной суммы, причитающейся по зарегистрированному иностранному судебному решению.
Иностранные решения о расторжении браков признаются, если к моменту судебного разбирательства один из супругов был гражданином страны, суд которой вынес решение, или постоянно проживал на ее территории. Если решение вынесено в государстве, где юрисдикция основана на принципе домицилия, постоянное проживание в соответствии с местным правом должно рассматриваться именно как домицилий.
Признаются действительными разводы и решения о раздельном проживании, если они вынесены в стране домицилия одного из супругов и действительны по закону домицилия второго. Если такое решение вынесено в стране, где не домицилирован ни один из супругов, оно должно быть действительным по закону домицилия каждого из них (закон 1973 г. о самостоятельном домицилии замужней женщины).
Доктрина общего права, согласно которой иностранное судебное решение об уплате денежной суммы рассматривается как денежное обязательство, принята в качестве исходного положения и в США. По такому иску, предъявленному в американском суде, ответчик может выставить одно из возражений:
- Иностранный суд вынес решение без вызова ответчика в суд, в результате чего ответчик не имел возможности должным образом защищать свои интересы.
- Иностранный суд не обладал юрисдикцией.
- Решение получено путем обмана.
- Признание или исполнение решения противоречит публичному порядку штата, суд которого рассматривает дело.
- Иностранное судебное решение имеет карательный характер или направлено на уплату налогов.
- Иностранное судебное решение не имеет окончательного характера.
- Решение не направлено на уплату определенной денежной суммы.
Ошибка иностранного суда в применении права или в оценке доказательств не может служить основанием для возражения, так как американский суд не вправе подвергать такое решение пересмотру по существу. Безусловное требование судебной практики США (решения Верховного суда) — строгое соблюдение принципа взаимности. Иностранные судебные решения признаются, если американские судебные решения признаются по законам соответствующего иностранного государства.
В национальном гражданско-процессуальном законодательстве разрешаются и вопросы признания и исполнения иностранных арбитражных решений. Арбитражное решение рассматривается как иностранное, если оно вынесено за границей (Великобритания, ФРГ, Италия). Во Франции для принудительного исполнения иностранного арбитражного решения необходимо распоряжение французского суда по месту исполнения решения (учитываются правильность документации и допустимость исполнения с точки зрения публичного порядка).
В ФРГ иностранные арбитражные решения исполняются в том же порядке, что и решения немецкого арбитража; требование взаимности не предъявляется. Решение не подлежит исполнению, если в соответствии с законом, которому оно подчинено, решение считается недействительным; если признание противоречит публичному порядку; если сторона не была надлежащим образом представлена или не имела возможности присутствовать при рассмотрении дела.
В Англии Акт об арбитраже определяет условия принудительного исполнения иностранных арбитражных решений (окончательность, непротиворечие публичному порядку и т.п.). В Италии иностранные арбитражные решения исполняются на тех же условиях, что и иностранные судебные решения. Нормы ГПК Польши о признании и исполнении иностранных судебных решений применяются и к решениям третейских судов, вынесенным за границей. В Чехии признание и исполнение иностранных арбитражных решений осуществляется в том же порядке, который установлен для внутренних арбитражных решений (если гарантированы взаимность и нет противоречия общественному порядку Чехии).
По российскому законодательству решения иностранных судов, в том числе решения по утверждению мировых соглашений, признаются и исполняются на территории РФ в порядке международных договоров и федеральных законов РФ. Решения, не подлежащие принудительному исполнению, признаются в РФ, если это предусмотрено международным договором или законодательством РФ. Перечень решений иностранных судов, признание которых в РФ осуществляется без дальнейшего производства, не является исчерпывающим.
Основания отказа в признании иностранных судебных и арбитражных решений: решение не вступило в законную силу; сторона, против которой вынесено решение, не была извещена о месте и времени рассмотрения дела; дело относится к исключительной подсудности правоприменительных органов РФ; по данному делу имеется вступившее в законную силу решение судебного органа РФ; признание решения противоречит публичному порядку РФ. Этот перечень имеет исчерпывающий характер.
Общий порядок принудительного исполнения решений иностранных судов определен в ст. 409 ГПК РФ и ст. 246 АПК РФ. Для рассмотрения дела о возможности принудительного исполнения решения необходимо ходатайство взыскателя о разрешении принудительного исполнения по месту жительства должника или нахождения его имущества.
Если у суда при разрешении вопроса о принудительном исполнении иностранного решения возникнут сомнения, суд может запросить объяснения у лица, возбудившего ходатайство об исполнении, опросить должника по существу ходатайства и при необходимости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение. Обращение к иностранному суду за разъяснениями отражает современные тенденции в развитии международного гражданского процесса — взаимодействие судебных систем разных государств.
Основания отказа в разрешении принудительного исполнения иностранных судебных решений в принципе совпадают с основаниями отказа в его признании и также имеют исчерпывающий характер. Порядок исполнительного производства определен Федеральным законом 1997 г. «Об исполнительном производстве» (редакция 2003 г.), который распространяет свое действие на всех иностранных лиц, пребывающих на территории РФ.
Исполнительный лист, выданный российским судом на основании решения иностранного суда или арбитража либо межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, является исполнительным документом и предъявляется к исполнению на общих основаниях.
В новом гражданском процессуальном законодательстве РФ произведен коренной пересмотр процедуры признания и принудительного исполнения иностранных судебных решений. Прежде всего это касается компетенции соответствующих судебных органов. Решения по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономической деятельностью, признаются и исполняются государственными арбитражными судами РФ.
Иностранные решения по остальным категориям гражданско-правовых дел признаются и исполняются судами общей юрисдикции. Таким образом, создана двойственная, параллельная система признания и исполнения решений иностранных судебных учреждений.
Специальный порядок установлен для признания решений иностранных правоприменительных органов о расторжении браков между иностранцами, между российскими гражданами и иностранцами, между гражданами Российской Федерации — такие решения признаются действительными в РФ, если они приняты с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов и о подлежащем применению праве. Федеральный закон 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» определяет основания признания иностранных судебных решений по данной категории дел: такие решения признаются на территории РФ в соответствии с международными соглашениями, а при их отсутствии — на началах взаимности.
Юридическое значение признания иностранных судебных решений — оно подтверждает гражданские права и обязанности в том же смысле, что и решения российского суда. Признание в РФ решения иностранного суда означает, что данное решение обладает такой же юридической силой, какую имеют решения российских судов. Признанное иностранное судебное решение является основанием для отказа в принятии искового заявления по тому же самому делу в российском суде, или основанием прекращения производства по делу.
Решение иностранного суда, не требующее принудительного исполнения, признается без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица в течение одного месяца в установленном порядке не поступило возражения против признания такого решения. Возражение рассматривается в открытом судебном заседании с вызовом заинтересованной стороны.
Акты иностранных официальных органов, касающиеся безвестного отсутствия, ограничения или лишения дееспособности, регистрации брака, усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства), признаются имеющими юридическую силу, если они исходят от компетентных органов иностранного государства. Какие именно органы компетентны выносить решения по данным делам, определяется законодательством соответствующего иностранного государства.
Признание иностранных актов не требует какого-либо решения или распоряжения со стороны официальных органов РФ — признание выражается в том, что российские власти основывают на иностранных актах признание субъективных гражданских прав и обязанностей. В любом случае акт иностранного компетентного учреждения, надлежащим образом оформленный, может служить средством доказывания в российских судах и в качестве доказательства подвергаться оценке на общих основаниях российского процессуального права.
Без какой-либо дополнительной процедуры признаются в РФ иностранные нотариальные или судебные акты, касающиеся установления наследственных прав на движимое имущество, оставшееся после смерти домицилированного за рубежом иностранного гражданина. В данном случае выдача свидетельства о праве на наследство не относится к компетенции органов российского нотариата.
Проблема признания решений иностранных официальных органов по наследственным делам, вынесенных в пользу российских граждан и касающихся находящегося за границей имущества, возникает только в случае наличия спора между сонаследниками. Практика российских правоприменительных органов исходит из того, что решение иностранного компетентного органа исключает судебное разбирательство спора в РФ.