Международное частное право

Международная подсудность в национальном законодательстве - страница 2

Законодательство большинства государств Европы закрепляет, что основной принцип международной подсудности определяется на основе норм о внутренней территориальной подсудности. Применяется общий принцип права, — истец следует за судом ответчика. Дополнительные критерии: подсудность по месту совершения деликта, по месту нахождения спорной вещи, по месту исполнения обязательства.

Согласно Закону о международном частном праве и процессе Чехии, суды компетентны разрешать имущественные споры, если дело им подсудно по чешскому праву. Территориальная подсудность определяется по месту жительства (нахождения) ответчика.

Если ответчик (гражданин Чехии) не подлежит юрисдикции общего суда Чехии, дело рассматривает суд, в округе которого он проживал последнее время, либо суд, в округе которого находится его имущество. При предъявлении иска к иностранной организации компетентен суд по месту нахождения се представительства. В данном Законе определены и дополнительные критерии для установления подсудности.

Наряду с общими нормами этот Закон содержит и специальные правила о международной подсудности по разным категориям дел: наследственные и брачно-семейные дела, объявление лиц умершими. По этим делам основным началом является принцип гражданства, дополненный распространением чешской юрисдикции на иностранцев, постоянно проживающих в Чехии. По делам об установлении и оспаривании отцовства чешский суд компетентен в отношении детей — граждан Чехии, даже если и истец, и ответчик проживают за границей.

По наследственным делам юрисдикция распространяется всегда, если наследодатель в момент смерти имел чешское гражданство.

Допускается договорная подсудность: стороны могут заключить письменное соглашение о передаче имущественного спора на рассмотрение чешского суда. Письменные дерогационные соглашения допускаются применительно к имущественным спорам организаций.

В Польше вопросы международной подсудности регулирует специальный раздел ГПК, и решение этих вопросов отделено от вопросов территориальной подсудности. Однако способы решения чрезвычайно близки.

Дела с иностранным элементом, подсудность которых специально не урегулирована, рассматриваются польскими судами в следующих случаях:

1. Ответчик имеет в Польше место жительства (нахождения) в момент вручения ему повестки о вызове в суд.
2. Ответчик имеет в Польше имущество или какие-либо имущественные права.
3. Спор касается предмета, находящегося на территории Польши.
4. Обязательство возникло или подлежит исполнению в Польше.

В качестве исходного принципа при определении международной подсудности по отдельным категориям дел применяется принцип гражданства (но с учетом и территориального момента). Польская юрисдикция распространяется на брачные дела, если хотя бы один из супругов — гражданин Польши. Если при этом супруги проживают в Польше — дело подлежит исключительной компетенции польских судов. Критерий гражданства является определяющим но делам о гражданском состоянии лиц; в отношении польских граждан по таким делам компетенция польских судов установлена как исключительная.

По наследственным делам решающим критерием является гражданство наследодателя в момент смерти; если польский гражданин умирает в Польше, дело подлежит исключительной подсудности польским судам. Исключительная подсудность установлена и в отношении дел о вещных правах на польские недвижимости. Польским судам неподсудны дела о вещных правах на недвижимости, расположенные за границей.

Правила о договорной подсудности польского законодательства практически аналогичны соответствующим положениям права Чехии. Соглашения о подсудности не могут противоречить нормам об исключительной компетенции польских судов.

В соответствии с венгерским правом, если не установлена исключительная международная подсудность, то решающим критерием является место жительства (нахождения) ответчика в Венгрии. Если ответчик находится за границей или его место нахождения неизвестно, во внимание принимается последнее место жительства ответчика в Венгрии; если его невозможно установить или ответчик никогда не проживал в Венгрии, то подсудность определяется по месту жительства (нахождения) истца.

Имущественные иски могут быть предъявлены в суд по месту нахождения имущества. Все эти положения распространяются как на венгерских граждан, так и на иностранцев.

К сфере исключительной юрисдикции венгерских судов относятся:

1. Дела, касающиеся гражданского состояния венгерских граждан: о разводе, признании брака недействительным, о безвестном отсутствии, об опеке и попечительстве, об установлении отцовства и другие, в которых речь идет об изменении гражданского статуса венгра. Например, брак между венгерскими гражданами, домицилированными в Англии, расторгнутый в соответствии с правилами английской юрисдикции, в Венгрии не будет считаться расторгнутым вследствие некомпетентности английского суда.
2. Дела, касающиеся венгерских недвижимостей.
3. Дела, в которых ответчиком выступает Венгерское государство или его дипломатический представитель.

В делах, относящихся к исключительной венгерской подсудности, не может быть привязки к иностранному праву. Эти принципы определяют компетенцию всех органов юстиции Венгрии, включая нотариат. Договорная подсудность (пророгационные соглашения) допускается только в пределах, установленных законом. Дерогация в венгерском праве принципиально отрицается.

Общая компетенция российских судов и арбитражных судов по разбирательству дел с иностранным участием определена в ст. 22 ГПК РФ и ст. 28 АПК РФ. Международная подсудность по законодательству РФ установлена в гл. 44 ГПК РФ и в гл. 32 АПК РФ. Подсудность дел с иностранным элементом может определяться и по общим правилам подсудности. Основное правило для установления международной подсудности — это территориальная подсудность по месту жительства ответчика.

В законодательстве закреплен перечень случаев возникновения специальной подсудности дел с иностранным участием российским судам:

1. Орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ.
2. Ответчик имеет имущество на территории РФ.
3. По делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, повреждением здоровья, смертью кормильца, если вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ.
4. По делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, если действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, имело место на территории РФ.
5. Иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место на территории РФ.
6. Иск вытекает из неосновательного обогащения, которое имело место на территории РФ.
7. По делам о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является гражданином РФ.
8. По делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ.

Российский законодатель определил также перечень дел с участием иностранных лиц, подсудных исключительно российским судам:

1. Дела о праве на недвижимости, находящиеся на территории РФ.
2. Дела по спорам из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ.
3. Дела о расторжении браков российских граждан с иностранцами, если оба супруга имеют место жительства в РФ.
4. Любые споры по делам, возникающим из публичных правоотношений.
5. Отдельные категории дел особого производства.

В российском международном гражданском процессе признается договорная подсудность. Поскольку в законе употребляется конкретный термин «пророгационное соглашение», то может возникнуть мысль, что российский законодатель предусмотрел возможность изменения подсудности по соглашению сторон только в пользу юрисдикции российских судов, исключив при этом возможность дерогации.

Однако текст п. 2 ст. 404 ГПК РФ показывает, что российское законодательство разрешает договорную подсудность и в пользу юрисдикции иностранных судов. Из общего принципа признания права сторон на выбор подсудности есть исключения — по делам, относящимся к исключительной подсудности российских судов, а также по делам, подсудным верховным судам субъектов Федерации и Верховному Суду РФ, договорная подсудность не допускается.

Специальные правила о подсудности установлены по делам о расторжении брака:

1. Граждане РФ вправе расторгнуть брак с иностранцами в российском суде, даже если оба супруга не проживают на территории РФ.
2. Граждане РФ, проживающие за границей, в определенных случаях вправе расторгнуть брак с иностранцами в дипломатических и консульских представительствах РФ.
3. Граждане РФ, проживающие за границей, вправе расторгнуть брак между собой или с иностранцами в компетентных органах иностранного государства.

Положения о международной подсудности ст. 247 АПК РФ устанавливают общее правило: российские арбитражные суды компетентны рассматривать споры с иностранным участием, если ответчик находится или имеет место жительства либо имущество на территории РФ.

Дополнительные критерии подсудности дел российскому арбитражу:

1. Нахождение органа управления, филиала или представительства иностранного лица на территории РФ.
2. Исполнение обязательства должно иметь место на территории РФ.
3. Деликтное обязательство связано с территорией РФ.
4. Неосновательное обогащение имело место на территории РФ.
5. Истец по делу о защите деловой репутации находится на территории РФ.
6. Спор связан с ценными бумагами, которые были выпущены на территории РФ.
7. Заявитель но делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории РФ.
8. Спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов, оказанием услуг в международной ассоциации сетей «Интернет» на территории РФ.
9. Спорное правоотношение имеет тесную связь с территорией РФ.

Кроме того, возможна и подсудность по выбору истца: иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в Арбитражный суд РФ по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика.

Исключительная компетенция арбитражных судов РФ по делам с иностранным участием закреплена в ст. 248 АПК РФ.

1. Споры в отношении государственной собственности РФ, в том числе споры, связанные с приватизацией государственного имущества и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд.
2. Споры, предметом которых является недвижимое имущество или права на него, если недвижимость находится в РФ.
3. Споры, связанные с регистрацией или выдачей патентов, свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы и полезные модели, с регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации, выдачи патента или свидетельства в РФ.
4. Споры о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), произведенных соответствующими органами РФ.
5. Споры, связанные с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории РФ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с оспариванием решений органов этих юридических лиц.
6. Любые споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В исключительной компетенции арбитражных судов РФ находятся также споры между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства. Такие заявления подаются в Арбитражный суд РФ по месту государственной регистрации на территории РФ организации ответчика. Если такие организации не имеют государственной регистрации на территории РФ, то заявления подаются в Арбитражный суд Московской области.

Статья 38 АПК РФ не уточняет, какое имущество должно находиться на территории иностранного государства, чтобы дело могло рассматриваться в Арбитражном суде РФ. Следует предположить, что речь идет только о движимом имуществе (если спор касается именно прав на такое имущество), поскольку споры о недвижимости по законодательству всех государств подлежат исключительной компетенции судов места нахождения недвижимости.

Признается договорная арбитражная подсудность (в форме пророгации), — допускаются иностранные соглашения о компетенции российских арбитражных судов — соглашения о компетенции. Наличие соглашения сторон об определении компетенции предполагает исключительную компетенцию Арбитражного суда РФ по рассмотрению данного спора. Соглашение о компетенции будет признано недействительным, если оно изменяет исключительную компетенцию иностранного суда. Для соглашений о компетенции требуется обязательная письменная форма.