Международно-правовые санкции и международный контроль
В качестве меры принуждения для обеспечения международно-правовых норм применяются международно-правовые санкции.
Международное право предусматривает применение санкций самими государствами индивидуально или коллективно, а также международными организациями. Действует тенденция ограничения санкций, применяемых государствами, и расширения мер, принимаемых международными организациями, главным образом Организацией Объединенных Наций.
По современному международному праву меры, принимаемые государствами индивидуально или коллективно против государства — нарушителя международного права, не могут включать войну, угрозу силой или ее применение (п. 4 ст. 2 Устава ООН). Исключением является применение государством вооруженной силы на основании права на самооборону против государства-агрессора в случае вооруженного нападения, а также по постановлению Совета Безопасности ООН.
Диапазон санкций, которые могут применяться государствами в случае нарушения норм международного права, значительно сузился, но он еще довольно широк и включает дипломатические демарши, разрыв дипломатических отношений, различные ограничения экономических, научно-технических и других связей с государством-нарушителем и др.
Со второй половины XX века все большее значение для обеспечения соблюдения международно-правовых норм приобретает международный контроль. Этот институт имеет превентивное значение, поскольку его наличие заставляет государства строже следить за соблюдением международных договоров. Международный контроль способствует также устранению допущенных государствами нарушений международных договоров. Есть все основания полагать, что международный контроль за выполнением договорных обязательств приобретет в дальнейшем еще большее значение в качестве средства повышения эффективности международного права.
Международный контроль включает представление государствами докладов о выполнении международных обязательств и инспекцию.
Представление государствами докладов о соблюдении ими международных договоров с последующим обсуждением этих докладов в международных органах применяется, например, в Международной организации труда в отношении ее конвенций и рекомендаций, в Организации Объединенных Наций — в отношении пактов о правах человека, договора о нераспространении ядерного оружия и др.
Широкое применение приобретает инспекция как способ обеспечения соблюдения международных договоров. В настоящее время существуют три вида инспекций.
Первый — инспекция международной организации, примером которой является инспекция, осуществляемая Международным агентством по атомной энергии с помощью инспекторов этой организации.
Второй — инспекция, осуществляемая самими государствами — участниками договора, но под наблюдением международного органа. Примером может служить инспекция, предусмотренная Конвенцией о рыболовстве в Северо-Западной Атлантике и Конвенцией о рыболовстве в Северо-Восточной Атлантике. Согласно названным конвенциям, инспекция осуществляется государствами — участниками конвенций, но по правилам, установленным международной комиссией, и результаты инспекций сообщаются этой комиссии.
Третьим видом инспекции является взаимная инспекция, осуществляемая государствами — участниками договора. Такая взаимная инспекция предусмотрена Договором об Антарктике 1959 г. На конференции по Антарктике практически беспрецедентные положения данного Договора об инспекции вызвали на закрытых заседаниях глав 12 делегаций, участвовавших в конференции (а вся основная работа конференции вследствие политической остроты обсуждавшихся вопросов велась на этих заседаниях, где не было даже переводчиков), большую дискуссию. Принятое конференцией Основное положение об инспекции состояло в том, что «все районы Антарктики всегда открыты для инспекции». Согласно Договору об Антарктике такая инспекция может проводиться всеми государствами — участниками договора, которые осуществляют научно-исследовательские работы в Антарктике. Как тогда предсказывала пресса, постановления Договора об Антарктике относительно инспекции имели большое значение в переговорах о сокращении вооружений.