Правовые основы обеспечения информационной безопасности России в сфере миграции

Как показали результаты анализа выполненных исследований по актуальным вопросам государственной политики обеспечения информационной безопасности России в сфере миграции, она базируется на балансе интересов личности, семьи, общества и государства и следующих основных принципах.

соблюдения Конституции РФ, российского законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права по обеспечению информационной безопасности России;
открытости в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и общественных объединений, предусматривающей информирование общества об их деятельности с учетом ограничений;
правового равенства участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающегося на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом;
приоритетного развития информационных телекоммуникационных систем, их подключения к глобальным информационным сетям в целях соблюдения интересов России.

Приоритетное направление государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности России — совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере. На основе обобщения идей и выводов И.М. Зраевой, П.Б. Музыченко, Т.Б. Николаевой и других исследователей установлено, что это предполагает:

оценку эффективности применения действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в информационной сфере и их дальнейшее совершенствование;
создание организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности;
определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем, установление их ответственности за соблюдение действующего законодательства;
создание системы сбора и анализа данных об источниках угроз информационной безопасности России, а также о последствиях их осуществления;
разработку нормативных правовых актов, определяющих организацию следствия и процедуру судебного разбирательства по фактам противоправных действий в информационной сфере, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий;
разработку составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности¹Шкилев А.Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. и включение соответствующих правовых норм в кодексы, в законодательство о государственной службе²Скурко Е.В. Информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М.. 2002.;
совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, используемых в сфере обеспечения информационной безопасности России.

Правовое обеспечение информационной безопасности России в сфере миграции базируется на принципах законности, баланса интересов граждан, семьи, общества и государства.

Соблюдение принципа законности требует от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации при решении возникающих конфликтов руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в информационной сфере.

Соблюдение принципа баланса интересов граждан, семьи, общества и государства в информационной сфере предполагает законодательное закрепление их приоритета в различных областях жизнедеятельности, использование форм общественного контроля за деятельностью федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации. Реализация гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере — важнейшая задача государства.

Разработка механизмов правового обеспечения информационной безопасности России включает мероприятия по информатизации правовой сферы. В целях выявления и согласования интересов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и иных субъектов отношений в информационной сфере, выработки решений государство поддерживает формирование общественных советов (комитетов, комиссий) с представителями общественных объединений и содействует организации их эффективной работы.

Вместе с тем стремительный рост информационной инфраструктуры в России, активное совершенствование современных информационных технологий в начале XXI в. привели к необходимости по-иному взглянуть на правовую природу и способы защиты в стране одного из базовых институтов международного и отечественного законодательства — права на неприкосновенность частной жизни, составным элементом которого является закрепленное в ч. 2 ст. 23 Конституции РФ право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений³Григорьев И.Б. Конституционное право на тайну сообщений как элемент института неприкосновенности частной жизни в Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2006..

К первоочередный мероприятиям по реализации государственной политики в области информационной безопасности относятся:

разработка и внедрение механизмов реализации правовых норм, регулирующих отношения в информационной сфере, а также подготовка концепции правового обеспечения информационной безопасности России;
разработка и реализация механизмов повышения эффективности руководства деятельностью государственных СМИ, осуществления государственной информационной политики;
реализация федеральных программ в части формирования общедоступных архивов информационных ресурсов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, повышение правовой культуры и компьютерной грамотности граждан, развитие инфраструктуры информационного пространства России, комплексное противодействие угрозам информационных войн, создание безопасных информационных технологий для систем, используемых при реализации жизненно важных функций общества и государства, пресечение компьютерной преступности, создание систем специального назначения, обеспечение технологической независимости страны в области создания и эксплуатации систем оборонного назначения;
гармонизация отечественных стандартов в области информатизации и информационной безопасности АСУ общего и специального назначения.

Согласно основным положениям Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации, уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 г. достигнет показателей, характерных для развитых экономик. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам, обеспечение экономической, экологической, демографической, миграционной, информационной безопасности.