Практическая деятельность Международного уголовного суда
Первый состав МУС был приведен к присяге 11 марта 2003 г., 16 июня 2003 г. вступил в должность Прокурор Суда, 26 января 2006 г. Ассамблея государств-участников вновь избрала шесть судей на девятилетний срок.
МУС постоянно принимает к рассмотрению информацию о преступлениях, которые, возможно, могут подпадать под его юрисдикцию. Ежегодно в Суд направляется несколько сотен сообщений. Так, например, за 2006 г. в Канцелярию Прокурора их поступило около 670. Около 570 из них были сочтены явно выходящими за рамки юрисдикции Суда, в то время как остальные, заслуживающие по предварительной оценке дальнейшего анализа, находятся на различных этапах рассмотрения.
Официально объявлено о четырех ситуациях, рассматриваемых Прокурором МУС: в Демократической Республике Конго (ICC-01/04), в Уганде (ICC-02/04), в Центральной Африканской Республике (ICC-01/05), в Дарфуре, Судан (ICC-02/05). Три из них рассматриваются по просьбам государств — участников Статута Суда. Они поступили в 2003 г. от президента Уганды Иауэри Мюзвени, в 2004 г. — от президента Демократической Республики Конго Жозефа Кабилы и в 2005 г. — от имени правительства Центральной Африканской Республики. Ситуация в провинции Дарфур была передана Прокурору МУС на основании Резолюции Совета Безопасности ООН от 31 марта 2005 г. № 1593. Пятая ситуация анализируется по заявлению в Суд государства-участника Кот д'Ивуара в отношении преступлений, совершенных на территории этого государства с 19 сентября 2002 г.
Канцелярия Прокурора предала гласности 10 февраля 2006 г. соображения, по которым она прекратила работу по ситуациям в Ираке и Венесуэле, являвшимся объектами интенсивного анализа.
По ситуациям в Конго. Уганде и Судане уже есть и конкретные обвиняемые и соответственно уголовные дела:
1) Case The Prosecutor v. Thomas Lubanga Dyilo (ICC-01/04— 01/06) — Демократическая Республика Конго;
2) Case The Prosecutor v. Joseph Kony, Vincent Otti, Raska Lukwiya, Okot Odhiambo and Dominic Ongwen (ICC-02/04— 01/05) — Уганда;
3) Case The Prosecutor v. Ahmad Muhammad Harun («Ahmad Harun») and AM Muhammad AM Abd-Al-Rahman («Ali Kushavb») (ICC-02/05—01/07) - Судан.
Президиум создал три Палаты предварительного производства: Палата I занимается ситуациями в Демократической Республике Конго и Дарфуре, Судан; Палата II — в Уганде, а Палата III — в Центральноафриканской Республике. В состав Апелляционной палаты входят все пять судей Апелляционного отделения, которые принимают решение относительно председательствующего судьи по каждой апелляции.
Так, в период с января по август 2006 г. Палата предварительного производства I получила 68 досье от участников и вынесла 18 решений в связи с ситуацией в Демократической Республике Конго: о праве потерпевших на участие в досудебном производстве и об основаниях для получения разрешения на обжалование решений Палат предварительного производства. Кроме того, Палата получила 393 досье общим объемом 9 931 страница и вынесла 92 решения по делу «Прокурор против Томаса Лубанги Дийло». За этот период по делу Лубанги было проведено 14 слушаний и вынесено 19 устных решений. Палата предварительного производства I выдала 10 февраля 2006 г. в конфиденциальном порядке ордер на арест Томаса Лубанги Дийло, который обвиняется в военных преступлениях, а именно призыве и вербовке детей в возрасте до 15 лет и использовании их для активного участия в боевых действиях. Суд направил Демократической Республике Конго просьбу об аресте и предоставлении этого лица в его распоряжение, и 17 марта 2006 г. г-н Лубанга был предоставлен в распоряжение Суда. МУС не подменяет национальные правовые системы, а действует только тогда, когда государства не проводят расследования и уголовного преследования или «не желают» или «не способны» делать это эффективно.
Все рассматриваемые в Международном уголовном суде ситуации связаны с вооруженными конфликтами, а значит, и с военными преступлениями. Усилия Суда направлены на предотвращение нарушений гуманитарного права и наказание лиц, виновных в их совершении. Суд оказывает также содействие другим учреждениям, устанавливающим международную уголовную ответственность физических лиц.
Таким образом, учреждение Суда явилось важной вехой в борьбе с безнаказанностью за совершение международных преступлений в целом и военных преступлений в частности, и он становится центральным звеном формирующейся системы международного уголовного правосудия.