Правовые последствия окончания войны

Война является исключительным состоянием межгосударственных отношений, которое должно быть прекращено в интересах установления мира по возможности в кратчайший срок. Одной из серьезных предпосылок этого является создание условий для скорейшего восстановления мирных отношений между воюющими государствами.

Прекращение состояния войны необходимо отличать от прекращения военных действий. В практике международных отношений наиболее распространенными формами прекращения военных действий являются перемирие и капитуляция.

Перемирие может быть общим или местным (ст. XXXVII Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны).

Общее перемирие прекращает военные действия, причем распространяется на весь театр войны и в силу этого представляет собою акт не только военный, но и политический, поэтому заключается воюющими сторонами от имени государственных органов. При определенных обстоятельствах общее перемирие способно не только приостановить военные действия, но и привести к их прекращению. В качестве примеров можно назвать Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля I953 г., Соглашение о прекращении огня в Алжире от 18 марта 1962 г.

Важное значение для обеспечения перемирия имеет установление времени вступления в силу соглашения о перемирии и срока действия этого соглашения. Стороны сами решают, когда соглашение о прекращении военных действий вступит в силу: сразу после его подписания либо по прошествии определенного времени. Если в условиях перемирия не определен срок его действия, то каждая сторона вправе возобновить военные действия в любое время, заранее предупредив об этом другую сторону. Это положение неприменимо к общему перемирию, так как оно является решающим шагом к установлению мира; его нарушение расценивается как акт агрессии.

Таким образом, общее перемирие не может быть нарушено и должно рассматриваться как бессрочное. Всякое существенное нарушение перемирия одной из сторон дает право другой отказаться от него и даже, в крайнем случае, немедленно возобновить военные действия. Однако нарушение условий перемирия отдельными лицами, действующими по собственному почину, дает только право требовать наказания виновных и вознаграждения за понесенные потери, если таковые случились (ст. XL и XLI Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны).

Современное международное право предусматривает заключение перемирия по решению и под контролем Совета Безопасности ООН, принятом в соответствии со ст. 40 Устава ООН о «временных мерах», которые могут включать, в частности прекращение огня, отвод войск на заранее занятые позиции и т.п.

Местное перемирие имеет своей целью приостановление военных действий между отдельными воинскими подразделениями и частями на ограниченном участке театра военных действий с тем, чтобы подобрать раненых и больных, произвести погребение мертвых, эвакуировать из осажденных районов женщин и детей. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны предусматривает возможность заключения в этих целях местных соглашений (ст. 17). Аналогичное положение содержится в ст. 15 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, в котором говорится о том, что «каждый раз, когда это позволяют обстоятельства, будут заключаться соглашения о перемирии или о прекращении огня или же местные соглашения, чтобы позволить подобрать раненых, оставшихся на поле боя, транспортировать их, а также провести обмен ими. Равным образом между сторонами, находящимися в конфликте, могут заключаться местные соглашения об эвакуации раненых и больных из осажденной или окруженной зоны, об обмене ими и о пропуске в эту зону направляющегося туда санитарного и духовного персонала и имущества». После выполнения задач, во имя которых осуществлялось временное перемирие, может последовать возобновление военных действий. Ограниченный характер задач местного перемирия, его кратковременный характер предопределяют возможность решения вопроса о нем командующими войсками (силами), если законы и воинские уставы не предусматривают иного порядка.

Второй формой прекращения военных действий является капитуляция. Разновидность ее — безоговорочная капитуляция. Она отличается от капитуляции тем, что побежденная сторона утрачивает даже формальное равенство с победителем. Так, во Второй мировой войне после тотального поражения фашистской Германии и милитаристской Японии каждая из них подписана Акт о безоговорочной капитуляции.

Нужно подчеркнуть, что ни перемирие, ни капитуляция не прекращают состояния войны. Правда, практика международных отношений послевоенного периода внесла изменения в это общепризнанное положение. Например, упоминавшееся Соглашение о перемирии в Корее (1953), а также Соглашение о прекращении военных действий во Вьетнаме (1973) не только прекратили военные действия, но и состояние войны, восстановив мир в этих странах. Однако прекращение состояния войны путем заключения соглашений о перемирии это не правило, а исключение.

Основной международно-правовой формой прекращения состояния войны является заключение мирного договора. По содержанию он охватывает широкий круг вопросов: прекращение состояния войны, восстановление мирных отношений, а также привлечение к ответственности военных преступников, разрешение территориальных вопросов, обмен военнопленными, возмещение убытков, имущества и т.п.

Состояние войны между воевавшими государствами прекращается также путем:

принятия односторонней декларации, т.е. между государствами не ведется переговоров, а восстановление мирных отношений является результатом инициативы одной стороны (так, СССР прекратил состояние войны с Германией, опубликовав Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г., в соответствии с которым состояние войны с Германией прекращалось, и с ней устанавливались мирные отношения);
принятие двусторонней декларации, когда состояние войны прекращается в результате переговоров (так, 19 октября 1956 г. СССР и Япония подписали совместную декларацию о прекращении состояния войны).

Правовые последствия окончания войны, наступающие как для воюющих, так и для нейтральных государств, состоят в следующем:

прекращают применяться нормы международного гуманитарного права, касающиеся военных действий воюющих государств;
восстанавливаются дипломатические отношения между государствами;
возобновляется действие некоторых ранее заключенных международных договоров;
осуществляется репатриация военнопленных, а также гражданского населения, оказавшегося на территории бывшего противника;
разрешаются вопросы политической и материальной ответственности государств, а также уголовной ответственности физических лиц и др.

Таким образом, окончание войны является важным и решающим фактором развития послевоенных отношений. В дальнейшем государства активизируют межгосударственное сотрудничество в различных областях уже на иной международно-правовой основе, рассчитанной на мирные отношения.