Конституционное право России

Принципы конституционного положения человека и гражданина

Содержание конституционного положения личности существенно дополняется характеристикой такого элемента юридической конструкции, как принципы правового положения личности. На принципах конституционного положения личности базируются вся совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, условия их реализации.

Они позволяют глубже раскрыть характер взаимоотношения людей друг с другом, отдельного человека с обществом и государством. В ряду таких принципов следует назвать приоритет интересов личности в отношениях с государством, сочетание личных и общественных интересов, единство прав и обязанностей личности, законность, равноправие.

Принцип приоритета интересов личности в отношениях с государством является одним из ключевых принципов, так как определяет исходное начало в важнейшей сфере жизнедеятельности личности — его взаимоотношениях с государством, составляет одну из основ конституционного строя общества. Он проявляется в конституционном закреплении интересов человека в качестве цели государства. Государство, создаваемое человеком, призвано служить ему. Направленностью на удовлетворение интересов личности характеризуется и положение о том, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст, 18 Конституции).

Принцип сочетания личных и общественных интересов проистекает из известного философского постулата — жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. Он выражается посредством провозглашения Конституцией:

1. совместных обязанностей индивида и государства в экономической, социальной и политической областях, ограничении прав и свобод человека в целях общей пользы (например, изъятие частной собственности за соразмеренное вознаграждение и на основании закона в интересах общества);
2. совместных ценностей человека, общества и государства (жизни и здоровья человека, благоприятной окружающей среды).

Конституция, акцентируя внимание на приоритете интересов личности, одновременно мало содержит положений, прямо указывающих на необходимость сочетания личных и общественных интересов. Очевидно, здесь сыграло стремление преодолеть тотальное огосударствление интересов личности в советскую эпоху. Вместе с тем некоторые конституционные положения такого рода можно обнаружить.

Например, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Косвенно сочетание личных и общественных интересов находит отражение в положениях о запрете экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34); об условиях принудительного, отчуждения имущества для государственных нужд (ч. 3 ст. 35) и некоторых других. Вне зависимости от слабого отражения принципа сочетания личных и общественных интересов в Конституции РФ, в действительности, он пронизывает содержание правового статуса личности, содействуя стабильному и динамичному развитию общественных отношений на основе относительной автономности, взаимной ответственности и поддержки личности, общества и государства.

Принцип единства прав и обязанностей вытекает из необходимости сбалансирования поведения людей в различных сферах их жизнедеятельности, соблюдения целостности общественных отношений и формально-юридического равенства индивидов. Как уже отмечалось, правам и свободам отдельного лица корреспондируют соответствующие обязанности перед другими лицами, сообществом людей или государством.

Конституция РФ устанавливает такую взаимосвязь прав и обязанностей либо непосредственно, либо косвенно. В первом случае это проявляется, например, при закреплении заботы о детях и их воспитании в качестве равного права и обязанности родителей (ч. 2 ст. 38), права и обязанности получить основное общее образование (ч. 2 и 4 ст. 43), права на доступ к культурным ценностям и обязанности беречь их (ч. 2 и 3 ст. 44), права на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст. 58).

Во втором случае можно вести речь, например, о том, что, с одной стороны, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (ч. 1 ст. 17), а с другой, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15); личность, осуществляя свои права и свободы, обязана не нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Таким образом, устанавливается общее требование обеспечения единства конституционных прав и обязанностей человека и гражданина.

Принцип законности проявляется через систему специальных требований к правовому регулированию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, условиям их реализации. Прежде всего он предполагает, что всякое право и всякая обязанность человека и гражданина должны регулироваться законом или на основании закона.. Соответственно ограничение установленных конституцией прав и свобод человека и гражданина допускается лишь законом или на основании закона.

Определение сферы и объема ограничений конституционных прав и свобод не может быть передано на усмотрение негосударственных организаций. Трансформация норм международного права в области прав человека в национальное право осуществляется посредством закона. Ограничивающий право личности закон должен носить общий характер, быть исключительно определенным, а не применяться к отдельному случаю. В нем должно быть указано само ограничиваемое право.

При внесении ограничений в конкретное право личности не должно затрагиваться существо содержания права. Составляющие принцип законности требования не всегда закрепляются в конституции государства; они могут отражаться в государственно-правовой доктрине либо в содержании текущего законодательства.

Отсутствующие в Конституции развернутые требования принципа законности при правовом регулировании положения личности могут быть выведены из основополагающего конституционного принципа «правового государства» (ч. 1 ст. 1 Конституции РФ).

Принцип равноправия личности более ярко выражен в Конституции РФ. Он пронизывает содержание многих конституционных норм, регулирующих права, свободы и обязанности личности условия их реализации. Суть данного принципа — признание прав, свобод и „обязанностей за каждым членом общества в равной мере. Недопустимы ущемление прав или, наоборот, предоставление привилегий отдельным лицам, группам лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Основу равноправия составляет равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст, 19), т.е. формально-юридическое равенство.

Общество и государство не должны руководствоваться правилом «прав тот, у кого больше прав». Формально-юридическое равенство может касаться различных сфер жизни личности. В частности, все люди, проживающие в России, равны в том, что они обладают провозглашенными Конституцией РФ неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения основными правами человека (ч. 2 ст. 17). Граждане РФ обладают равным гражданством независимо от оснований его приобретения (например, по рождению или в силу приема в гражданство) (ч. 1 ст. 6).

Федеративное устройство России обусловило закрепление уже упоминавшейся конституционной нормы об обладании каждым гражданином РФ на ее территории всеми правами и свободами, о несении равных обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ (ч. 2 ст. 6).

Кроме того, «каждому» или «гражданину Российской Федерации» предоставляются равные права либо предписываются равные обязанности конкретного характера в личной, политической, социально-экономической и культурной сферах. Особое значение имеет провозглашение Конституцией РФ положения о том, что мужчина и женщина имеют равные права и равные возможности для реализации (ч, 3 ст. 19).

Принцип равноправия человека и гражданина зачастую признается одним из ведущих принципов правового положения личности. Степень полноты его реализации определяет уровень демократичности и справедливости устройства жизни людей в обществе и государстве. Вот почему и в современной России ему отводят важную роль.

Призванный акцентировать внимание на создании государством равных возможностей для удовлетворения личностью своих интересов, создании атмосферы равного отношения членов общества к провозглашаемым Конституцией РФ правам, свободам и обязанностям человека и гражданина настоящий принцип для большинства россиян остается сегодня лишь целью. Труднореализуемый на практике и в развитых странах мира, в России он еще более проблематичен в силу переходного состояния общества и государства.