Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания - страница 2
Действующее уголовно-исполнительное законодательство в достижении исправительных целей наказания особо выделяет роль служителей культа, которые могут посещать уголовно-исполнительные учреждения не только по просьбе осужденных, но и по своей инициативе.
Многие религиозные заповеди совпадают с правовыми запретами и воспитывают в духе уважения к другим людям, к соблюдению законов, моральных норм и т.п.
В соответствии с ч. 5 ст. 112 УИК РФ педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы также оказывают помощь администрации исправительных учреждений в воспитательной работе с осужденными.
Создание благоприятных условий для нормальной жизни осужденных после их освобождения из исправительных учреждений является комплексным направлением работы общественности и включает в себя все ранее рассмотренные формы. Участие общественных структур в помощи лицам, освобождаемым от отбывания наказания, имеет своей задачей закрепить и развить результаты их исправления, достигнутые в период исполнения наказания, оградить этих лиц от возможного влияния криминальной среды, окружить их должным вниманием, помочь преодолеть трудности, с которыми они могут столкнуться в условиях рыночной экономики, и тем самым предотвратить возможность совершения ими новых преступлений.
Определенная роль в исполнении наказаний, соединенных с прохождением военной службы, принадлежит армейской общественности: правовому активу части и гарнизона, ветеранским организациям, коллективу подразделения, в котором проходит службу конкретный осужденный.
В соответствии с нормами военного законодательства участие общественности в решении вопросов жизни и быта войск, содействие командованию в проведении воспитательной работы не противоречат принципу единоначалия. В свое время к этой работе активно привлекались партийные и комсомольские организации, товарищеские суды чести различных категорий военнослужащих, офицерские собрания. Предупреждению преступлений среди военнослужащих и роли в этой работе армейской общественности посвящены специальные работы, изучаемые в курсе криминологии.
Военнослужащие, осужденные к ограничению по военной службе, содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывая наказание, продолжают проходить службу в соответствии с действующим законодательством. Поэтому статус осужденного к этим видам наказаний субъекта связан с пребыванием в воинском коллективе и применением к нему разнообразных форм и методов воспитательного и общественного воздействия, существующих в войсках.
Данное положение подтверждается и ст. 165 УИК РФ, в соответствии с которой органы местного самоуправления и общественные объединения оказывают помощь командованию в проведении воспитательной работы с осужденными военнослужащими.
Дальнейшая детализация рассматриваемого вопроса осуществляется в специальных подзаконных нормативных актах: Положении о дисциплинарной воинской части и Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
Кроме того, в соответствии со ст. 23 УИК РФ предполагается, что контрольные функции общественности могут регламентироваться отдельным федеральным законом, в котором должны отражаться и военно-пенитенциарные аспекты этой проблемы.
Таким законом может стать Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечениям прав лиц, находящихся в местах изоляции, и о содействии общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказание, и мест содержания под стражей», который в настоящее время находится на рассмотрении в законодательных органах.
Закон должен регулировать отношения, возникающие в связи с осуществлением общественного контроля за обеспечением неотъемлемых прав лиц, находящихся в местах изоляции, на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь, свободу от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, равенство перед законом, ограждение от злоупотреблений властью.
Общественный контроль за обеспечением прав лиц, находящихся в местах изоляции, должен осуществляться в целях обеспечения предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации прав лиц, находящихся в местах изоляции.
Общественный контроль и содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, и мест содержания под стражей должен осуществляться на принципах законности, гласности и приоритета прав человека.
Предполагается введение должности общественного инспектора для осуществления общественного контроля.
Общественный инспектор должен быть наделен следующими правами: посещать в любое время учреждения и органы внутренних дел и другие учреждения и органы исполнительной власти, используемые для содержания доставленных и задержанных; посещать учреждения и органы внутренних дел, используемые для содержания подвергнутых административному аресту, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, подсудимых, учреждения уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном законом, и при соблюдении правил внутреннего распорядка указанных учреждений, органов, мест содержания под стражей.
В законе также должны быть прописаны гарантии деятельности общественных инспекторов.
Последующие теоретические изыскания и практика способны найти и развить новые, эффективные, но пока не регламентированные правом формы участия общества в исправительном воздействии на преступивших закон. А разнообразие в этом деле является порукой и ручательством успеха.
Свобода совести и свобода вероисповедания закреплены в ст. 28 Конституции РФ, а также в ст. 3 Федерального закона от 29 сентября 1997 г. № 39-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».
В соответствии со ст. 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания.
Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.
Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужений, находящихся за пределами исправительных центров.
По просьбе осужденных к аресту или лишению свободы приглашаются священнослужители. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.
К осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, одиночных камерах исправительных колоний особого режима, штрафных и дисциплинарных изоляторах, а также в помещениях камерного типа, священнослужители допускаются, если нет угрозы личной безопасности последних.
Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.