Понятие правовой системы Великобритании
Понятие правовой системы служит организующим смысловым началом для осмысления реалий правового функционирования в рамках государственности Великобритании. В теории под правовой системой принято понимать сложное образование, куда входят в качестве элементов система права (терминологически она обозначается как «национальная правовая система»), государство, его органы, учреждения и институты, обеспечивающие функционирование правовых норм, и соответствующие общественные институты. Понятие правовой системы отражает ее относительную автономность, с одной стороны, и интеграцию в мировой правопорядок — с другой.
Важно отметить, что понятие «правовая система» шире понятия «система права». Правовая система охватывает не только право и организацию его отраслей (то есть систему права), но и его источники, систему государственных органов и учреждений, обеспечивающих функционирование права, систему судов и организацию правосудия, социально активные формы правосознания.
Рассматривая правовую систему Великобритании, следует помнить, что в правовой теории устоявшееся понятие правовой системы отсутствует. Часто понятие правовой системы сводят к понятию права или к понятию «система права». Такая трактовка понятия правовой системы, однако, узка и не отражает многообразие его содержания и правовых систем как социального явления. По мнению французского исследователя права Жана Карбонье, к понятию «правовая система» в теории права прибегают, «чтобы охватить весь комплекс юридических явлений /.../ Все юридические явления данного общества, существующие в одно и то же время на одном и том же пространстве, взаимосвязаны отношениями общности, которые и объединяют их в систему»1Карбонье Ж. Юридическая социология. — М., 1986. — С. 197.. Такую точку зрения поддерживает и развивает российский ученый М. И. Байтин: он отмечает, что правовая система охватывает «как совокупность внутренне организованных и взаимосвязанных, социально-однородных и устремленных, в конечном счете, к общим целям правовых явлений данного общества, каждое из которых выполняет свою специфическую роль в правовом регулировании или выходящем за его пределы правовом воздействии на общественные отношения»2Байтин М. И. Право и правовая система: вопросы соотношения // Право и политика. — 2000. — № 4.. Указанные характеристики понятия правовой системы вполне применимы и к анализу правовой системы Великобритании.
Прежде всего, правовая система Великобритании — понятие собирательное. Оно охватывает как единую правовую систему, действующую на территории единого государства — Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, — так и правовые системы его субъектов: Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.
С другой стороны, право — всего лишь один из элементов правовой системы. По мнению С. Алексеева, в число основных элементов правовой системы необходимо включать как собственно право, так и судебную и иную юридическую практику, правовую идеологию, правотворческую и правоприменительную деятельность компетентных органов государства, всю совокупность правовых актов-документов, в том числе нормативных, индивидуальных, интерпретационных, индивидуальные правовые предписания, правоотношения (субъективные права и обязанности, юридические санкции)3Алексеев С. С. Общая теория права. — Т. 1. — М., 1981. — С. 86-91.. Другие авторы, в частности В. Н. Кудрявцев, А. М. Васильев, В. П. Казимирчук, предлагают относить к элементам правовой системы правовые нормы, институты и принципы; юридические учреждения; правовое сознание, правовую культуру, правотворчество, правореализацию в формах применения, использования, соблюдения и исполнения права, а также правопорядок4 См.: Правовая система социализма. — Кн. 1. — М., 1986. — С. 38-44.. Помимо права как стержневого элемента правовой системы, Н. Матузов называет такие ее составляющие, как правотворчество, правосудие, юридическая практика, нормативные, правоприменительные и правотолкующие акты, правоотношения, субъективные права и обязанности, правовые учреждения (суды, прокуратура, адвокатура), законность, ответственность, механизм правового регулирования, правосознание и т.д.5См.: Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. — М., 1997. — С. 159.
Важно учитывать, как сами англичане употребляют понятия «Англия» и «Великобритания». Например, о себе они говорят: «британцы» (British), что значит «живущие в Великобритании» («Britain», «United Kingdom», «UK»). Между тем страна, где они проживают, официально именуется «Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии». Такое название государство носит с 1920 г., когда Ирландия выделилась из состава Великобритании, а ее 26 графств получили независимость, объединившись в рамках Республики Ирландии. Нередко полагают, что 26 графств образовали «Южную Ирландию», и ее противопоставляют «Северной Ирландии» (6 графств). Подобное мнение, однако, неверно как юридически, так и географически. Юридически — так как новое государство официально получило двуязычное — на английском и ирландском языках — название: The Republic of Ireland и Eire (Poblacht na hEireann). А географически — потому что графство Донегап, относящееся к Южной Ирландии, расположено севернее шести графств Северной Ирландии.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии представляет собой единое целое, состоящее из трех стран (countries) и одного княжества (principality): страны — Англия, Шотландия и Северная Ирландия, княжество — Уэльс. Номинальный правитель Уэльса — принц, а не монарх. В отличие, скажем, от княжества Монако, Уэльс не образует отдельного государства, на его территории действует английская правовая система.