Понятие и назначение судебных расходов
Характерная особенность правосудия по гражданским делам состоит в его платности: со сторон и третьих лиц взимаются денежные суммы за совершение судом процессуальных действий, т.е. судебные расходы.
Истоки института судебных расходов следует искать в историческом делении права, в частности судопроизводства, на публичное и частное. Если рассматриваемое и разрешаемое судом дело затрагивало общественные (публичные) интересы, то все расходы по отправлению правосудия государство брало и берет на себя; если конфликт возник в частноправовых отношениях, и в его разрешении заинтересованы только отдельные люди, то последние сами должны полностью или частично заплатить за работу суда. Частноправовой характер, как известно, имеет большинство гражданских дел, и потому для гражданского судопроизводства во всех странах мира и во все времена установлены судебные расходы, возлагаемые на стороны, третьих лих, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, а также заявителей по неисковым делам.
Не составляет исключения в этом отношении и современный российский процесс, но его судебные расходы имеют более широкое назначение, которое сводится к трем основным положениям.
Во-первых, необходимость уплаты судебных расходов при подаче заявлений в суд служит процессуальным средством, сдерживающим неосновательное обращение к судебной власти, а также злоупотребления процессуальными правами сторон и других лиц, участвующих в деле (ст. 90 и 92 ГПК). В действующем ГПК – это эффективная правовая мера борьбы с сутяжничеством.
Во-вторых, судебные расходы представляют собой дополнительную юридическую санкцию для должника, ненадлежащим образом исполнявшего либо вообще не исполнявшего свои обязанности. Суд, установив вину ответчика, решением взыскивает с него как основную задолженность, так и судебные расходы по делу (ст. 90 ГПК).
В-третьих, судебные расходы возмещают затраты государства, а также экономические потери в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам. Затраты слагаются из заработной платы судебных работников, амортизации помещения суда и мебели, канцелярских расходов, выплат вызываемым свидетелям, переводчикам, экспертам. Кроме того, в указанные затраты включается сумма, в которую оценивается убыток, понесенный участниками процесса в связи с потерянным рабочим временем из-за привлечения их в суд.
Некоторым категориям граждан при уплате судебных расходов предоставляются льготы. Так, полностью или частично освобождаются от уплаты судебных расходов: а) граждане с учетом их имущественного положения, по этим же основаниям судья вправе рассрочить уплату судебных расходов (ст. 81 ГПК), б) истцы и заявители по наиболее значимым в социальном отношении категориям дел: взыскание заработной платы; восстановление на работе неправильно уволенных или переведенных; взыскание алиментов и авторского вознаграждения; возмещение вреда, причиненного преступлением, либо вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; возмещение ущерба, причиненного незаконным осуждением или незаконным заключением под стражу.
Кроме того, освобождаются от уплаты судебных расходов субъекты, защищающие права других лиц или интересы российского государства (ст. 80 ГПК). В настоящее время перечень оснований освобождения от уплаты судебных расходов в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. предусматривает почти 60 случаев освобождение от судебных расходов субъектов, защищающих государственные интересы, права и интересы других лиц или свои конституционные права.
Институт судебных расходов в российском праве не совсем обычен: он регулируется одновременно нормами как финансового, так и гражданского процессуального права. К финансово-правовому регулированию относится комплекс вопросов, связанных с уплатой судебных расходов, поступлением денег в местный бюджет: размер платежей, порядок их исчисления, освобождение от уплаты сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и переводчикам; основания и порядок возвращения из бюджета денежных сумм гражданам и организациям. Указанные правила находятся за пределами гражданского процессуального регулирования. Собственно гражданскими процессуальными можно признать только нормы, устанавливающие судебные расходы на возмещение сторонам понесенных расходов, применение правовых санкций за сутяжничество и обжалование судебных определений по вопросам, связанным с судебными расходами.
Трудность разграничения в данном институте гражданского процессуального от финансово-правового состоит в том, что и те, и другие нормы включены в одну главу ГПК и тем самым им придан гражданский процессуальный оттенок. Так, неуплата или недоплата государственной пошлины служит основанием для применения к заявителю гражданский процессуальной санкции – оставление поданного заявления без движения (ст. 130 ГПК).
Гражданский процессуальный кодекс (в зависимости от того, является ли данная плата за совершение процессуальных действий предварительной или последующей) называет два вида судебных расходов: государственная пошлина и судебные издержки (ст. 79 ГПК).
Закон в этой части непоследователен, поскольку ст. 91 и 93 ГПК регламентируют распределение судебных расходов по оплате помощи адвоката. В отличие от госпошлины и судебных издержек оплата помощи адвоката лицом, участвующим в деле, регулируется гражданским законом. Налицо разновидность договора поручения (ст. 971 ГК); и деньги заинтересованного лица идут не в местный бюджет, а поверенному (адвокатской фирме, лично адвокату, юридической консультации), но распределение этого вида судебных расходов подчинено гражданским процессуальным предписаниям.