Понятие судебного приказа и приказного производства
Приказное производство, введенное в России Федеральным законом от 27 октября 1995 г., представляет собой упрощенную форму защиты прав и интересов кредитора, чьи требования к должнику основаны на бесспорных документах.
Все документы, подтверждающие задолженность можно поделить на два вида. В одних случаях эти документы сами по себе являются достаточным основанием для возбуждения исполнительного производства (исполнительный лист, исполнительная надпись нотариуса, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов п. 2 ст. 100 СК и др.), в других случаях они, хотя и подтверждают право истца, все же требуют судебной либо нотариальной проверки. Производство такой проверки по предъявленному бесспорному документу и представляет собой разрешение в упрощенной форме спора о праве гражданском. Суть данной процедуры заключается в исследовании формы и содержания предъявленного долгового документа и проверки наличия возражений со стороны ответчика. Главное условие рассмотрения дела по этой упрощенной процессуальной форме — отсутствие спора со стороны ответчика, что сближает данный вид гражданского судопроизводства с особым производством. Кроме того, возбуждение приказного производства зависит от кредитора, который может по своему выбору вместо этого обратиться с иском к должнику, который будет рассматриваться в порядке искового производства.
Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ч. 1 ст. 121 ГПК).
Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Приказное производство представляет собой вид заочного производства. Судебные приказы выдаются судьей без вызова взыскателя, должника, вообще без слушания дела и направлены на обеспечение принудительного исполнения бесспорного требования, подтвержденного определенными документами. Вообще эти действия мало напоминают правосудие по гражданским делам до тех пор, пока от должника не будут получены возражения. Однако с заявлениями о выдаче приказа можно обращаться, во-первых, если требование вытекает из основания, прямо указанного в законе (ст. 122 ГПК): во-вторых, если речь идет об истребовании денег либо движимого имущества. При отсутствии любого из этих условий дело должно рассматриваться по общим правилам искового производства.