Трудовое право

Правовое регулирование высвобождения работников

Под высвобождением работникам следует понимать освобождение от работы (увольнение) работников, оказавшихся «лишними» в данной организации в связи с нестабильностью производственной деятельности, неблагоприятной конъюнктурой рынка товаров и услуг.

В соответствии со ст. 180 ТК РФ работники могут быть высвобождены с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата. О предстоящем высвобождении работники предупреждаются персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.

При высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное ст. 179 ТК РФ и коллективным договором. Такое право имеют:

• работники с более высокой производительностью труда и квалификацией;
• семейные работники — при наличии двух и более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
• лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
• работники, получившие в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание;
• инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий по защите Отечества;
• работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с сокращением численности или штата администрация предлагает работнику другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации.

Работник имеет право на выбор нового места работы путем прямого обращения на другие предприятия, в учреждения, организации или через бесплатное посредничество службы занятости.

При принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников — не позднее чем за три месяца до начата проведения соответствующих мероприятий.

Кроме того, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

• сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
• информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В ряде случаев высвобождаемый работник с его согласия переводится на другую работу в той же организации. Согласно законодательству предприятия могут расширять свое производство, вводить новые виды хозяйственной деятельности в соответствии с уставом, организовывать обучение и переподготовку своих кадров и таким образом решать проблему сохранения персонала. Это тоже форма трудоустройства (и наиболее рациональная) с той лишь разницей, что функции трудоустраивающего органа выполняют сами работодатели. Закон ориентирует их на такое решение проблемы, возлагая на работодателей обязанность при увольнении работника по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ), предложить ему другую работу. Увольнение по этим основаниям допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при расторжении трудового договора в случаях, указанных в ч. 3 ст. 178 ТК РФ.

Сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев означает, что после увольнения высвобождаемый вправе получать в дни выдачи заработной платы сохраняемый за ним средний заработок. При прекращении деятельности организации обязанность по выплате сохраняемой средней заработной платы уволенного работника возлагается на организацию-правопреемника.

Высвобожденным работникам предоставляются также другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка высвобождаемому работнику производится не позднее дня увольнения.

Порядок исчисления средней заработной платы установлен постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 (ред. от 11 ноября 2009 г.) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Гражданам, высвобождаемым из организаций в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируется после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации.

Лицам, высвобождаемым с предприятий Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в связи с реорганизацией либо ликвидацией, средняя заработная плата (с учетом месячного выходного пособия) сохраняется на период их трудоустройства.

При ликвидации государственного органа или сокращении его штата служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предоставлена (предложена) другая государственная должность в другом органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. При невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения должности государственной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре государственных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.

Продолжительность повышения квалификации и переподготовки государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов государственной власти РФ в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата, в зависимости от сложности получаемой новой профессии (специальности) составляет от трех до шести месяцев. На этот период сохраняются средний заработок государственного служащего и его общий стаж работы.

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Высвобожденные из организаций работники, признанные безработными, могут быть направлены по их желанию на обучение основам предпринимательской деятельности. Это обучение является частью действующей в Российской Федерации системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения и рассматривается как один из видов дополнительного профессионального образования.

В связи с введением в действие с 1 января 2001 г. главы 24 «Единый социальный налог/взнос» Налогового кодекса РФ финансирование обучения незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, осуществляется за счет бюджетных средств субъектов Федерации.