Ревизия исполнительных производств, возбужденных в отношении должника на момент вынесения определения о введении наблюдения
Из общего количества исполнительных производств, возбужденных (поступивших) до даты вынесения определения суда о введении процедуры банкротства, выделяются производства о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда, о прекращении нарушений права, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), а также требования о пресечении действий, нарушающих исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации или создающих угрозу его нарушения (поди. 2 п. 1 ст. 1252 ГК РФ), об изъятии и уничтожении контрафактных материальных носителей, в которых они выражены, либо оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на них (п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ), об изъятии или конфискации орудий и предметов административного правонарушения и другие, не связанные с имущественными взысканиями.
Следует отметить, что ни ч. 1 ст. 96 Закона об исполнительном производстве, ни ст. 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривают возможности исполнения после введения наблюдения решений комиссии по трудовым спорам о взыскании заработной платы, что нашло подтверждение в судебной практике общего суда. Так, Октябрьский районный суд г. Ижевска признал законным приостановление исполнительного производства о взыскании заработной платы, возбужденного на основании удостоверения комиссии по трудовым спорам, указав на то, что Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрено продолжение исполнения но таким документам1См.: Архив Октябрьского РОСП г. Ижевска Управления ФОСП России по Удмуртской Республике.. Однако представляется, что исполнение решений комиссий по трудовым спорам о взыскании заработной платы в пользу работников должника, не должно приостанавливаться. Гарантия прав на получение заработной платы в период банкротства должника не может быть поставлена в зависимость от избранного работником способа защиты (обращение в суд или комиссию). В Трудовом кодексе РФ. Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствуют нормы, запрещающие комиссиям по трудовым спорам в период процедур банкротства разрешать заявления о взыскании заработной платы и выдавать исполнительные документы (удостоверение) по принятым решениям.
В настоящее время это нашло подтверждение в практике Арбитражного суда Свердловской области, который при разрешении разногласий между представителем работников должника и конкурсным управляющим, признал обоснованным отказ конкурсного управляющего включить на стадии конкурсного производства задолженность по не выплаченным премиям, подтвержденным решениями комиссии по трудовым спорам. Суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих принятие работниками мер по принудительному исполнению решений комиссий по трудовым спорам, вследствие чего сроки на их принудительное исполнение истекли, что исключает возможность удовлетворения требований. Подтверждая законность данного судебного акта, апелляционный суд отметил, что поскольку законодательство о банкротстве не регулирует отношения, связанные с выплатой трудовых премий, суд первой инстанции правильно разрешил материальный спор, сообразуясь с нормами трудового права.
Согласно ст. 385 Трудового кодекса РФ комиссия по трудовым спорам является уполномоченным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику по его заявлению удостоверение в течение одного месяца со дня принятия решения. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. Если истек трехмесячный срок предъявления удостоверения судебному приставу-исполнителю, оно к производству не принимается, о чем выносится соответствующее постановление.
Суд первой инстанции, рассматривая заявление представителя работников, обоснованно указал, что включение требования кредитора в реестр требований кредиторов должника по своему правовому значению аналогично обращению к принудительному исполнению судебного акта о взыскании денежных средств. Сведений о принятии работниками мер по принудительному исполнению должником решений комиссий по трудовым спорам, до обращения к конкурсному управляющему в деле не имеется. Вышеуказанные сроки на принудительное исполнение решений комиссии по трудовым спорам истекли, что исключает удовлетворение заявления представителя работников. Из чего следует, что исполнение решений комиссии по трудовым спорам на основании выданным ими удостоверений, судебными приставами-исполнителями должно продолжаться.
Продолжается исполнение и по денежным взыскания, отнесенным к текущим платежам. Поэтому судебному приставу-исполнителю необходимо провести работу по разделению всех возбужденных исполнительных производств, за исключением вышеназванных, на текущие и реестровые. Согласно ст. 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются:
- денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом;
- возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате товаров, работ, услуг.
В качестве текущего платежа может быть квалифицировано только то обязательство, которое предполагает использование денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. Текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом. Исходя из этого, по всем исполнительным производствам о взыскании с должника денежных средств (за исключением названных выше), возбужденным до даты вынесения судом определения о принятии заявления о банкротстве должника, необходимо будет вынести постановления о приостановлении исполнительного производства, так как все они будут реестровыми.
Более сложным является деление денежных обязательств на текущие и реестровые в отношении производств, возбужденных после вынесения определения о принятии заявления о банкротстве к производству, а также по поступающим после введения наблюдения исполнительным документам. От правильности разрешения данного вопроса зависят дальнейшие действия пристава, связанные с приостановлением исполнения, возбуждением или отказом в возбуждении новых исполнительных производств.
Границей разделения денежных требований будет также дата вынесения определения о принятии заявления о банкротстве должника к производству арбитражного суда. Эта дата сравнивается с датой возникновения денежного обязательства, которая может зависеть от вида обязательства, либо момента заключения договора вне зависимости от срока исполнения денежного обязательства, определенного в нем. либо даты вступления в законную силу судебного решения о взыскании, либо срока исполнения обязательства. Из исполнительного листа установить эти даты не представляется возможным, поэтому по каждому возбужденному исполнительному производству, либо поступающему после введения в отношении должника наблюдения исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель должен ознакомиться с судебным актом, на основании которого выдан исполнительный документ. По системе арбитражных судов, как указано выше, это сложности не представляет. Система делопроизводства общих судов и мировых судей пока не предоставляет такой возможности. Поэтому текст судебного акта можно предложить представить взыскателю, либо непосредственно связаться с судьей, который выдал исполнительный документ. Из мотивировочной части судебного акта можно узнать из какого правоотношений возникло обязательство, когда заключен договор, либо возникла обязанность оплаты и соотнести полученные данные с ниже приведенной таблицей, составленной на основании разъяснений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве». Если дата документа, указанного в графе 2 таблицы, будет позднее даты вынесения определения о принятии заявления о банкротстве к рассмотрению, такое обязательство будет текущим, если дата возникновения денежного обязательства, будет ранее даты определения о возбуждении дела, исполнительное производство или поступивший исполнительный документ следует отнести к реестровому.
| Вид договора (обязательства) | Критерии отнесения к текущим платежам |
|---|---|
| Заем, кредит, в том числе проценты за пользование | Дата получения займа (кредита), которая определяется датой расписки, платежного поручения о перечислении займа (кредита), мемориальным ордером банка о зачислении кредита на ссудный счет должника. Требования об уплате процентов за пользование заемными (кредитными) средствами образуют единую сумму задолженности по соответствующему денежному обязательству должника. Таким образом, если заемное обязательство будет являться реестровым, то и все проценты, в том числе начисленные после вынесения определения о принятии заявления о банкротстве должника к рассмотрению, будут относиться к реестровым |
| Судебные расходы (в том числе государственная пошлина, расходы на представителя) | Дата вступления в законную силу решения суда о взыскании |
| Договоры, предусматривающие периодические платежи за пользование имуществом (аренда, лизинг), постоянно оказываемые услуги (хранение, коммунальные платежи, услуги связи, ведение реестра ценных бумаг и т.д.), а также снабжение через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими коммунальными ресурсами | Период времени оказания услуг, за который согласно договору должен производиться платеж (по итогам месяца, квартала, иных периодов) |
| Договоры, предусматривающие отсрочку, рассрочку (коммерческий кредит) в оплате товара (работ, услуг) | Дата передачи товара, выполнения работ или оказания услуг, которая определяется по дате, указанной в накладной на передачу товара, акте выполненных работ, либо определяется в ином порядке согласно условиям договора |
| Вексельный долг | Дата выдачи векселя либо совершения акцепта по переводному векселю |
| Поручительство | Дата заключения договора поручительства |
| Банковская гарантия | Дата заключения договора, в обеспечение которого выдана банковская гарантия |
| Расторжение договора | Дата поступления должнику суммы, подлежащей возврату в связи с расторжением договора, которая определяется по указанному в судебном акте платежному документу |
| Неосновательное обогащение | Дата фактического приобретения или сбережения имущества должником, указанная в судебном акте на взыскание |
| Причинение внедоговорного ущерба | Дата причинения ущерба |
| Мировое соглашение, новация, отступное, зачет | Дата возникновения обязательства, по которому заключено мировое соглашение, либо его действие прекращено новацией, отступным |
| Санкции, убытки, связанные с неисполнением договорных обязательств, проценты по ст. 395 ГК РФ, задаток | Следует квалификации основного обязательства, в обеспечение которого взыскиваются данные суммы |
В судебной практике разрешен и вопрос об исполнении в период процедур банкротства решений по административным штрафам. В Постановлении ФАС Уральского округа от 20 мая 2009 г. № Ф09-3141/09-С2 указано, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление требований о взыскании штрафов за налоговое (административное) правонарушение на текущие и реестровые, вследствие чего такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре и погашаются в соответствии с требованием Закона о банкротстве.
Не подлежат исполнению как текущие решения судов о взыскании стоимости долей в ООО, наев в кооперативах, приобретенных или выкупленных у акционеров акций, дивидендов и доходов по долям (паям), акциям, а также распределенной между учредителями должника прибыли, поскольку ст. 53 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» после введения наблюдения такие выплаты не допускаются. В силу разъяснений данных в информационном письме Президиума ВАС РФ от 14 апреля 2009 г. № 129 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами положений абзаца второго пункта 1 статьи 66 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»» сделки и действия, направленные на выплату вышеназванных сумм, относятся к ничтожным. В силу ст. 5 Закона к текущим платежам относятся только возникшие после возбуждения дела о банкротстве требования об оплате товаров, работы и услуг, к которым вышеназванные денежные обязательства не относятся.
Имеют место случаи, когда судебный пристав-исполнитель исполняет судебный акт, которым должник обязывается передать какую-либо вещь, либо совершить какие-либо действия по выполнению договорных обязательств. Истец в этом случае не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения на денежное обязательство. При поступлении исполнителю нового исполнительного документа выданного на основании определения суда об изменении способа исполнения он квалифицирует данное требование как реестровое или текущее исходя из даты возникновения первоначального обязательства.
Более сложной является квалификация налоговых платежей по постановлениям налоговых органов, принятых в порядке ст. 47 НК РФ. Данный документ для судебного исполнителя является исполнительным документом. Вопрос о том, по каким критериям квалифицируются такие обязательства, разъяснен в постановлении Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве». Согласно п. 8 данного Постановления с датой вынесения определения о принятии заявления о банкротстве к производству необходимо соотносить дату окончания налогового периода, а не дату представления налоговой декларации или дату окончания срока уплаты налога. Таким образом, вынесение налоговым органом после принятия заявления о признании должника банкротом решения о доначислении налогов и начислении пеней по налогам, налоговый период и срок уплаты которых наступили после даты принятия заявления, не является основанием для квалификации требований об уплате доначисленных обязательных платежей как текущих. Если окончание налогового периода наступает после даты вынесения определения суда, платежи следует отнести к текущим, а по налоговым периодам, окончившимся на дату вынесения определения, все платежи будут считаться реестровыми вне зависимости от даты принятия решения о принудительном взыскании.
По авансовым налоговым платежам учитывается как отчетный налоговый период, так и срок уплаты авансового платежа. Если срок уплаты авансового платежа, включенного в постановление об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, наступил до вынесения определения о принятии заявления о банкротстве должника, а налоговый период, по которому должен быть уплачен данный платеж оканчивается после, текущим платежом будет только положительная разница между суммой налога, подлежащей уплате за отчетный налоговый период, и суммой авансового платежа, подлежащего уплате до даты вынесения определения. Требования к налоговому агенту (НДФЛ, ЕСН), не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога независимо от даты возникновения налогового обязательства продолжают исполняться в порядке, предусмотренном налоговым законодательством, т.е. принудительно. Исполнение решения налогового органа о взыскании текущей задолженности по налогам (сборам) за счет иного имущества должника производится судебными приставами-исполнителями в общем порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, но с учетом того, что в процедуре внешнего управления и финансового оздоровления аресты на имущество должника могут быть наложены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.
Самостоятельно решить вопрос о квалификации обязательных платежей на основании постановления налогового органа для судебного исполнителя затруднительно, поскольку данные о налоговых периодах, по которым взыскивается недоимка, в постановлении налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика не указываются, а п. 2.14 соглашения ФНЕ России № ММ-25-1/9, ФССП России № 12/01-7 от 9 октября 2008 г. «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов» (в редакции от 18 июля 2011 г.) запрещает судебному приставу-исполнителю требовать представления информации, не предусмотренной в п. 2.2 данного документа. Представляется, что это противоречит ст. 32 Закона об исполнительном производстве, которая дает право судебному исполнителю обратиться в орган, выдавший исполнительный документ за разъяснением порядка и способа его исполнения.