Преступления против государства в английском уголовном праве

Преступления против суверена. Измена издавна считалась наиболее тяжким из всех преступлений. Понятие измены сложилось еще в Средние века, когда оно понималось как нарушение верности монарху (высшая измена) или нарушение верности феодалу его вассалами (малая измена). В общем праве Англии это понятие трактовалось очень широко: под изменой понималось всякое посягательство на интересы государства, т.е. интересы суверена.

Законодательная регламентация была впервые произведена изданием Закона Акта «Об измене» 1351 г., который действует и до настоящего времени. Им были предусмотрены семь видов «высшей измены» и сужение понятия «малой измены», которое окончательно перестало существовать лишь в 1828 г. В разное время принимались и другие законодательные акты о государственной измене (1870, 1940, 1945 гг.), однако они не вносили существенных изменений в общее понятие измены, предусмотренное Законом 1351 г.

Таким образом, лицо виновно в измене, если оно:

начинает войну против суверена в его королевстве, примыкает к его врагам в его королевстве, оказывает им в его королевстве или где- либо в другом месте помощь или услуги (Закон 1351 г.);
замышляет или вынашивает планы смерти суверена (Закон 1351 г.);
в пределах королевства или вне его замышляет, вынашивает планы, ищет способы, намеревается: причинить смерть суверену или нанести ему телесное повреждение, имеющее целью убийство, уничтожение, искалечение или ранение; лишить свободы или подвергнуть задержанию суверена, его наследников и преемников; выражает, распространяет или декларирует какой-либо из этих замыслов, планов, способов или намерений при помощи печатных изданий, рукописей или любыми другими открытыми действиями или документами (Закон 1351 г.. Законы об измене 1795 и 1817 гг.));
замышляет или вынашивает планы причинения смерти жене короля или его старшему сыну и наследнику (Закон 1351 г.);
совершает насилие над женой короля, его незамужней старшей дочерью или женой его старшего сына и наследника (Закон 1351 г.);
после отречения суверена препятствует наследованию короны (Билль о правах 1688 г. и Закон о престолонаследии 1700 г.), установлению власти над теми или иными доминионами или территориями, принадлежащими Короне, или пытается совершить то же самое коварством, советами или открытыми действиями, а также посредством документов; вместе с ним отвечают и подстрекатели, пособники и укрыватели, знающие о содержании преступления (Закон 1702 г.);
умерщвляет канцлера, казначея или королевских судей во время пребывания этих лиц в служебном месте и при исполнении обязанностей (Закон 1351 г.).

Основным содержанием состава измены является нарушение верности суверену, суть которой состоит в том, что все британские подданные, где бы они ни находились, должны соблюдать верность Короне. Ответственность за измену несет любое лицо, которое подстрекает, оказывает помощь или содействие другим лицам в совершении измены. Применительно к измене никогда не действовало правило старого английского права, предусматривавшее освобождение жены от ответственности за совершенное совместно с мужем преступление на основании принципа супружеского принуждения, т.е. подчинение, основанное на брачных узах, являлось основанием для защиты от уголовного преследования.

В отличие от прочих преступлений укрывательство измены, а также отказ в ее преследовании и всякое так называемое соучастие после факта совершения преступления являются самостоятельными составами преступлений, относящимися к категории измены. Особенностью состава отказа от преследования является то, что уголовно наказуемым считается только отказ от судебного преследования лица за вознаграждение (в подобной ситуации действовал принцип, в соответствии с которым «вы можете оказать милосердие, но не можете продавать его»). В этом случае преступление считается оконченным с момента заключения соглашения об отказе от преследования.

Нормами общего права (речь идет о прецедентах, относящихся в основном ко второй половине XVII в.) была установлена ответственность за недонесение о готовящейся или совершенной измене. Ответственность распространяется только на тех лиц, которые, будучи осведомлены о конкретных участниках, об их планах или обстоятельствах готовящегося или совершенного преступления, не поставили в известность мирового судью или другие власти.

Понятие изменнической фелонии (т.е. менее тяжкой измены) было введено Законом об изменнической фелонии 1845 г., который предусмотрел, что любое лицо виновно в государственной измене, если оно замышляет, вынашивает планы, создает условия, занимается поисками способов или намеревается в Соединенном Королевстве или за его пределами:

свергнуть суверена или лишить его титула и короны Соединенного Королевства или любого доминиона;
начать войну против суверена в Соединенном Королевстве с целью силой или принуждением заставить изменить принятые им меры или распоряжения либо использовать силу или принуждение для запугивания Парламента;
направлять и подстрекать любого иностранца к вторжению силой в Соединенное Королевство или любой доминион суверена;
распространять или декларировать такого рода замыслы с помощью печатных изданий и рукописей, а также любыми явными действиями или документами.

Следует отметить, что под «войной» закон понимает всякое связанное с насилием возмущение, производимое группой лиц и направленное на воспрепятствование осуществлению правительством своих законных полномочий. Соучастие в этих преступлениях наказуемо так же, как и их исполнение.

Измена Отечеству, как и другие виды измены, очень долго каралась квалифицированной смертной казнью. Так, до 1790 г. женщины подвергались сожжению, а Закон, по которому изменники должны были подвергаться четвертованию, был отменен только в 1870 г. Согласно Закону 1870 г. изменники приговаривались к повешению.

В настоящее время наказанием за особо опасную государственную измену является пожизненное тюремное заключение. Подстрекательство к измене, помощь и пособничество, которые приравниваются к измене, влекут аналогичное наказание. Недонесение о готовящейся или совершенной измене, как и всякое преступление, ответственность за которое предусмотрена общим правом, наказывается штрафом и лишением свободы в размере и на срок по усмотрению суда.

Преступления, относящиеся к категории изменнической фелонии, влекут наказание в виде пожизненного лишения свободы или лишения свободы на длительный срок.

Законом 1848 г. была также установлена уголовная ответственность за нападение на суверена, которое наказывается лишением свободы на срок, не превышающий семи лет. Согласно этому закону в совершении указанного преступления виновен тот, кто:

причиняет ущерб суверену, нарушает общественный покой или совершает действия, посредством которых создается угроза общественному покою или причиняется беспокойство суверену:
намеренно разряжает или пытается разрядить, нацеливает или подносит близко к суверену огнестрельное или любое другое оружие независимо от того, есть в нем заряд или нет;
взрывает либо пытается взорвать какое-либо взрывчатое вещество вблизи суверена;
намеренно нападает или пытается напасть на суверена с оружием или любым другим способом;
намеренно бросает или пытается бросить любой предмет в суверена или него направлении;
намеренно приносит или держит вблизи от суверена любое оружие, любой взрывающийся или вообще опасный материал или предмет для того, чтобы нанести ущерб суверену или чтобы его испугать.

Общим правом также предусмотрена ответственность за неуважение к суверену, которое может выражаться, например, в проявлении неуважения к королевским апартаментам, зданиям судов, титулу или прерогативе и т.п., однако такого рода уголовных дел в Англии не было уже с 1840 г. Неуважение к суверену как преступление, предусмотренное общим правом, карается штрафом и лишением свободы по усмотрению суда. Английское законодательство не предусматривает для этих случаев ни минимальных, ни максимальных сроков лишения свободы и размеров штрафов.

Иные преступления против государства. Ответственность за призыв к мятежу («внесение смуты») установлена по общему праву. Некоторые английские юристы полагают, что данное деяние следует относить к преступлениям против публичного порядка, другие полагают, что оно относится к государственным преступлениям, поскольку этот состав тесно связан с формой измены, состоящей в ведении войны против суверена, и может являться предварительным шагом к совершению названного преступления. В английском праве нет точного определения этого деяния, однако оно может включать различного рода приемы, в чем бы они ни состояли, — в действии, слове или письме, цель которых заключается в том, чтобы вызвать ненависть или неуважение к суверену или возбудить недовольство против суверена, правительства или конституционного строя Соединенного Королевства; против Парламента или отправления правосудия; либо склонить подданных к решению проблем государства и церкви иными средствами, чем те, которые установлены законом; либо подстрекнуть любых лиц к совершению каких-либо преступлений, направленных против общего мира (правопорядка); либо возбудить недовольство или возмущение среди подданных суверена; либо способствовать озлобленности, развитию чувств враждебности между различными классами подданных.

Наиболее важным элементом данного преступления является наличие мятежного умысла, коренным образом отличающегося от вольного толкования, критики, порицания и пожелания государственных реформ. При этом преступный характер намерения доказывается как самим содержанием слов или опубликованного документа, так и теми последствиями, которые предположительно могли бы в результате наступить, публикация же расценивается как мятежная, если она содержит призывы к беспорядкам и насилию.

В качестве самостоятельного состава преступления английским общим правом рассматривается также сговор, направленный на призыв к мятежу. Это преступление состоит в соглашении о совершении какого-либо действия, имеющего целью обеспечить реализацию общих мятежных намерений.

Разновидностью призыва к мятежу является подстрекательство к мятежу и недовольству в войсках суверена и в полиции, ответственность за которое предусмотрена Законом о подстрекательстве к мятежу 1797 г. и Законом о подстрекательстве к недовольству 1934 г. Виновным в подстрекательстве к военному мятежу признается лицо, если оно со злым умыслом и намеренно делает попытки склонить другое лицо, которое служит в войсках суверена, отказаться от обязанностей и верности ему либо побуждает такое лицо совершить какую-либо мятежную акцию, либо заставляет или вынуждает других лиц собраться с мятежными намерениями, совершить предательскую или мятежную акцию.

Подстрекательство к недовольству заключается в умышленном и злонамеренном влиянии на военнослужащего с тем, чтобы он уклонился от своих обязанностей и нарушил верность монарху, а также в распространении каких-либо документов с той же целью. Лишением свободы или штрафом по усмотрению суда карается призыв к мятежу, содержащийся в мятежных выступлениях или публикациях. Призыв к военному мятежу наказывается в качестве максимальной меры пожизненным лишением свободы. Склонение к недовольству военнослужащих является менее тяжким преступлением и карается лишением свободы до двух лет или штрафом (либо тем и другим вместе).

Терроризм. В настоящее время одним из наиболее опасных преступлений мировое сообщество признает терроризм, который в последние годы принял особенно жесткие формы, что, в свою очередь, привело к усилению карательной политики в борьбе с ним.

Обращает на себя внимание тот факт, что развитие уголовного законодательства по борьбе с терроризмом в Великобритании, имеющей значительный опыт в этой области, шло по двум направлениям: издавались уголовные законы, предназначенные лишь для Северной Ирландии, и уголовные законы, действие которых распространялось на остальную территорию Соединенного Королевства.

Другим весьма важным источником права в этой области всегда оставалось делегированное законодательство. Статуты часто содержат отсылки, предоставляющие министру внутренних дел широкие полномочия, связанные с применением таких актов (делегированное законодательство может затрагивать весьма важные вопросы, например: определять компетенцию специальных органов, особенности исполнения отдельных видов наказаний, размер компенсации, выплачиваемой лицу, пострадавшему от террористических актов, и т.п.).

До принятия в 2000 г. Закона о терроризме (который действует с изменениями, внесенными Законом об уголовной юстиции и полиции 2001 г.) и Закона о противодействии террористической деятельности, преступлениях и безопасности 2001 г. основными законами, регламентировавшими практику привлечения к уголовной ответственности за терроризм, являлись Закон о предупреждении терроризма (временные положения) 1989 г. с дополнениями. Закон о Северной Ирландии (чрезвычайные положения) 1996 г. и Закон об уголовной юстиции (терроризм и сговор) 1998 г.

После присоединения к Конвенциям о пресечении терроризма и борьбе с захватом заложников в Великобритании были приняты Закон о борьбе с терроризмом 1978 г., главным образом касающийся вопросов выдачи преступников, и Закон о лицах, подлежащих защите в соответствии с международным правом 1978 г., содержащий ряд других важных положений уголовно-правового характера.

Большинство законов содержало оговорки о том, что они, это видно даже из названий, представляют собой «чрезвычайные» или «временные положения», и поэтому срок их действия обычно ограничивался периодом в 12 месяцев. Однако министр внутренних дел Великобритании при этом был наделен полномочием по своему усмотрению продлевать срок действия любого из этих актов (в целом или отдельных норм) на те же 12 месяцев, а количество «продлений» не было ограничено законом. Одной из особенностей названных законов было также то, что в них часто повторялись одни и те же составы преступлений.

Стремясь приспособить чрезвычайное законодательство к постоянно изменяющимся условиям борьбы с террористами, британский законодатель использовал самые различные приемы законодательной техники. В одних случаях, например, издавались законы, дополнявшие прежние основополагающие акты, в других — консолидированные акты, охватывающие нормы несколько ранее изданных законов, а в некоторых случаях принимался акт, мало чем отличающийся от прежнего закона. Часто основной причиной издания нового закона, а не продления действия предыдущего было стремление законодателя вначале проанализировать эффективность этого закона и затем уже внести пусть небольшие, но необходимые изменения с учетом накопленного опыта.

Законодательство о борьбе с терроризмом в Великобритании в первую очередь ставит перед собой задачу решения процессуальных вопросов, включая: сферу действия суда присяжных; содержание под стражей на основании административного приказа; применение превентивных мер административного характера и расширение полномочий полиции и армии по осуществлению арестов и обысков без судебных приказов. Однако помимо процессуальных вопросов в этих законах имеются и нормы материального уголовного права, относящиеся как к Общей части (соучастие, стадии преступления), так и к Особенной части (новые составы преступлений).

Несмотря на то что к настоящему времени Закон о предупреждении терроризма (временные положения) 1989 г. формально перестал действовать, его влияние на развитие дальнейшего законодательства было чрезвычайно велико. Это связано не только с тем, что в нем были консолидированы три предыдущих одноименных закона 1974, 1976 и 1984 гг., а он сам содержал ряд существенных новелл, но и с тем, что данный Закон вплоть до последнего времени являлся основным актом, регулировавшим в Англии уголовную ответственность за терроризм. (Примечательно, что именно он стал основой нового Закона о терроризме 2000 г.)

Британский законодатель под терроризмом всегда понимал применение насилия в политических целях, включая любое насилие, направленное на то, чтобы вызвать у общества в целом или какой-либо его части чувство страха. Основной признак виновности в совершении террористических действий — принадлежность к определенной преступной организации. Согласно Закону 1989 г. запрещенными являлись две организации: Ирландская республиканская армия и Ирландская армия национального освобождения. Министр внутренних дел имел право своим приказом сократить этот перечень или, наоборот, расширить его, объявив запрещенными другие организации, связанные с актами терроризма в Соединенном Королевстве и имеющие отношение к событиям в Северной Ирландии.

Уголовной ответственности подлежало вступление в какую-либо из запрещенных организаций; склонение других лиц к поддержке этой организации; подготовка или помощь в подготовке собраний запрещенных организаций; участие в таком собрании, состоящем более чем из трех лиц, когда виновный знает, что оно посвящено поддержке такой организации, развитию ее деятельности, выступлению членов организации или лиц, заявляющих о принадлежности к запрещенной организации.

В зависимости от характера деяния лица, виновные в указанных преступлениях, преследовались либо в суммарном порядке (без присяжных), либо по обвинительному акту судом присяжных. Наказание варьировалось от шести месяцев лишения свободы до пяти лет. Виновный также мог быть приговорен к штрафу по усмотрению суда.

Закон запрещал какую-либо рекламу терроризма или запрещенной террористической организации. Поддержка запрещенной организации, заключавшаяся в том, что какое-либо лицо в публичном месте появлялось в одежде со знаками отличия и другими предметами, свидетельствующими о принадлежности к такой организации (например, в темных костюмах, черных беретах и черных очках, как униформа Ирландской республиканской армии), признавалась преступлением, виновный в котором наказывался в суммарном порядке лишением свободы на срок до шести месяцев и (или) штрафом до 5 тыс. ф. ст.

Законом о предупреждении терроризма (временное положение) 1989 г. впервые была установлена ответственность за финансовую помощь террористам. Всякое лицо, которое субсидировало фонд террористической деятельности или склоняло к этому других лиц независимо от того, оказывалась финансовая помощь в обмен на что-то или бескорыстно, признавалось виновным в принадлежности к терроризму. От ответственности освобождался тот, кто мог доказать, что, вкладывая деньги или имущество, он не знал и не мог подозревать, что тем самым совершает преступление. При этом бремя доказывания умысла на обвинителя не возлагалось. Доказательство отсутствия осведомленности и преступного намерения возлагалось на защиту. Эти положения впервые появились в английском законодательстве о терроризме только в 1989 г.

Наказанием за финансовую поддержку запрещенных организаций или террористических актов являлось лишение свободы на срок до 14 лет или штраф, если дело рассматривалось судом присяжных, либо, когда дело слушалось в суммарном порядке, лишение свободы на срок до шести месяцев и (или) штраф до 5 тыс. ф. ст.

Кроме того, в случае признания лица виновным в поддержке запрещенной организации или актов терроризма суд мог издать приказ о конфискации любого имущества или денег, принадлежавших или находившихся под контролем преступника, если у него есть разумное основание подозревать, что указанные средства или имущество были или могут быть использованы для актов терроризма. В Законе сказано, что суд, издавая такой приказ, должен руководствоваться стремлением к тому, чтобы указанные деньги и имущество не были направлены на поддержку терроризма, если конфискации не будет.

В 2000 г. в Великобритании был принят новый Закон о терроризме, которым прежнее законодательство было реформировано и значительно дополнено. Закон о предупреждении терроризма (временное положение) 1989 г. был отменен, однако значительная часть его предписаний (с определенной модификацией) вошла в новый Закон. В отличие от предыдущих антитеррористических статутов, носивших временный характер, в Законе 2000 г. было предусмотрено, что его основные положения впредь будут носить постоянный характер, хотя ежегодно министр внутренних дел обязан отчитываться перед Парламентом о ходе его применения.

Поскольку, по мнению правительства Великобритании, готовившего проект Закона 2000 г., с введением нового законодательства отпала необходимость в сохранении специальных положений, касающихся Северной Ирландии, Закон о Северной Ирландии (чрезвычайные положения) 1996 г. также полностью прекратил свое существование.

С принятием Закона 2000 г. антитеррористические меры стали применяться не только к «ирландскому терроризму» (против которого были направлены прежние акты), но и ко всем формам терроризма: ирландскому, международному или внутреннему, — что делает комментируемый статут всеобъемлющим. Это вытекает из того развернутого определения терроризма, которое дается в законе: применение серьезного насилия (или угроза его применения) против любого лица; причинение серьезного вреда (или угроза его причинения) имуществу; создание серьезного риска здоровью или безопасности общества или его части; а также серьезное вмешательство в обеспечение жизнедеятельности общества или подрыв электронных систем, если эти действия совершаются с целью повлиять на правительство, запугать общество (или его часть) и по политическим, религиозным, или идеологическим или расовым основаниям.

Если же при осуществлении своих замыслов исполнитель использует огнестрельное оружие или взрывчатые вещества, его действия являются терроризмом независимо от отсутствия цели повлиять на правительство или запугать общество. Под действие данного закона подпадают террористические акты, совершенные не только на территории Великобритании, но и за ее пределами, а также в отношении любых лиц и любого имущества. Под правительством закон понимает не только правительство Великобритании или одной из ее частей, но и правительства иных государств.

Анализ данной формулировки позволяет сделать вывод о том, что британский законодатель не ограничивает понятие «терроризм» только акциями с политическими целями, как это было в прежнем законодательстве, а предполагает, что такого рода акции могут совершаться по иным мотивам, в том числе по религиозным, идеологическим или расовым.

Кроме того, к категории террористических актов могут быть отнесены не только те акты, которые сопровождаются насильственными действиями, но и акты, способные серьезно повлиять на жизнь современного общества, например, путем вмешательства в деятельность жизнеобеспечивающих систем и выведения из строя компьютеров, нарушения снабжения электричеством и водой.

Другое существенное изменение коснулось списка организаций, деятельность которых запрещена на территории Великобритании: после принятия данного закона этот список стал единым для Северной Ирландии и Великобритании и может включать также международные организации (в настоящее время в этот список включено более 10 ирландских террористических организаций вместо двух, запрещенных Законом 1996 г.).

Что же касается уголовной ответственности, установленной ранее за оказание финансовой помощи террористам, то она была расширена и распространена на лиц, предоставляющих террористам не только денежные средства, но и любое другое имущество, а также доходы, получаемые от террористических акций. Этим же законом были расширены возможности судов по изданию приказов о конфискации доходов, получаемых от собственности, принадлежащей террористам.

Одной из задач закона 2001 г. является обеспечение безопасности, в том числе и с помощью мер уголовно-правового воздействия, различных объектов (например, атомной и авиационной промышленности, ядерного, химического и биологического оружия), которые могут стать целью нападения террористов или могут быть ими использованы.

Согласно ст. 47 закона лицо, сознательно производящее ядерный взрыв, разрабатывающее или изготавливающее ядерное оружие, имеющее его в своем распоряжении, участвующее в перемещении ядерного оружия или в военной подготовке либо иной подготовке лиц с целью использования ядерного оружия и т.п., наказывается пожизненным лишением свободы.

Лишением свободы на срок до семи лет может быть наказано лицо, которое умышленно или по неосторожности раскрывает информацию, способную поставить под угрозу безопасность ядерных объектов или любых ядерных материалов. Такому же наказанию подлежит лицо, нарушающее запрет на раскрытие информации о технологии по обогащению урана.

Объектом контроля также являются и различные вещества (патогенного или отравляющего характера), которые могут быть использованы при террористических акциях и представляют угрозу для жизни человека. За невыполнение установленных этим Законом правил по обеспечению контроля за вредными веществами введена уголовная ответственность для физических и юридических лиц вплоть до пяти лет лишения свободы.

Лишением свободы на срок до 14 лет наказывается любое лицо, которое с целью повлиять на правительство или запугать общество в целом или какую-либо группу людей использует ядовитые вещества или предметы для причинения вреда человеческой жизни, создания угрозы здоровью людей, причинения вреда недвижимости или иному имуществу в любом месте. Так же наказывается лицо, угрожающее подобным образом любому лицу с целью внушить ему страх, что такие действия будут выполнены.

Наказанию в виде лишения свободы на срок до семи лет подлежит и лицо, которое в целях мистификации помещает в каком-либо месте или отправляет по почте, железной дороге или иным образом вещества или предмет с тем, чтобы вызвать у другого лица уверенность в том, что это вещество или предмет являются вредными или угрожающими жизни и здоровью человека. Аналогичным образом наказывается и лицо, пославшее ложное сообщение о таких веществах и предметах.

Особо следует отметить, что при назначении наказания в дополнение к любому другому наказанию, назначаемому за преступления, связанные с терроризмом, в целях возмещения ущерба, причиненного жертвам террористических акций, в соответствии с положениями Закона о полномочиях уголовных судов 2000 г. суд вправе издать приказ, согласно которому осужденный обязан выплатить компенсацию любому лицу, которому были причинены телесные повреждения, потери и ущерб (помимо тех, что были вызваны его смертью) в результате преступления, или оплатить расходы, связанные с погребением лица, чья смерть наступила в результате преступления.

Решая вопрос о назначении компенсации и определении суммы, подлежащей выплате, суд должен учитывать материальное положение преступника и во всяком случае обязан обосновать свой отказ назначить компенсацию потерпевшему. При назначении наказания за преступление, в результате которого лицу были причинены телесные повреждения, материальные убытки или ущерб, суд может также издать приказ о выплате потерпевшему сумм из любых доходов, поступающих от имущества осужденного.

Закон о терроризме 2006 г. также устанавливает уголовную ответственность за ряд преступлений, связанных с террористической деятельностью — поддержку терроризма или иных преступлений, запрещенных Конвенцией; распространение публикаций террористического характера; подготовку террористических актов; обучение террористов, прохождение обучения, посещение мест, где проводится такая подготовка; преступления, связанные с радиоактивными средствами и материалами и ядерными объектами (изготовление и владение, злоупотребление и повреждение, угрозы использования).

Наиболее тяжкими преступлениями, подлежащими наказанию в виде пожизненного лишения свободы, являются:

изготовление радиоактивных устройств¹Согласно Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (2005 г.) к ним относится любое ялерное взрывное устройство или любое рассеивающее радиоактивный материал или излучающее радиацию устройство, которое может в силу своих радиологических свойств причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде., владение ими или радиоактивными материалами²«Радиоактивный материал» означает ядерный материал и другие радиоактивные вещества, которые содержат нуклиды, распадающиеся самопроизвольно (процесс, сопровождающийся испусканием ионизирующего излучения одного или нескольких видов, например альфа-излучение, бета-излучение, нейтронное излучение и гамма-излучение), и которые могут в силу своих радиологических свойств или свойств своего деления причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или причинить риск здоровью либо безопасности общества. в целях использования их в террористических целях;
злоупотребление в террористических целях радиоактивными устройствами или радиоактивными материалами, в использовании и повреждении ядерного объекта³«Ядерный объект» означает: а) любой ядерный реактор, включая реакторы, установленные на морских судах, транспортных средствах, летательных аппаратах или космических объектах для использования в качестве источника энергии, чтобы приводить в движение такие суда, транспортные средства, летательные аппараты или космические объекты или для любой другой цели; б) любое сооружение или средство передвижения, используемое для производства, хранения, переработки или транспортировки радиоактивного материала., создании или увеличении риска радиоактивного излучения, а также в угрозе использования радиоактивного устройства, радиоактивного материала, использования и повреждения ядерного объекта;
подготовка террористических актов, когда лицо, которое с намерением совершения актов терроризма (независимо от того, идет ли речь о конкретном террористическом акте либо об актах терроризма вообще) или помощи другому совершить такие акты, осуществляет любое действие, направленное на достижение его намерения.

Наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет и (или) штрафом может быть назначено за поддержку терроризма или иных конвенционных преступлений. Согласно Закону поддержкой терроризма является «заявление, которое вероятно будет понято всем обществом или отдельными его членами, которым оно направлено, как прямая или косвенная поддержка или побуждение другого совершить, подготовить или подстрекать к актам терроризма или преступлениям, запрещенным Конвенцией». Лицо совершает преступление, если оно умышленно либо по неосторожности публикует названное заявление или побуждает другое лицо опубликовать такое заявление в запрещенных целях. При этом бремя доказывания отсутствия в действиях обвиняемого состава преступления по Закону возлагается на него самого.

Законом 2006 г. была установлена уголовная ответственность за распространение публикаций террористического характера. Так, лицо совершает преступление, если оно умышленно или по неосторожности совершает действие, которое во время его совершения будет являться прямой или косвенной поддержкой или иным побуждением другого к совершению, приготовлению или подстрекательству к таким актам, а именно: распространяет или пускает в оборот террористические публикации; дает, продает или дает взаймы такие публикации; предлагает такие публикации для продажи или взаймы; предоставляет другим лицам услугу, дающую им возможность получить, прочитать, услышать или просмотреть такую публикацию, либо приобрести ее путем дарения, покупки или взаймы; передает содержание такой публикации с помощью электронных средств; либо имеет такую публикацию в своем владении в целях, запрещенных выше.

В соответствии с Законом публикация «носит террористический характер», если содержащийся в ней материал, вероятно, будет понят отдельными или всеми лицами, которым публикация стала доступна в связи с совершенным действием, как прямая или косвенная поддержка терроризма или побуждение их к совершению, приготовлению или подстрекательству к актам терроризма; либо будет им полезен при совершении или приготовлении к таким актам и будет понят отдельными или всеми лицами как содержащийся в публикации, или будет пригоден им полностью или частично для указанных целей. При этом под «публикацией» в соответствии с Законом понимается любая статья или запись любого рода, которая содержит любой материал для чтения, прослушивания, просмотра либо комбинацию этих материалов, в том числе и передаваемая с помощью электронных средств.

Тюремным заключением на срок до 10 лет и (или) штрафом наказывается обучение террористов. Под «обучением» Закон понимает сознательный инструктаж или обучение специальным навыкам другого лица (одного или более либо неопределенного круга лиц), которые проходят обучение с намерением использовать полученные навыки при совершении террористической деятельности, в связи с совершением или приготовлением актов терроризма или конвенционных преступлений либо для оказания помощи в совершении или приготовлении других таких актов или преступлений. Под специальными «навыками» Закон понимает обращение с отравляющими веществами (т.с. любыми отравляющими или опасными веществами естественного или искусственного происхождения), их изготовление или использование; разработка, приспособление или использование любого метода или технологии для создания чего-либо, что может быть в дальнейшем использовано в террористических целях, для совершения, приготовления акта терроризма или преступления, запрещенного Конвенцией, и т.д. Аналогичному наказанию подлежат и телица, которые обучаются запрещенным навыкам или умышленно посещают места, где такое обучение проводится.

Законом о противодействии терроризму 2008 г. была установлена ответственность за незаконное добывание, публикацию или передачу информации о военнослужащих, сотрудниках разведки или сотрудниках полиции, которая может быть использована в целях совершения или подготовки террористического акта. Виновные наказываются тюремным заключением на срок до 10 лет и (или) штрафом.

Взятие заложников. Уголовная ответственность за это преступление установлена в Законе о взятии заложников 1982 г. Любое лицо, которое удерживает заложника с целью потребовать от государства, международной организации или другого лица совершения каких- либо действий или бездействия, угрожающее убить, причинить вред или в дальнейшем удерживать заложника, виновно в преступлении, которое по обвинительному акту наказывается лишением свободы вплоть до пожизненного.

Следует отметить, что вопрос об ответственности за вымогательство, которым часто сопровождается деятельность преступных террористических организаций, регулируется Законом о краже 1968 г., поскольку этот вид уголовных деяний относится к имущественным преступлениям.

Шпионаж и передача секретной информации. Законодательство о государственных секретах предусматривает уголовную ответственность за шпионаж, передачу секретной информации и ряд других аналогичных преступлений. Любое из деяний, ответственность за которые установлена законодательством о государственных секретах, наказывается лишением свободы сроком до 14 лет. Передача секретной информации подлежит наказанию вплоть до двух лет лишения свободы.

Виновным в шпионаже согласно Закону о государственных секретах 1911 г. (с последующими изменениями) является любое лицо, которое с целью, угрожающей безопасности или интересам государства:

входит в запрещенное место, приближается к нему, осматривает его, проходит поблизости;
составляет план, делает рисунок, модель или заметки, которые прямо или косвенно могут быть использованы неприятелем (включая возможного неприятеля);
добывает, собирает, записывает, опубликовывает или сообщает кому-либо секретный шифр, передает пароль или набросок, план, модель, предмет, заметки, другие документы или информацию, которые могут прямо или косвенно служить интересам неприятеля.

Под «запрещенным местом» Закон понимает «всякое оборонительное сооружение, арсенал, принадлежащее военным, морским или воздушным силам предприятие, станцию, фабрику, шахту, минное ограждение, лагерь, верфь, корабль, самолет, телефон, телеграф» и пр. Следует отметить, что при рассмотрении дела по обвинению в шпионаже в соответствии с Законом 1911 г. «тот факт, что лицо, обвиняемое в этом преступлении, было в сношениях или пыталось установить сношения с иностранными агентами в пределах или за пределами Соединенного Королевства, является доказательством того, что лицо действовало с намерением, угрожающим безопасности и интересам государства, или пыталось получить информацию, рассчитанную на прямую или косвенную пользу неприятелю».

В Законе 1911 г. также установлена ответственность за передачу секретной информации. Лицо виновно в совершении преступления, если, имея в своем распоряжении или под контролем какой-либо секретный шифр, пароль, эскиз, план, модель, предмет, запись и другие документы (которые имеют отношение к запрещенному месту; получены в нарушение законов о государственных секретах; доверены этому лицу конфиденциально каким-либо должностным лицом правительства; получены им в результате доступа к этим документам, связанного с его должностным положением на правительственной службе), оно передало секретную информацию кому-либо, кто не уполномочен ее получать.

Аналогичным образом несет ответственность тот, кто указанную выше информацию передаст иностранным властям или задерживает у себя, в то время как он должен был передать ее на основании распоряжений, или тот, кто не проявляет должной заботы о сохранности секретных документов, и пр.

Mens rea данного преступления состоит лишь в намерении совершить запрещенные законом действия, поэтому для наступления ответственности за передачу секретной информации (в отличие от шпионажа) не имеет значения тот факт, что причинение вреда безопасности и интересам государства не входило в намерения обвиняемого.

Уголовное преследование за любое преступление, предусмотренное законами о государственных секретах, может быть начато лишь с согласия Генерального атторнея. Указанные преступления относятся к категории тяжких, преследуемых по обвинительному акту преступлений, которые подлежат рассмотрению судом с участием присяжных заседателей.