Конституционное право

Конституционно-правовой статус Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Конституция РФ содержит лишь наиболее существенные положения, касающиеся характеристики правового положения Верховного Суда; более детально компетенция и порядок деятельности этого органа судебной власти урегулированы Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», федеральным законодательством о судоустройстве и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению ко всем судам общей юрисдикции, включающей в себя суды двух видов — федеральные суды и федеральные суды субъектов РФ. Это предопределяет наличие у Верховного Суда РФ ряда полномочий по осуществлению надзора за деятельностью этих судов в предусмотренных процессуальным законодательством формах (кассационная инстанция и судебный надзор).

Принцип верховенства Верховного Суда РФ проявляется также в наделении его полномочиями по рассмотрению им нескольких категорий дел по первой инстанции. ГПК РФ относит к компетенции Верховного Суда РФ следующие категории гражданских, административных и иных дел: об оспаривании нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и свободы человека и гражданина; об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей; о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений и политических партий; об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ; по разрешению споров, переданных ей Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ.

Правовой статус Верховного Суда РФ в качестве высшего органа в подсистеме судов общей юрисдикции проявляется также в наделении его правом законодательной инициативы по вопросам его ведения (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ). Конституция РФ также наделяет Верховный Суд РФ еще одним исключительным по своему характеру полномочием: участием в процессе отрешения от должности Президента РФ. В случае выдвижения обвинения Президента РФ Государственной Думой на Верховный Суд возложена обязанность дать заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков государственной измены или иного тяжкого преступления. Процедура дачи такого заключения в настоящее время детально не регламентирована, однако она описана в проекте федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации».

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов РФ; осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов; рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Законодательство относит к ведению Высшего Арбитражного Суда РФ рассмотрение в первой инстанции дел о признании недействительными (полностью или частично) не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, федеральных органов, а также дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ. Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды развились из системы государственного арбитража (до октября 1991 г.), который не входил в судебную систему, находился в ведении органов государственного управления, но осуществлял широкие полномочия по отношению к правам и интересам юридических лиц, рассматривал споры между предприятиями, учреждениями и организациями и принимал решения по установленным для него процедурным правилам, аналогичным судебным.

В государствах с рыночной экономикой, основанной на законе и договоре, порядок в сфере экономики поддерживают именно арбитражные суды. Переход к рынку в нашей стране потребовал созидания системы судов дня разрешения хозяйственных споров и обеспечения эффективной защиты прав участников предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии со ст. 127 Конституции РФ арбитражные суды непосредственно входят в судебную систему, являются органами государства, осуществляющими судебную власть.

Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ устанавливаются Федеральными конституционными законами «Об арбитражных судах в Российской Федерации» 1995 г. и «О судебной системе Российской Федерации» 1996 г., Арбитражно-процессуальным кодексом РФ 2002 г.

Система и порядок деятельности арбитражных судов, их компетенция существенно отличаются от системы судов общей юрисдикции и их компетенции. Все арбитражные суды являются федеральными органами. Арбитражным судам подведомственны лишь те дела и споры, которые законом изъяты из подведомственности судов общей юрисдикции и прямо отнесены к подведомственности арбитражных судов: споры, имеющие экономический характер или касающиеся имущественных прав, в которых участвуют юридические лица и граждане — индивидуальные предприниматели, а также споры между Российской Федерацией и ее субъектами, между субъектами РФ, если конфликт носит экономический характер; экономические споры с участием иностранных и международных организаций и граждан.

Высший Арбитражный Суд РФ имеет право обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров, а все арбитражные суды вправе обращаться с запросами о проверке конституционности закона, применяемого или подлежащего применению в деле, рассматриваемом ими. Высший Арбитражный Суд РФ наделен правом законодательной инициативы.