Применение к несовершеннолетним задержания и отдельных мер пресечения

Применение мер пресечения дознавателями по делам несовершеннолетних вызывает некоторые затруднения, обусловленные следующими обстоятельствами:

в течение всего срока дознания несовершеннолетний, в отношении которого возбуждено и расследуется уголовное дело, занимает процессуальное положение подозреваемого. Лишь после того, как будет завершено дознание и вынесен обвинительный акт, подозреваемый становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК);
при избрании меры пресечения в ходе производства дознания по делам несовершеннолетних необходимо учитывать, что, по общему правилу, мера пресечения может быть избрана только в отношении обвиняемого. И только в исключительных случаях закон допускает кратковременное применение любой меры пресечения в отношении подозреваемого (ч. 1 ст. 100 УПК). В этом случае ему должен быть предъявлен обвинительный акт не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения. Неисполнение данного предписания в указанный срок влечет отмену меры пресечения.

Любая мера пресечения избирается при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК, в частности, предположения о том, что подозреваемый может:

скрыться от дознания, предварительного следствия или суда;
продолжить преступную деятельность;
угрожать свидетелю или иным участникам процесса;
уничтожить следы преступления и другие доказательства;
иным путем воспрепятствовать предварительному расследованию или судебному разбирательству дела.

К особенностям применения к несовершеннолетним мер принуждения в ходе производства дознания «в чистом виде» относятся задержание, ограничение законом заключения под стражу несовершеннолетних подозреваемых исключительными случаями, а также возможность избрания специальной меры пресечения в виде отдачи подростка под присмотр.

УПК РФ совершенно обоснованно сократил длительность задержания по подозрению в совершении преступления до 48 часов, что соответствует нормам Конституции РФ. Минимальным стандартным правилам ООН (Пекинским правилам), касающимся отправления правосудия по делам несовершеннолетних. Суд вправе продлить срок задержания еще на 72 часа — до принятия окончательного решения о необходимости заключения задержанного под стражу (п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК). Таким образом, максимально возможный срок задержания — 120 часов (5 суток). О факте задержания несовершеннолетнего подозреваемого в обязательном порядке незамедлительно извещаются его законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК).

УПК РФ не исключает применения специальной нормы, предусмотренной ст. 105 УПК, регламентирующей избрание дознавателями меры пресечения в виде присмотра в отношении несовершеннолетнего подозреваемого.

Однако отдача несовершеннолетнего под присмотр не находит на практике широкого распространения. Сущность данной меры пресечения состоит в обеспечении родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения его надлежащего поведения, которое обязывает;

не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело;
являться в назначенный срок и в назначенное место по вызовам указанных лиц;
не препятствовать каким-либо путем производству по делу. Достоинство этой меры пресечения проявляется в том, что несовершеннолетний не отрывается от семьи, находится в привычных условиях, может продолжать учиться, в результате чего создаются благоприятные условия дня проведения с ним воспитательной работы.

При отдаче несовершеннолетнего под присмотр общепризнанной является практика, когда дознаватель о своем решении без промедления сообщает руководителю подразделения милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, на которого возложена обязанность принимать меры по содействию поручителям в организации присмотра.

При отобрании подписки о присмотре дознаватель предупреждает родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения о характере совершенного преступления, в котором подозревается несовершеннолетний, и об их ответственности в случае нарушения принятой на себя обязанности.

К числу наиболее существенных процессуальных особенностей производства дознания по делам несовершеннолетних относятся ограничение возможности избрания меры пресечения в виде заключения несовершеннолетнего подозреваемого под стражу.

УПК в ч. 1 ст. 108 рассматривает заключение под стражу как исключительную меру пресечения, применение которой возможно только при невозможности избрания иной, более мягкой, меры пресечения. В отношении несовершеннолетних закон устанавливает еще более жесткие правила: к несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому) заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается (обвиняется) в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. По делам о преступлениях средней тяжести арест несовершеннолетнего возможен только в исключительных случаях (ч. 2 ст. 108 УПК). По делам о преступлениях небольшой тяжести арест несовершеннолетнего вообще невозможен, независимо от того, предусмотрено ли за данное преступление наказание в виде лишения свободы. Исключительными можно считать следующие обстоятельства: несовершеннолетний ранее неоднократно совершал преступления, привлекался к уголовной ответственности; совершил несколько преступлений; его преступная деятельность продолжалась длительный период; личность несовершеннолетнего требует его изоляции от общества (состоит на учете в милиции, является наркоманом, совершает правонарушения, имеет отрицательное поведение после совершения преступления, длительное отсутствие определенных занятий и т.д.).

УПК РФ в качестве альтернативной заключению под стражу меры пресечения указал домашний арест (ст. 107 УПК). Однако отсутствие нормативной, организационной и материально-технической базы для исполнения домашнего ареста практически исключает использование данной меры пресечения на практике.