Дознание в органах внутренних дел

¦ Криминалистика (библиотека) ¦ ¦ Дознание в органах внутренних дел (Главная) ¦ ¦ Карта раздела ¦

Процессуальный порядок окончания дознания в виде прекращения уголовного дела и уголовного преследования


В уголовно-процессуальном законе отсутствует понятие прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Анализ ст. 158, 212, 213 и др. УПК позволяет определить, что под этим понимают:

  1. уголовно-процессуальный институт;
  2. разновидность уголовно-процессуальной деятельности участников уголовного судопроизводства;
  3. один из видов окончания дознания;
  4. часть одной из стадий досудебного производства.

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования может иметь место на всех стадиях уголовного процесса, кроме возбуждения уголовного дела и исполнения приговора.

Согласно ч. 1 ст. 212 УПК уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24. 25, 27. 28 УПК.

Уголовное дело не может быть возбуждено, а если оно уже возбуждено, то подлежит прекращению, по нижеуказанным основаниям (ч. 1 ст. 24 УПК):

  1. отсутствие событие преступления;
  2. отсутствие в деянии состава преступления;
  3. истечение срока давности уголовного преследования;
  4. смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
  5. отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК;
  6. отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5, 9, 10 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК.

Помимо этих оснований для прекращения уголовного дела законодатель предусмотрел и ряд других, которые выделил в отдельные нормы или статьи:

  1. устранение новым уголовным законом преступности и наказуемости деяния до вступления приговора в законную силу (ч. 2 ст. 24 УПК);
  2. в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК);
  3. в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК);
  4. прекращение уголовного дела в связи с отсутствием оснований возобновления производства по уголовному делу (ч. 2 ст. 416 УПК).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 УПК уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

  1. в случае непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;
  2. в связи с прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1-6 ч. 1 ст. 24 УПК;
  3. вследствие акта об амнистии;
  4. наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
  5. наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмеченного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
  6. отказ Совета Федерации или Государственной Думы Федерального Собрания РФ в удовлетворении ходатайства Генерального прокурора РФ о направлении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в суд в соответствии с ч. 2 ст. 451 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК);
  7. отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, или отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 7 ч. 1 ст. 27 УПК).

Согласно ч. 3 ст. 27 УПК уголовное преследование прекращается:

  1. в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК;
  2. в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, по основанию, указанному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК. Кроме того, прекращение уголовного преследования предусмотрено в нормах других статей УПК РФ, в частности, в связи с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК).

Все основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования принято условно дифференцировать на юридические и фактические.

Юридическим основанием служит решение (постановление) прокурора, следователя или дознавателя (п. 25 ч. 5 ст. 213 УПК).

Фактическими основаниями являются обстоятельства, препятствующие принятию решения об окончании предварительного следствия с обвинительным заключением либо постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера или об окончании дознания составлением обвинительного акта.

Их можно классифицировать:

1) по источнику права — на материально-правовые и процессуальные, а также предусмотренные иными законами. Материально-правовые — такие, которые исключают преступность деяния или освобождают от уголовной ответственности (ст. 37—42, 75—78, 90 УК РФ). Процессуальные — обстоятельства, которые исключают возможность или необходимость продолжения предварительного расследования (гл. 4, 29, 50-52 и др. УПК);

2) по юридическим последствиям на реабилитирующие и нереабилитирующие;

3) по волеизъявлению участников, осуществляющих уголовное судопроизводство, — дискреционные и императивные. Дискреционные — это такие основания, которые прокурор, следователь и дознаватель могут применить по личному усмотрению (либо следователь и дознаватель могут применить с согласия прокурора, либо для этого требуется также судебное решение). Императивные (категоричные) основания не зависят от воли прокурора, следователя или дознавателя, так как законодатель обязывает этих должностных лиц прекратить уголовное дело и уголовное преследование (ст. 24, 27, ч. 2 ст. 28, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК).

4) по времени действия — на временные (условные) и окончательные (безусловные). Временные (условные) — обстоятельства, указанные в ст. 90 УК РФ и ст. 427 УПК (в отношении несовершеннолетних). К окончательным (безусловным) основаниям относятся обстоятельства. предусмотренные в ст. 24, 25, 27, 28, 416, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК. Однако само название не препятствует отмене решения (постановления) прокурора, следователя, дознавателя о прекращении уголовного дела;

5) в зависимости от позитивного поведения лица — на субъективные и объективные. Объективные — это обстоятельства, которые обязывают прокурора, следователя и дознавателя прекратить уголовное дело.

Рассмотрим более подробно основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования применительно к дознанию.

Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. Данное понятие в уголовно-процессуальном законодательстве не определено. Согласно содержанию п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК отсутствие события преступления означает отсутствие самого деяния, которое, как предполагалось, имело место.

Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Анализ норм УК РФ и УПК РФ обязывает прекратить уголовное дело по причине отсутствия в деянии состава преступления, когда:

  • деяние не предусмотрено Особенной частью УК РФ (ст. 8, ч. 1 ст. 14 УК РФ);
  • действие (бездействие), хотя формально и содержит признаки какого-либо предусмотренного УК РФ деяния, но в силу малозначительности не представляет собой общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ);
  • до принятия окончательного решения по уголовному делу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УПК РФ);
  • отсутствует один из элементов состава преступления или признаки, характеризующие данные элементы, если они предусмотрены УК РФ (ст. 8 УК РФ);
  • установлены обстоятельства, исключающие преступность Деяния: необходимая оборона (ст. 37 УК РФ); причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ); крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ); физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ); обоснованный риск (ст. 41 УК РФ); исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ);
  • установлены обстоятельства, предусмотренные в Общей части УК РФ (ч. 2 ст. 5. ч. 1 ст. 21 (совершение преступления в состоянии невменяемости), ст. 28 (невиновное причинение вреда), ч. 2 ст. 30, ч. 1 и 2 ст. 31 (добровольный отказ от преступления), ст. 36 (эксцесс исполнителя преступления) УК РФ).

Прекращение уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) 2 года после совершения преступления небольшой тяжести, б) 6 лет после совершения преступления средней тяжести. В соответствии со ст. 94 УК РФ сроки давности при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности сокращаются наполовину. Сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Течение сроков давности приостанавливается. если лицо, совершившее преступление, скрывается от дознания.

Прекращение уголовного дела в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего. Основанием для вывода о смерти лица является выданное органами записи актов гражданского состояния свидетельство о смерти подозреваемого или обвиняемого. Однако свидетельство может выдаваться не только в связи со смертью лица, но и при объявлении гражданина умершим в соответствии с ГК РФ. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим или день предполагаемой его гибели. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК уголовное дело правомерно прекращать лишь при отсутствии всех иных оснований прекращения дела, кроме основания, предусмотренного данной нормой. В тех случаях, когда заинтересованные лица ходатайствуют о продолжении судопроизводства в целях реабилитации подозреваемого или обвиняемого, восстановления доброго имени, чести и достоинства, иных законных интересов, производство по делу должно быть продолжено в обычном порядке вплоть до заочного судебного разбирательства. Однако производство по делу может быть продолжено только в том случае, если есть основания полагать, что отсутствует событие преступления, в деянии отсутствует состав преступления, не доказана причастность лица в совершении преступления либо когда есть основания для вывода о виновности лица.

Прекращение уголовного дела в отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК.

Отличие порядка возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129. ч. 1 ст. 130, ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. I ст. 138, ч. 1 ст. 139. ст. 145, ч. 1 ст. 146. ч. 1 ст. 147 УК РФ) заключается в том, что такое дело может быть возбуждено не иначе как по заявлению потерпевшего. Отсутствие заявления потерпевшего является в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК основанием отказа в возбуждении уголовного дела.

В порядке ст. 23 УПК могут возбуждаться уголовные дела о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, предусмотренных гл. 23 УК РФ (применительно к дознанию это ст. 203 УК РФ — превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб). Дознаватель не вправе по своей инициативе возбуждать уголовное дело по данной статье. Если в результате производства дознания было установлено, что в результате преступлений, предусмотренных ст. 203 УК РФ, вред причинен только интересам данной организации, а заявление потерпевшего, его представителя, а также согласие потерпевшего на привлечение к уголовному преследованию не поступило, возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по основанию, указанному в п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК.

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон предусмотрено в ст. 25 УПК. Решение о прекращении уголовного дела применяется по усмотрению дознавателя с согласия прокурора. Требуются обязательные условия для прекращения по данному основанию: 1) совершение преступления небольшой или средней тяжести; 2) наличие заявления потерпевшего или его законного представителя с содержанием просьбы прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого; 3) факт примирения этого лица с потерпевшим; 4) обязательное заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием. Дознаватель вправе с согласия прокурора прекратить уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести в случаях, предусмотренных ст. 28 УПК. Понятие деятельного раскаяния раскрывается в ч. 1 ст. 75 УК РФ. Оно подразумевает, что лицо, совершившее преступление: 1) добровольно явилось с повинной; 2) способствовало раскрытию преступления; 3) возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления1Николюк В.В., Магомедов А.Ю.. Шаламов В.Г. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием в стадии предварительного расследования. Омск: ЮИ МВД России, 1999. С. 63.

.

Прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии. В п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК указано основание для прекращения уголовного преследования — вследствие акта об амнистии. Согласно ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности.

Уголовное преследование вследствие акта об амнистии может быть прекращено только тогда, когда подозреваемый или обвиняемый против этого не возражают. В противном случае уголовное дело подлежит расследованию в обычном порядке.

Прекращение уголовного преследования при наличии в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. Данное основание предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК. Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Однако решения суда и судьи, вступившие в законную силу, могут быть отменены.

Прекращение уголовного преследования при наличии в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Данная норма отражена в п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК. Сущность данного основания для прекращения уголовного преследования заключается в соблюдении следующих условий: 1) уголовное преследование прекращается в отношении того лица, в отношении которого имеется соответствующее решение прокурора, следователя, органа дознания; 2) постановление должно касаться того же обвинения.

Согласно ч. 3 ст. 27 УПК уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК. По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом.

Прекращение уголовного дела с применением принудительной меры воспитательного воздействия. Прекращение по данному основанию предусмотрено ст. 427 УПК. Существо данного основания заключается в том, что дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ. Однако прекращение уголовного преследования по данному основанию возможно при наличии следующих условий: а) категория преступлений должна быть небольшой и средней тяжести; б) будет установлено, что его исправление может быть достигнуто без применения наказания; в) несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его законный представитель не возражают против прекращения уголовного преследования.

При наличии вышеуказанных оснований окончание производства по делу завершается его прекращением и оформляется мотивированным постановлением дознавателя, в котором излагаются сущность дела и основания прекращения. Копия постановления направляется прокурору. В случаях, когда в соответствии с УПК прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении. В постановлении разрешаются вопросы, вытекающие из ранее принятых по делу решений: об отмене меры пресечения, наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров, о вещественных доказательствах. Также дознаватель вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику в течение 24 часов с момента вынесения постановления.

Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то дознаватель в соответствии со ст. 27 УПК выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

Isfic.Info 2006-2023