Основания, виды и процессуальный порядок избрания мер пресечения. Особенности избрания меры пресечения в виде заключения под стражей в ходе дознания
Меры пресечения — это предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства воздействия на подозреваемого или обвиняемого, которые заключаются в лишении или ограничении его свободы, угрозе имущественных потерь или установлении за этими лицами присмотра.
Любая мера пресечения может быть применена на любой стадии уголовного процесса, за исключением стадии возбуждения уголовного дела, где вообще исключено применение уголовно-процессуального принуждения, а также на стадии исполнения приговора, где вопрос о мере пресечения не имеет смысла, поскольку осужденный уже отбывает назначенное наказание.
Дознаватель в пределах предоставленных ему полномочий вправе избрать одну из мер пресечения, предусмотренных УПК РФ, при наличии достаточных оснований полагать, что лицо: 1) скроется от дознания или суда; 2) может продолжать заниматься преступной деятельностью; 3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. Кроме того, мера пресечения может избираться для обеспечения исполнения приговора. В этой формулировке, базирующейся на ст. 97 УПК, одновременно содержатся указания на цели и на основания применения мер пресечения.
Согласно ст. 98 УПК мерами пресечения являются: 1) подписка о невыезде (ст. 102 УПК); 2) личное поручительство (ст. 103 УПК);
3) наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК); 4) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК); 5) залог (ст. 106 УПК); 6) домашний арест (ст. 107 УПК); 7) заключение под стражу (ст. 108 УПК). Залог, домашний арест и заключение под стражу применяются только по судебному решению.
Меры пресечения применяются, по общему правилу, в отношении обвиняемого, однако в качестве исключения, согласно ст. 100 УПК, мера пресечения может быть применена и в отношении подозреваемого. Поскольку данное явление является исключением из правил, то оно строго ограничено по срокам. Подозреваемый в уголовном процессе всегда существует временно, не более 10 суток. Таким образом, если лицо было задержано по подозрению в совершении преступления, а затем заключено под стражу, но обвинение ему не предъявлено, в указанный выше срок входит все время задержания. Если в срок до 10 суток лицу предъявлено обвинение, то вступают в действие общие правила продолжительности пребывания под стражей, но уже не подозреваемого, а обвиняемого.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении. В соответствии со ст. 102 УПК рассматриваемая мера пресечения состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать постоянного или временного места жительства без разрешения дознавателя; 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Применение данной меры пресечения означает ограничение личной свободы передвижения, привязывая лицо к определенному месту. Надлежащее поведение в данном случае означает выполнение лицом процессуальных обязанностей, например, не продолжать преступную деятельность, своевременно являться по вызову и т.п. Таким образом, применение подписки о невыезде может сопровождаться дополнительными мерами обеспечения надлежащего поведения: уведомлением участкового уполномоченного милиции по месту жительства; руководства предприятия или организации, в котором работает лицо. О данном обстоятельстве лицу должно быть объявлено при отобрании подписки.
При применении подписки о невыезде кроме вынесения постановления требуется составить саму подписку. При этом лицу следует письменно разъяснить подробное содержание обязанности надлежащего поведения, в том числе о том, что в случае нарушения подписки к нему может быть применена более строгая мера пресечения, вплоть до заключения под стражу. Срок действия подписки о невыезде законом не ограничен. Является противоправным всякое обязывание лица периодически отмечаться у дознавателя. Каждый вызов подозреваемого или обвиняемого должен быть обоснован необходимостью его участия в конкретном процессуальном действии.
Избрание меры пресечения в виде подписки о невыезде допустимо в отношении обвиняемого, находящегося временно в данном месте, например, в отношении командированного, проживающего в гостинице.
Личное поручительство (ст. 103 УПК) состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств, предусмотренных для подписки о невыезде и надлежащем поведении. Инициатором данной меры пресечения является сам поручитель путем подачи письменного ходатайства дознавателю. Поручителей может быть несколько. При этом подозреваемый или обвиняемый, к которому применяется данная мера пресечения, должен также в письменном виде дать согласие на ее применение. Поручителю или поручителям разъясняются существо подозрения, а также обязанности и ответственность поручителя, связанные с выполнением личного поручительства. При этом составляется соответствующий протокол.
В случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в размере до 2500 рублей.
Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК) за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того, чтобы этот подозреваемый или обвиняемый не мог покинуть расположения части, являлся по вызовам дознавателя и не мог препятствовать производству по уголовному делу. К лицу, в отношении которого избрана данная мера пресечения, непосредственными начальниками применяется комплекс мер, которые обеспечивают его постоянное нахождение в расположении воинской части, исключают доступ к оружию, а если это необходимо, делают невозможным общение с определенными лицами, например, со свидетелями, потерпевшими, если они относятся к числу его сослуживцев, и др.
Согласно ч. 2 ст. 104 УПК избрание в качестве меры пресечения наблюдения командования воинской части допускается лишь с согласия подозреваемого, обвиняемого.
Дознаватель выносит соответствующее постановление и направляет его командованию воинской части, которому разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению данной меры пресечения. Как и остальные меры пресечения, наблюдение командования воинской части применяется в целях, определенных ст. 97 УПК. При этом предполагается, что военное командование в состоянии обеспечить достижение данных целей.
В случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемый или обвиняемым (ст. 105 УПК) состоит в обеспечении его надлежащего поведения, предусмотренного ст. 102 УПК, родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым является разновидностью поручительства и потому обладает всеми его признаками. При избрании данной меры пресечения дознаватель разъясняет указанным лицам существо обвинения или подозрения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру. При этом составляется соответствующий протокол.
Особенностями присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым являются, во-первых, обязательность согласия обвиняемого или подозреваемого на применение указанной меры пресечения, во-вторых, присмотр избирается при согласии (ходатайстве) родителей, опекунов, попечителей и иных лиц. Согласие администрации специализированных детских учреждений не требуется, поскольку условия присмотра совпадают с их должностными обязанностями.
К лицам, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими принятого обязательства может быть применено денежное взыскание в размере до 2500 рублей.
Залог (ст. 106 УПК) состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к дознавателю подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Иными словами, подозреваемый или обвиняемый берет на себя обязательство надлежащего поведения под угрозой утраты заложенного имущества. Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого или обвиняемого и имущественного положения залогодателя. Размер залога не может прямо зависеть от причиненного ущерба или суммы заявленного гражданского иска, так как для их обеспечения применяется наложение ареста на имущество.
Залог в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст. 108 УПК. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый или обвиняемый остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен судом, избравшим эту меру пресечения. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.
Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения. В случае невыполнения или нарушения подозреваемым, обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за него залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со ст. 118 УПК.
При прекращении уголовного дела залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.
Домашний арест (ст. 107 УПК) состоит в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете: 1) общаться с определенными лицами; 2) получать и отправлять корреспонденцию; 3) вести переговоры с использованием любых средств связи. Какие именно запреты из числа вышеуказанных надлежит применить в данном конкретном случае, решает дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело. Однако одно ограничение применяется во всех случаях: соответственно наименованию меры пресечения лицо, состоящее под домашним арестом, не вправе покидать определенное жилище.
Домашний арест используется только по решению суда при наличии тех же оснований и в том же порядке, которые установлены для заключения под стражу. В постановлении или определении суда о применении домашнего ареста, наряду с конкретными ограничениями, указывается орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений и запретов.
Указанная мера пресечения применяется с учетом возраста, состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого, его семейного положения и других обстоятельств, при этом согласие указанных лиц необязательно.
Заключение под стражу (ст. 108, 109 УПК) — самая строгая мера пресечения, которая представляет собой содержание под стражей обвиняемого, подозреваемого в целях обеспечения его надлежащего поведения. В соответствии с п. 42 ст. 5 УПК содержание под стражей — это пребывание обвиняемого, подозреваемого в следственном изоляторе или ином месте, определенном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Конституцией РФ (ч. 2 ст. 22) установлено, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Согласно ч. 1 ст. 108 УПК эта мера пресечения применяется лишь в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении обвиняемого, подозреваемого по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, если: 1) он не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; 2) не установлена его личность; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 3) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
Согласно ч. 2 ст. 108 УПК к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях, указанных выше, эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.
При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможности избрания иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства (например, копии: постановления о возбуждении уголовного дела; протокола задержания; протокола допроса потерпевшего; протокола допроса подозреваемого; материалы, характеризующие личность подозреваемого). Постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания.
Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле. Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК, доставляется в судебное заседание. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.
Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск. Таким образом, объявленный в местный и федеральный розыск обвиняемый, разысканный арестован быть не может, но может быть задержан. Кроме этого, необходимо обратить внимание на то, что сторона защиты вправе ознакомиться со следственными материалами, обосновывающими решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей.
В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства; 3) о продлении срока задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которых он продлевает срок задержания.
Постановление судьи направляется лицу, возбудившему перед судом ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому, и подлежит немедленному исполнению. Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения под стражу.
Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда кассационной инстанции может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 48 УПК.
Если у заключенного под стражу остались без присмотра и помощи иждивенцы, то дознаватель обязан принять меры по передаче их на попечение близких родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские и социальные учреждения, а также обеспечить сохранность имущества, оставшегося без присмотра, и уведомить об этом заключенного под стражу гражданина.
Кроме этого лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, а при их отсутствии — других родственников о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.
Срок содержания под стражей в период производства дознания исчисляется с момента заключения подозреваемого под стражу до направления уголовного дела в суд и не может превышать 30 суток.
При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев.
В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее.
Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.
В случае, предусмотренном ч. 13 ст. 109 УПК, судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым присутствие обвиняемого невозможно.
Избранная мера пресечения действует: 1) до обращения обвинительного приговора к исполнению, так как после этого применяется мера уголовного наказания; 2) до провозглашения оправдательного приговора или приговора, освобождающего подсудимого от наказания, либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела.
Кроме этого, мера пресечения может быть отменена и до вступления приговора в законную силу при наличии следующих оснований: 1) истекли 10 суток и отсутствуют основания для предъявления обвинения подозреваемому; 2) отпала дальнейшая необходимость; 3) уголовное дело прекращено.
Законом предусмотрена процедура изменения меры пресечения как на менее, так и на более строгую. Основанием для этого выступает наличие достаточных данных, свидетельствующих о том, что прежняя мера пресечения не обеспечивает целей или, напротив, в изменившихся условиях не вызывается необходимостью, и гражданин подвергается лишениям понапрасну.
Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия прокурора.
Закон предусмотрел особенности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в ходе производства дознания. Если в ходе производства дознания в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 224 УПК, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном гл. 23 УПК РФ, либо данная мера пресечения отменяется.