Планирование в работе дознавателя

Планирование по уголовному делу играет значительную роль в достижении задач расследования. Планирование расследования позволяет наиболее целенаправленно организовать работу по уголовному делу, способствует быстроте (что очень важно при кратких сроках расследования), объективности, полноте, всесторонности установления фактических обстоятельств события, а также розыску и изобличению виновного¹Седова Г.И., Степанов В.В. Дознание: функции и организация деятельности: Учеб, пособие. М.: Приор-издат, 2003. С. 33.. Планируя работу по уголовному делу, дознаватель решает, с помощью каких приемов и средств может быть обеспечено правильное собирание, исследование, оценка и использование доказательств.

Непосредственными задачами планирования являются:

определение задач расследования;
определение конкретного содержания работы дознавателя по расследованию уголовного дела на всех его этапах;
обеспечение полноты, всесторонности и объективности расследования;
обеспечение взаимодействия всех подразделений органов внутренних дел при расследовании и эффективного применения сил и средств.

Различают планирование по конкретному уголовному делу, планирование отдельных следственных действий, ежедневное и еженедельное планирование.

Дознаватель ОВД в ходе осуществления своей служебной деятельности должен составлять еженедельный план, где по дням указываются мероприятия, которые необходимо выполнить. В плане указываются название мероприятий, дата и время проведения, отметка о его исполнении. Данный план утверждается и его выполнение контролируется начальником подразделения дознания. Фактически еженедельное планирование включает в себя ежедневное планирование.

Согласно приказу МВД России от 26 марта 2008 г. №. 280дсп, которым утверждено Положение об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, при раскрытии и расследовании преступлений для обеспечения взаимодействия подразделений ОВД в целях эффективного оперативного сопровождения процесса расследования по конкретному уголовному делу может создаваться специализированная следственно-оперативная группа (СОГ).

Осуществляя взаимодействие при расследовании преступлений, дознаватель и сотрудник оперативного подразделения, проводящий оперативно-розыскные мероприятия по соответствующему уголовному делу, составляют план следственных действий и ОРМ, который утверждается начальниками МОБ и СКМ.

Согласованное планирование должно охватывать все этапы расследования преступления. Ответственность за его непрерывность возлагается на дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело, и начальника соответствующего оперативного подразделения. План должен содержать: фабулу дела (краткое описание обстоятельств совершенного преступления); розыскные и следственные версии, а также данные, подлежащие установлению для их проверки; перечень необходимых следственных действий; обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем; сроки и исполнителей.

План может изменяться и дополняться. Инициатива по его корректировке принадлежит как дознавателю, так и сотруднику оперативного подразделения.

В ходе расследования уголовного дела дознаватель осуществляет руководство СОГ, обеспечивает согласованные действия всех ее членов, направленные на расследование преступления. При необходимости дознаватель знакомится с материалами ОРД, полученными в ходе проведения ОРМ по уголовному делу, включая разработки подозреваемого, обвиняемого и других лиц, причастных к преступлению. Дознаватель вправе представить сотруднику оперативного подразделения материалы уголовного дела для ознакомления в той части, которая необходима для выполнения задач, стоящих перед оперативным подразделением.

Для производства отдельных следственных действия или ОРМ в порядке, определенном УПК РФ, дознаватель направляет органу дознания письменные поручения, обязательные для исполнения. В них конкретно и ясно формулируются вопросы, подлежащие выяснению, излагается информация, необходимая для их выполнения. Срок исполнения поручения не должен превышать, как правило. 10 суток. При невозможности выполнения поручения за такой период дознаватель и начальник подразделения дознания определяют требуемый для этого срок с учетом обстоятельств дела.

Планировать мероприятия по уголовному делу необходимо с учетом особенностей расследуемого преступления. Дознавателем может быть осуществлено как совместное планирование с привлечением сотрудников других служб ОВД, так и самостоятельное планирование по уголовному делу.

Планирование производства отдельных следственных действий неразрывно связано с планированием всего расследования. Если общий план расследования определяет направление дознания в целом, то план отдельного следственного действия определяет его цель и тактику производства. Составление специального письменного плана по каждому планируемому следственному действию не является обязательным. Однако письменный план позволит более организованно выполнить намечаемое следственное действие и достичь лучших результатов. Контроль за своевременным и качественным выполнением всех пунктов планов возлагается на начальника подразделения дознания.