Понятие и значение общих условий производства дознания
Деятельность органов предварительного расследования по раскрытию преступлений носит процессуальный характер. Она осуществляется в определенной процессуальной форме, установленной нормами уголовно-процессуального права. Законом определены формы предварительного расследования, порядок и условия совершения следственных действий.
Предварительное расследование, как и любая другая стадия уголовного судопроизводства, имеет не только свои собственные задачи, но и свое специфическое содержание, свое начало и окончание, особый круг участников уголовно-процессуальной деятельности и завершается особым уголовно-процессуальным документом1Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учеб, пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. С. 211..
Наряду с этим УПК РФ устанавливает перечень наиболее существенных требований, которые обязаны соблюдать и выполнять все органы расследования, независимо от их ведомственной принадлежности, при расследовании любого уголовного дела. Эти положения в УПК РФ названы «общими условиями производства предварительного расследования» (гл. 21)2Уголовный процесс: сб. учебных пособий. Особенная часть. Вып. 2. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С. 80..
Расследуя преступления, органы дознания и предварительного следствия решают единые задачи, сформулированные в ст. 6 УПК. Они осуществляют расследование в соответствии с уголовно-процессуальным законом. Материалы предварительного следствия и дознания имеют одинаковую юридическую силу. Одной из предпосылок успешного выполнения стоящих перед органами предварительного расследования задач является соблюдение органами дознания и предварительного следствия общих условий предварительного расследования.
Производство дознания подчиняется совокупности общих правил-требований, закрепленных в УПК РФ.
Общие условия производства дознания — это установленные уголовно-процессуальным законом правила, которые должны соблюдаться при расследовании уголовных дел всеми органами дознания, независимо от состава преступления и субъекта преступления.
Назначение общих условий — обеспечить благоприятные предпосылки для выполнения задач, стоящих перед органами дознания. Общие условия занимают положение среднего звена, переходной ступени от основополагающих идей и общих для всего процесса требований к нормам, регулирующим порядок производства отдельных процессуальных действий.
Принято выделять следующие общие условия предварительного расследования: формы предварительного расследования; подследственность; место предварительного расследования; соединение уголовных дел; выделение уголовных дел; выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; окончание предварительного расследования; восстановление уголовных дел; обязательность рассмотрения ходатайств; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; недопустимость разглашения данных предварительного расследования.