Дознание в органах внутренних дел

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел по уголовным делам, подследственным следователям

Согласно ст. 1 Закона РФ «О милиции» в систему Министерства внутренних дел РФ входит милиция. Именно на нее возложены в качестве одной из первостепенных задач раскрытие и расследование преступлений.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О милиции» выявление и раскрытие преступлений, возбуждение уголовных дел, производство дознания и осуществление неотложных следственных действий входят в обязанности милиции.

Закон о милиции 1991 г. подразделил милицию на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (ч. 1 ст. 7).

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» закрепил положение о том, что и та и другая милиции являются органами дознания (соответственно ч. 2 ст. 8 и ч. 2 ст. 9).

Виды уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел как органами дознания, можно подразделить на основные и иные. К основным относятся:

1. производство дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно, в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ, т.е. расследование уголовного дела производится в полном объеме с принятием по нему итогового решения;
2. возбуждение уголовного дела и производство по нему неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК.

К иным видам процессуальной деятельности органов дознания относятся:

1. осуществление оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по поручению следователя (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК);
2. исполнение постановлений о задержании, приводе, аресте и производстве иных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38);
3. оказание содействия следователю при производстве следственных и иных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 7 ст. 164 УПК);
4. уведомление следователя о результатах розыскных и оперативно-розыскных мероприятий (ч. 4 ст. 157 УПК);
5. участие должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в работе следственной группы (ч. 2 ст. 163 УПК);
6. участие в работе следственно-оперативной группы.

Необходимо иметь в виду, что органы дознания обладают различной компетенцией, и не каждый из них осуществляет все перечисленные виды процессуальной деятельности.