Специализированные подразделения дознания в органах внутренних дел Российской Федерации: структура, функции и задачи

В системе органов внутренних дел основную нагрузку по выполнению возложенной на них уголовно-процессуальной функции по расследованию уголовных дел в форме дознания выполняют специализированные подразделения дознания (дознаватели ОВД).

Подразделения дознания функционируют в органах внутренних дел нашей страны с момента создания милиции, однако законодательно создание органов дознания как самостоятельных подразделений в системе органов внутренних дел состоялось только 16 октября 1992 г., когда был издан приказ МВД России № 368¹Приказ МВД России от 16 октября 1992 г. № 368 «О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно» (отменен). о создании специализированных подразделений дознания для расследования уголовных дел, по которым предварительное следствие необязательно. Специализированные подразделения дознания были созданы в МВД России (в составе Главного управления охраны общественного порядка МВД России), в УВД, ГУВД, УВДТ (ОВДТ) и гор(рай)линорганах внутренних дел.

Структура специализированных подразделений дознания ОВД. В настоящее время в системе МВД России руководство подразделениями дознания осуществляет Управление организации дознания, структурно входящее в Департамент охраны общественного порядка МВД России. В МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ действуют управления и отделы дознания. В структуре подразделений дознания субъектов РФ могут создаваться специализированные отделы, отделения, группы по направлениям деятельности, в том числе специализированные подразделения по производству дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей ОВД²Приказ МВД России от 6 августа 2007 г. № 697 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания».. Могут создаваться также подразделения (отделения и группы) по расследованию уголовных дел, имеющих повышенную сложность, общественную значимость либо носящих межрайонный характер.

Подразделение дознания возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке начальником ГРОВД и непосредственно подчиняется заместителю начальника ГРОВД (начальнику МОБ). Начальник подразделения дознания может иметь заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке начальником ГРОВД.

В Основных направлениях совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации на 2006-2011 годы³Приказ МВД России от 3 августа 2006 г. № 606 «Об утверждении Основных направлений совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации на 2006-2011 годы и плана их реализации». в разделе II так сформулированы цели и задачи, поставленные перед подразделениями дознания ОВД в рамках совершенствования своей деятельности.

Цели подразделений дознания:

улучшение качества предварительного расследования в форме дознания, соблюдение законности при расследовании уголовных дел;
формирование более совершенных правовых механизмов, обеспечивающих деятельность подразделений дознания;
повышение результативности дознания, обеспечение неотвратимости наказания за совершенное преступное деяние;
формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения деятельности подразделений дознания, совершенствования механизмов распространения передового опыта.

Задачи подразделений дознания ОВД:

защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления при производстве дознания;
защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;
обеспечение личной безопасности граждан и защита собственности от противоправных посягательств путем предупреждения и раскрытия преступлений;
полное, объективное и всестороннее расследование уголовного дела по преступлениям, по которым производство предварительного следствия не обязательно;
проведение профилактических мероприятий по уголовным делам.

Подразделения дознания ОВД осуществляют следующие функции:

рассмотрение заявлений, обращений и иной информации, поступившей в ОВД, содержащей признаки преступления, по которым производство предварительного следствия необязательно;
производство дознания по уголовным делам, отнесенным в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности дознавателей ОВД;
принятие мер по обнаружению похищенного и приобретенного преступным путем имущества и обеспечение возмещения причиненного преступлениями ущерба;
выявление при расследовании уголовных дел причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие предусмотренных законодательством РФ мер по их устранению, восстановление нарушенных прав граждан и организаций. интересов общества и государства;
принятие мер по повышению качества и сокращению сроков производства расследования в форме дознания;
выполнение в установленном порядке указаний прокурора;
анализ состояния законности в подразделениях дознания;
изучение и внедрение в практику перспективных форм отечественного и зарубежного опыта по участию подразделений дознания по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;
организация взаимодействия подразделений дознания с другими службами и подразделениями ОВД;
участие в организации профессиональной подготовки сотрудников подразделений дознания;
ведение контрольно-наблюдательных производств по расследуемым дознавателями подразделения дознания уголовным делам, учетов уголовных дел, составление статистических отчетов.

Подразделения дознания для осуществления своих функций имеют право:

участвовать в информационном обмене с органами, подразделениями и учреждениями системы МВД России;
пользоваться базами данных органов, подразделений и учреждений системы МВД России для решения вопросов в установленной сфере деятельности;
осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.