Процессуальный порядок заявления и разрешения ходатайства
Ходатайство — основанное на законе устное или письменное обращение (просьба) лица, права и законные интересы которого затронуты в ходе досудебного или судебного производства, заявленное дознавателю, следователю, суду (судье), уполномоченному на его рассмотрение, обусловленное необходимостью принятия процессуального решения, производства процессуального действия для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, и/или обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
В УПК РФ ходатайствам посвящена глава 15, регламентирующая круг лиц, имеющих право заявить ходатайство, сроки и порядок их заявления, рассмотрения и разрешения (ст. 119-122).
Круг субъектов права ходатайствовать определяется в ч. 1 и ч. 3 ст. 119 УПК РФ — подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представитель, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, а также государственный обвинитель.
К иным лицам, которых закон наделяет правом заявлять ходатайства, относятся, например: свидетель — п. 5, 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ; поручитель — ч. 2 ст. 103 УПК РФ; кандидат в присяжные заседатели — ч. 5, 6 ст. 328; лицо, отбывшее наказание, — ч. 1 ст. 400 УПК РФ и многие другие1Статья 119 и п. 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ с учетом их нормативной взаимосвязи предполагают наличие у свидетеля, равно как и у всех лиц, законные интересы которых затрагиваются в ходе уголовного судопроизводства, права заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, в том числе о возврате до вступления в законную силу приговора суда признанного вещественным доказательством по уголовному делу имущества, подверженного быстрому моральному старению. См.: определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. № 1036-0-11.. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает государственный обвинитель.
Ходатайства в уголовном судопроизводстве делятся на два вида: обусловленные необходимостью (1) установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ст. 73 УПК РФ), либо (2) обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица (ч. 2 ст. 50, ч. 3 ст. 225 УПК РФ и др.).
Ходатайства, обусловленные необходимостью доказывания фактических обстоятельств расследуемого преступления, могут быть направлены как на необходимость собирания новых доказательств (проведение дополнительной экспертизы и других следственных действий, истребование справок, характеристик), так и основываться на имеющихся в материалах уголовного дела (о признании доказательства недопустимым, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, об изменении меры пресечения).
Ходатайства, обусловленные реализацией права участника уголовного судопроизводства, заключаются в просьбе обеспечить права и законные интересы (о предоставлении защитника, об ознакомлении с материалами уголовного дела и т.д.).
Лицо, заявляющее ходатайство, именуется заявителем и вправе обращаться на родном языке или языке, которым оно владеет (ст. 18 УПК РФ).
Право заявления ходатайства не ограничено сроками и может быть реализовано в любой момент производства по уголовному делу (ч. 1 ст. 120 УПК РФ), если иное не установлено законом. В частности, ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение трех суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч. 3 ст. 229 УПК РФ).
Каждый этап уголовного судопроизводства заканчивается разрешением ходатайств (ст. 219, п. 4 ч. 1 ст. 228, ст. 271, ст. 291 УПК РФ и др.).
Закон не предусматривает обязательной письменной формы ходатайства, однако в ряде случаев прямо указывает, что ходатайство может быть заявлено только в письменной форме: ходатайство стороны об ознакомлении с протоколом судебного заседания — ч. 7 ст. 259 УПК РФ; ходатайство участника судебного разбирательства об изготовлении копии протокола судебного заседания — ч. 8 ст. 259 УПК РФ; ходатайство подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве — ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ, мотивированные письменные ходатайства об отводах — ч. 10 ст. 328 УПК РФ.
Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела.
Устное ходатайство заносится в протокол, составляемый в соответствии со ст. 166, 259 УПК РФ. Кроме того, ходатайства, заявленные на этапе ознакомления с материалами уголовного дела в порядке ст. 215-218 УПК РФ, заносятся в протокол ознакомления с материалами уголовного дела. Ходатайства, заявленные в ходе судебного заседания, обязательно указываются в протоколе судебного заседания (ч. 3 п. 6 ст. 259 УПК РФ). Ходатайства, направленные на реализацию предусмотренного в законе права (например, о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту), не требуют обоснования.
Заявление остальных ходатайств связано с соблюдением требований обоснованности (например, об исключении доказательств — ч. 2 ст. 235 УПК РФ, об отводе; о раскрытии подлинных сведений о лице, дающем показания, — ч. 6 ст. 278 УПК РФ) и др.
Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления, т.е. незамедлительно. Если принять решение по заявленному в ходе предварительного расследования ходатайству немедленно невозможно, то оно должно быть разрешено не позднее трех суток с момента его заявления.
Субъекты рассмотрения и разрешения ходатайств — дознаватель, следователь и суд (судья).
В досудебном производстве, исходя из права самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий (п. 3 ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 41 УПК РФ), полномочиями по разрешению ходатайств наделены дознаватель и следователь.
После направления материалов уголовного дела в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением, на этапе судебного производства, все заявленные ходатайства направляются в суд и подлежат им разрешению. На стадии подготовки к судебному заседанию рассматривает и разрешает ходатайства судья, а при дальнейшем разбирательстве уголовного дела по существу в зависимости от коллегиального пни единоличного рассмотрения дела — суд или судья.
В соответствии со ст. 37, 119, 122 УПК РФ прокурор исключен из круга должностных лиц, уполномоченных рассматривать ходатайства в ходе досудебного производства.
Решение об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении выносится в форме постановления (ст. 122, 159, 219 УПК РФ и т.д.), а для суда — определения с обязательным указанием мотивов (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).
О принятом решении уведомляется заявитель. Иногда результаты рассмотрения заявленных ходатайств отражаются в решениях, принятых по другим вопросам (постановление, принятое судьей на предварительном слушании, должно содержать результаты рассмотрения заявленных ходатайств — ч. 3 ст. 236 УПК РФ).
В ряде случаев закон прямо обязывает субъекта рассмотрения ходатайства принимать решение об его удовлетворении (ч. 2 ст. 159, ч. 6 ст. 236, ч. 4 ст. 271, ст. 452 УПК РФ), например ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола (ч. 6 ст. 190 УПК РФ).
Письменные и устные ходатайства, а также постановления, принятые в результате рассмотрения ходатайства, подлежат в обязательном порядке приобщению к материалам уголовного дела. Иногда на это прямо указано в законе, например, мотивированные ходатайства об отводе присяжных заседателей приобщаются к материалам уголовного дела (ч. 13 ст. 328 УПК РФ).
В качестве гарантии прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства в УПК РФ закреплено положение о праве вновь заявить ходатайство в случае его отклонения. Например, повторное ходатайство о снятии судимости может быть возбуждено перед судом не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе (ч. 5 ст. 400 УПК РФ).
Гарантией соблюдения законности при рассмотрении ходатайства является предусмотренное законом право лица, заявившего ходатайство, обжаловать результаты рассмотрения (постановление) руководителю следственного органа, прокурору или в суд в порядке гл. 16 УПК РФ.
Однако определения или постановления, вынесенные в ходе судебною разбирательства, об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства самостоятельному обжалованию в апелляционном порядке не подлежат, а обжалуются одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу (ч. 2 ст. 389.2 УПК РФ).