Общая характеристика уголовного процесса смешанного типа

Уголовный процесс Республики Франции

Во Франции впервые сложилась ныне принятая в большинстве стран континентальной Европы (в том числе и России) смешанная форма с четким делением на тайное, письменное, несостязательное досудебное производство¹В настоящее время французская модель досудебного производства стожилась в большинстве европейских стран, но в некоторых из них, она некоторым обратом трансформирована. Так, в Португалии основной формой предварительного производства является полицейское дознание, проводимое под руководством прокурора. Предварительное следствие регламентируется УПК (1987), но носит скорее факультативный характер. Схожая ситуация в Нидерландах, где основной формой предварительного производства является полицейско-прокурорское дознание, а предварительное следствие факультативно. В Италии прокурорское дознание существует фактически как единственная форма предварительного производства, хотя по УПК (1988) предусмотрено предварительное следствие. Оно является контрольным по отношению к дознанию и регламентировано в том виде, который полностью исключает его следственно-розыскной характер. В большинстве других европейских государств, где еще сохраняется институт следственного судьи (Австрия, Греция, Испания), в последнее время наметилась общая тенденция — предварительное расследование по основной массе дел проводится полицией под наблюдением прокуратуры, а наиболее серьезные и сложные преступления расследуются следственным судьей. и гласное, устное, состязательное судебное разбирательство.

Центральное место в характеристике процессуального права во Франции занимают правовые нормы. Это объясняется значительным влиянием римского права на романо-германскую правовую систему. Основным источником уголовно-процессуального права является закон. Причем для Франции характерно наличие значительного числа нормативных актов, регулирующих уголовное судопроизводство, многие из которых относятся к «делегированному законодательству» (приняты правительством и утверждены парламентом). Среди важнейших нормативных источников следует отметить Декларацию прав человека и гражданина (1789), Конституцию (1958), Уголовно-процессуальный кодекс (1958)¹Вступил в силу 2 марта 1954 г. До этого во Франции действовал наполеоновский Кодекс., который, справедливости ради отметить, неоднократно подвергался существенным изменениям и дополнениям в ходе многочисленных уголовно-процессуальных реформ. Кроме того, важнейшим источником уголовно-процессуального права во Франции и во всей романо-германской системе является еще и обычаи.

В основе французского уголовного процесса лежит «публичный интерес», который олицетворяет интерес государственный, а в его структуре имеется четкое разграничение предварительных и окончательных стадий.

Преступные деяния делятся на три категории:

преступления;
проступки;
правонарушения.

Дела о разных категориях преступлений рассматриваются по совокупности и в последовательности стадий по-разному.

Производство по делам о преступлениях складывается, как правило, из следующих стадий:

дознание;
возбуждение уголовного преследования;
предварительное следствие;
предварительное следствие второй инстанции;
судебное разбирательство первой инстанции в суде ассизов;
апелляционное производство в суде ассизов;
кассационное производство.

Производство по делам о проступках обычно включает:

дознание;
возбуждение уголовного преследования;
предварительное следствие;
судебное разбирательство в исправительном суде;
апелляционное производство;
кассационное производство.

Производство по делам о правонарушениях возможно в виде следующих стадий:

дознание;
возбуждение уголовного преследования;
судебное разбирательство в полицейском суде;
апелляционное производство;
кассационное производство.

В основу построения органов, осуществляющих производство по уголовным делам, положен принцип абсолютного и четкого разделения функций: уголовного преследования (органы прокуратуры), предварительного следствия и судебного разбирательства (судебные органы)²В уголовном процессе России не существует разделения функции уголовного преследования (обвинения) и предварительного следствия. Данные функции существуют в единстве и реализуются дознавателем, следователем, прокурором на досудебной стадии производства по делу, функция уголовного преследования — прокурором на судебной стадии производства по уголовному делу.. Таким образом, органы предварительного следствия во Франции являются автономной структурой и относятся к категории специализированных судебных органов, действующих в рамках судебной системы. В свою очередь, следственные органы подразделяются на специализированные следственные органы и следственные органы общей юрисдикции. Последние включают два органа: следственного судью (первую инстанцию) и следственную камеру (вторую инстанцию); отдельное место занимает «судья по свободам и заключению», который следственных функций не выполняет, но решает немало вопросов в рамках данной стадии уголовного процесса.

Прокуратура осуществляет уголовное преследование на всех стадиях процесса по уголовным делам, руководит деятельностью судебной полиции и принимает решение о возбуждении публичного иска. Она является единственным государственным органом, наделенным правом возбуждать уголовное преследование. Кроме нее уголовное преследование может быть возбуждено по инициативе гражданского истца.

Производство по уголовному делу во Франции открывается стадией полицейского дознания, которая начинается с момента получения или обнаружения информации о совершенном преступлении и заканчивается принятием прокурором решения о наличии либо отсутствии оснований для возбуждения уголовного преследования. Возложено дознание на национальную полицию и национальную жандармерию.

Выделяются следующие общие виды дознания: дознание очевидных преступлений (проступков) и первоначальное дознание. Содержанием любого вида полицейского дознания являются отыскание улик, закрепление доказательств и принятие мер к обнаружению и розыску лиц, виновных в нарушении закона. Однако процессуальное значение действий полиции различается в зависимости от вида дознания.

Уголовно-процессуальный закон Франции детально регламентирует случаи очевидности преступления для производства дознания первого вида. Они аналогичны основаниям задержания подозреваемого в современном российском уголовном процессе, так как исторически послужили их прообразом. Закон не устанавливает срока данного вида дознания, но на практике он, как правило, составляет несколько суток, также не исключены ситуации нескольких часов. Во время дознания очевидных преступлений полиция вправе произвести любые следственные действия, каждое из которых оформляется протоколом, имеющим такое же доказательственное значение, как при производстве предварительного следствия.

Что же касается первоначального дознания, то оно проводится, если нет указанных законом условий очевидности. Данный вид дознания характеризуется тремя признаками: отсутствием определенных законом поводов для его начала, формализмом процессуальных действий и отсутствием у полиции средств процессуального принуждения (кроме задержания). Первоначальное дознание также не ограничено каким-либо сроком и имеет своей целью обосновать уголовный иск прокурора, который может быть возбужден по его результатам. Оформляется оно единым протоколом. Это дознание тесно связано с непроцессуальной деятельностью полиции, поскольку во Франции оперативно-розыскная деятельность осуществляется в рамках производства по делу до возбуждения публичного уголовного иска.

В УПК Франции отсутствует специальная нормативная регламентация процессуальных действий, которые могут совершаться полицией при производстве дознания, что совсем не исключает законности их проведения. Процедура того или иного действия чаще всего складывается на практике и не является строго формальной. Такое явление объясняется особой процессуальной техникой, присущей законодательству этой страны.

Дознание и предварительное следствие Франции рассматриваются как автономные стадии уголовного судопроизводства, не объединенные единым родовым понятием «предварительное расследование». Кроме того, являясь первой стадией уголовного процесса, дознание может производиться только до стадии возбуждения уголовного преследования. При этом оно не является обязательной стадией и осуществляется в зависимости от того, нужна ли прокурору дополнительная информация для принятия решения о возбуждении публичного иска. Если прокурор располагает всеми необходимыми сведениями, он возбуждает уголовное преследование без проведения дознания.

В теории уголовного процесса французское дознание является общим расследованием (inquisitiogeneralis), позволяющим быстро установить событие преступления, виновного лица и закрепить доказательства, пока они не исчезли. Последующее предварительное следствие призвано выполнить задачу специального расследования (inquisitiospecialis) — выяснить виновность конкретного лица в установленном преступлении.

На основе результатов дознания прокурор возбуждает уголовный иск о применении наказаний в отношении подозреваемых (в отношении конкретных лиц) или по факту преступления. Этап возбуждения публичного иска считается самостоятельной стадией возбуждения уголовного дела государственными органами уголовного преследования. Он отличается от российского процесса, прежде всего тем, что производится после полицейского дознания. Уголовный иск в форме специального требования (уголовное дело) прокурор направляет судебному следователю для производства предварительного следствия.

Производство предварительного следствия обязательно по преступлениям, факультативно по деликтам и проводится только по указанию прокурора по правонарушениям. Во всех остальных случаях дело о правонарушении исчерпывается полицейским дознанием.

Суд во Франции играет активную роль. Это находит свое выражение в том, что суд обязан установить истину по делу независимо от инициативы стороны обвинения или защиты, а также вправе самостоятельно осуществлять доказывание по уголовному делу. Поэтому помимо стороны обвинения бремя доказывания во французском уголовном процессе лежит также на следственном судье и суде. В большей степени это характерно для предварительного следствия, где стороны фактически отсутствуют и следственный судья самостоятельно в тайной и письменной форме собирает доказательства по делу. Он вправе совершить любое следственное действие, которое сочтет необходимым, в целях установления истины. В основном это осмотр места происшествия, допрос, очная ставка, выемка, производство экспертизы и др.

Следственный судья во Франции связан требованием прокурора по кругу преступного деяния, но не по кругу лиц, которым он вправе предъявить обвинение. Поэтому следственный судья вправе, не согласившись с мнением прокурора, не предъявлять обвинение лицу, указанному прокурором в требовании о производстве предварительного следствия, а предъявить обвинение иному лицу. В то же время производить предварительное следствие и предъявлять кому-либо обвинение по факту или даже эпизоду, не отраженному в требовании прокурора, следственному судье запрещено. Если такой случай имеет место, следственный судья может обратиться к прокурору с просьбой изменить или дополнить требование в отношении фактов, по которым заявлен публичный иск. Наделение следственного судьи данными правами никоим образом не связано с переложением на его плечи функции уголовного преследования, а является необходимым процессуальным механизмом для реализации судом прав собирать доказательства по уголовному делу в целях установления истины и принимать необходимые процессуальные решения, т.е. реализацией функции предварительного следствия.

На стадии предварительного следствия во Франции имеется вторая инстанция, именуемая следственной камерой, которая рассматривает жалобы на постановления следственного судьи, разрешает вопросы о признании недействительными следственных актов и изъятии их из уголовного дела. В определенных случаях следственная камера вправе самостоятельно совершать следственные действия, собирать доказательства и даже изымать у следственного судьи дело для окончания следствия первой инстанции. С момента принятия УПК Франции в 1958 г. вторая инстанция предварительного следствия в отличие от первой превратилась в устное, открытое, для сторон и состязательное производство.

По окончании предварительного следствия следственный судья передает дело прокурору, который, изучив дело, обязан направить требование либо о продолжении следствия, либо о прекращении уголовного преследования, либо о передаче дела в суд.

Нетрудно заметить, процедура окончания предварительного следствия по УПК Франции напоминает процедуру окончания предварительного следствия по УПК России с той лишь разницей, что по российскому законодательству дело передает прокурору не следственный судья, а следователь, который не относится к числу должностных лиц судебных органов. Представляет интерес то, что требование прокурора, в том числе о продолжении следствия, не является для следственного судьи обязательным. Окончательное решение о передаче дела в суд принимает следственный судья, прокурор может лишь обжаловать данное решение в следственную камеру. В российском законодательстве окончательное решение о передаче дела в суд принимает прокурор, утверждая обвинительное заключение по уголовному делу, он фактически формулирует от имени государства обвинение.

Процедура движения уголовного дела от следственного судьи к прокурору и обратно, прежде чем дело поступит в суд для рассмотрения по существу, является своеобразным фильтром, чтобы избежать неполноты предварительного следствия и юридических ошибок.

В ходе судебного разбирательства по делам о преступлениях суд ассизов процессуально связан с предметом и пределами судебного разбирательства, которые указаны в постановлении о предании суду, вынесенном следственным судьей (т.е. рассматривает дело только в отношении тех деяний и тех лиц, которые указаны в постановлении). До судебного заседания председательствующий в суде ассизов вправе распорядиться о соединении или разъединении нескольких уголовных дел, более того, при неполноте предварительного следствия может лично производить дополнительные следственные действия или поручать их проведение одному из асессоров суда ассизов или следственному судье. Данное право председателя суда ярко иллюстрирует гот факт, что функция предварительного следствия во Франции не считается уголовным преследованием. Кроме того, поскольку председательствующему в суде ассизов принадлежит и «дискреционная функция», он вправе уже в ходе судебного заседания распорядиться о проведении любых процессуальных действий (например, обыска).

Упрощенную процессуальную форму имеет разбирательство дел по деликтам и уголовным проступкам (правонарушениям). По ним, как правило, не производится предварительное следствие. Деликты рассматриваются в исправительных трибуналах в менее сложном процессуальном порядке, чем преступления в суде присяжных. Упрощенная процедура свойственна производству в полицейских трибуналах по делам о проступках, наказание за которые не превышает двух месяцев лишения свободы. Так, разбирательство происходит единолично полицейским судьей, по многим делам решение выносится заочно на основе протоколов, составленных полицией, отсутствует подготовительная процедура перед судебным разбирательством. Полицейский трибунал принимает дело к своему производству на основе: (1) вызова, направленного ответчику по инициативе судьи; (2) добровольной явки ответчика: (3) решения органов расследования о предании суду.

Кроме того, по делам об уголовных проступках возможно еще более простое разбирательство — непосредственная уплата штрафа полицейскому агенту, констатировавшему факт совершения малозначительного правонарушения. Данная процедура получила название «штраф по соглашению». Она позволяет полиции по своему усмотрению решать вопрос о правовой природе нарушения и форме ответственности (уголовной или административной). Уплата штрафа не освобождает от уголовной ответственности, но может исчерпать наказание. Юридически уплата штрафа означает признание стороной факта правонарушения.

В уголовном процессе Франции одной из форм обжалования приговоров является апелляция. В ходе производства в апелляционном суде проводится обыкновенное судебное разбирательство, включающее в себя судебное следствие и судебные прения. В то же время суд не обязан непосредственно допрашивать всех свидетелей, он может ограничиться исследованием протоколов их показаний, данных на предыдущих стадиях процесса. Апелляционный суд не направляет дела на новое рассмотрение, а либо оставляет в силе обжалуемое решение, либо, если находит жалобу подлежащей удовлетворению, заменяет его собственным решением. Это происходит потому, что апелляционный суд обладает правом собирать и исследовать новые доказательства в ходе судебного следствия.

Процедура кассационного рассмотрения включает в себя доклад одного из судей по существу жалобы, выступление адвокатов сторон, заключение по жалобе прокурора. После этого суд удаляется для вынесения решения. Данная стадия судебного процесса не предусматривает производства дополнительных следственных действий.

Кроме того, в уголовном процессе Франции есть еще один вид обжалования и пересмотра приговоров, но только в исключительной (чрезвычайной) форме — ходатайство о ревизии приговора в пользу лица, признанного виновным в совершении преступления или проступка по вновь открывшимся во время исполнения приговора обстоятельствам.

Уголовный процесс Федеративной Республики Германия (ФРГ)

Немецкие процессуалисты относят уголовный процесс к особому типу, отличающемуся как от состязательного, так и от смешанного процесса, и определяют его как обвинительно-следственный. Формула «обвинительный» означает, что только при наличии публичного обвинения, возбужденного прокурором, возможно судебное разбирательство уголовного дела, а следственным он именуется потому, что только сам суд исследует все обстоятельства дела и не связан ходатайствами участников процесса.

Для любой страны континентальной системы права, в том числе и для Германии, характерно преобладающее выражение уголовно-процессуального права в форме системы нормативных актов. До сегодняшнего дня считается действующим УПК ФРГ (1877)³Более точно он называется как Закон о судоустройстве и уголовно-процессуальный кодекс (уложение). Однако мы будем использовать более краткое его наименование - УПК., хотя за превышающую столетие историю его редакция неоднократно менялась. Среди других нормативных источников можно назвать Закон о судьях (1982), Закон о борьбе с нелегальной торговлей наркотиками и другими проявлениями организованной преступности (1992), Распоряжение об организации и порядке деятельности прокуратуры (1975). Кроме законодательства источником права в Германии считаются решения Федерального конституционного суда и других высших судебных учреждений. Судебная практика как форма выражения права имеет значение и при применении закона, и особенно в случае обнаружения неточностей или пробелов в законодательстве

Уголовный процесс Германии не избежал влияния французской модели досудебного производства, но введенный институт следственного судьи с самого начала подвергался серьезной критике. В Германии неоднократно упразднялся институт следственного судьи с передачей полномочий в прокуратуру, то восстанавливался вновь. Последний раз институт следственного судьи был восстановлен в сентябре 1950 г., но Законом «О реформе уголовно-процессуального права» от 9 декабря 1974 г. предварительное следствие и следственный судья вновь были ликвидированы.

Уголовный процесс Германии может быть разграничен на следующие этапы (стадии):

дознание;
решение вопроса об открытии судебного разбирательства (предание суду);
судебное разбирательство;
пересмотр приговоров в апелляционном и ревизионном порядке;
исполнительное производство.

Начало производства по уголовному делу в Германии связано с проведением первоначальных следственных действий в рамках дознания, которое уголовно-процессуальными нормами четко не регламентировано. Существенной спецификой обладает и доказывание, которое разграничивается на строгое и свободное. Первое связано с судебной деятельностью и имеет процессуальную регламентацию, второе применяется в основном полицией и не связано с процессуальной формой.

Дознание производится в форме свободного доказывания, когда допускается не только осуществление следственных и процессуальных действий (допрос, а при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, выемка, обыск, задержание, издание постановления о розыске обвиняемого), но и оперативно-розыскных мероприятий (прослушивание телефонных переговоров, негласное фотографирование, зарисовка портретов интересующих полицию лиц, наружное наблюдение).

Целью дознания является установление подозрения, а не изобличение обвиняемого. Поскольку понятию подозрения в германском уголовном процессе придается большое значение, то в теории разработана концепция подозрения, которая по существу определяет правовую природу, сущность предварительного расследования, его место и значение в системе германского уголовного процесса. Так, по степени вероятности и функциональному назначению различаются три вида подозрения: простое (необходимое для начала дознания и представляющее собой минимальную вероятность совершения уголовно наказуемого деяния): достаточное (означающее наличие фактов, которые с учетом практического опыта указывают на возможность осуждения обвиняемого судом на основании безупречного доказывания): серьезное (связано с решением вопроса о применении заключения под стражу, когда но состоянию на данный момент расследования подозрение является высоким и указывает, что обвиняемый совершил преступление и вероятно его осуждение судом).

Обвинение в ходе дознания не предъявляется, а может быть возбуждено только после его окончания. Защитник (а не обвиняемый) имеет право знакомиться с материалами уголовного дела, но ему может быть отказано в этом, если ознакомление представляет угрозу целям расследования. Данное решение прокурора обжалованию не подлежит.

Органом дознания является прокуратура, которая может производить самостоятельное расследование либо с помощью «властей и чиновников полицейской службы», обязанных выполнять все требования или поручения прокуратуры. Полиция должна произвести все допустимые законом действия, необходимые для закрепления следов преступления, после чего немедленно уведомить прокуратуру об этом, а затем продолжать расследование уже под ее руководством. Вместе с тем на практике полиция самостоятельно проводит дознание в полном объеме и передает в прокуратуру материалы дела только тогда, когда ей остается лишь решить вопрос о возбуждении публичного обвинения или о прекращении уголовного дела, но прокуратура остается в любом случае «хозяйкой» расследования и несет ответственность за его результаты.

Прокурор возбуждает публичное обвинение путем направления в суд обвинительного акта, если проведенное дознание дает для этого достаточный повод (достаточное подозрение). Другой формой окончания дознания является прекращение уголовного дела. В большинстве случаев в уголовном процессе Германии дознание завершается не возбуждением публичного обвинения, а прекращением дела (прекращается примерно 60% всех возбужденных уголовных дел). Уголовное дело может быть прекращено по процессуальным основаниям (напр., истечение сроков давности), материальным основаниям (оказалось, что деяние не является уголовно наказуемым) и фактическим основаниям (подозрение не нашло подтверждение по материалам дела).

Стадии предания суду, следующая за предварительным расследованием, выполняет определенные контрольные функции. В этой стадии судом разрешается вопрос о необходимости дальнейшего преследования обвиняемого. Единоличный судья или председательствующий вручает обвиняемому обвинительный акт прокурора, разъясняет, что в течение установленного срока обвиняемый вправе заявить ходатайство об истребовании дополнительных доказательств или подать возражения против открытия судебного разбирательства. При удовлетворении ходатайства об истребовании дополнительных доказательств дело не направляется на дополнительное расследование. Необходимые следственные действия проводит сам суд. При этом судьи, проводившие следственные действия, не устраняются от участия в решении вопроса об открытии судебного разбирательства. Собирание дополнительных доказательств может производиться и по инициативе самого судьи. Результатом предания суду могут быть следующие решения: о предании обвиняемого суду, об отказе в предании обвиняемого суду, о временном приостановлении дела.

Для определения подсудности уголовного дела тому или иному суду имеет значение тяжесть уголовно-наказуемого деяния. По уголовному законодательству Германии их три вида:

преступления;
менее тяжкие преступления;
проступки.

Судебное разбирательство — центральная стадия германского уголовного процесса, которая строится на началах неизменности состава суда, непрерывности, гласности, устности и непосредственности. Принцип состязательности в уголовном процессе Германии отвергается. Независимо от результатов проведенного предварительного расследования в суде еще раз исследуются все обстоятельства дела и доказательства для установления истины. Под истиной понимается высокая степень вероятности вины подсудимого.

При подготовке судебного разбирательства до начала судебного следствия могут быть проведены осмотры, допросы свидетелей и экспертов, если их явка на заседание невозможна. Такие следственные действия проводятся судьей по поручению. При их производстве вправе присутствовать стороны, а протоколы во всех случаях им предъявляются.

Судебное следствие начинается с допроса подсудимого, что рассматривается как его привилегия представить суду свою версию по инкриминируемому деянию, прежде чем будут рассмотрены другие доказательства.

Председательствующий в судебном заседании имеет большие дискреционные полномочия, в том числе и в отыскании истины. Он начинает исследование доказательств, после чего предлагает подсудимому сделать свои замечания. Такое же право имеют и другие относящиеся к сторонам участники. Защита и обвинение имеют право на допрос только тех свидетелей, которые были вызваны по их ходатайству.

В судебном разбирательстве обязательно участие прокурора. В свою очередь, потерпевший участвует в суде в трех формах: в качестве частного обвинителя, сообвинителя или гражданского истца. Если потерпевший выступает в роли частного обвинителя и прокурор не вступил в дело, то обвиняемый имеет право до начала прений сторон возбудить встречное обвинение.

Приговор может быть постановлен только на доказательствах, исследованных в суде. Причем бремя доказывания полностью возложено на суд. Прокурор лишь помогает исследованию доказательств.

Выслушав последнее слово подсудимого, суд иногда и без удаления в совещательную комнату выносит приговор⁴Уголовный процесс Германии знает четыре вида судебных решений при рассмотрении дела по существу: обвинительный приговор, оправдательный приговор, решение о назначении мер безопасности и исправления (например, помещение в медицинское учреждение), решение о прекращении уголовного дела.. Интересно, что приговор составляют и подписывают только профессиональные судьи.

Уголовно-процессуальный закон Германии предусматривает возможность осуждения подсудимого по другому параграфу уголовного закона (в том числе более тяжкому), нежели тот, который был указан в обвинительном акте прокурора на стадии предания суду.

Изменение обвинения может быть осуществлено с учетом выявившихся обстоятельств в ходе судебного разбирательства по делу. Однако при этом должны быть соблюдены условия: подсудимый в судебном заседании должен быть предварительно уведомлен о предстоящем изменении обвинения и ему должна быть предоставлена возможность подготовиться к защите. При данных обстоятельствах по ходатайству подсудимого или по инициативе суда дело может быть отложено, если требуется необходимая подготовка для обвинения или защиты. Вместе с тем подсудимый может быть осужден и за совершение других преступлений, обвинение по которым возбуждено прокуратурой уже в ходе судебного разбирательства, но при условии, что дело по другим преступлениям подсудно данному суду и с его рассмотрением согласен подсудимый. В этом случае прокурором устно в ходе судебного разбирательства возбуждается обвинение по другим преступлениям с соблюдением требований закона, регулирующих содержание обвинительного акта.

Для обжалования не вступивших в законную силу приговоров закон предусматривает две возможности — апелляцию и ревизию. Апелляционный суд вправе принять решение об отмене приговора и возвращении дела суду первой инстанции, а ревизионный суд — об отмене приговора и направлении дела на новое рассмотрение в случае, если жалоба обоснованна.

Для пересмотра вступивших в законную силу приговоров существует институт возобновления производства, оконченного приговором, вступившим в законную силу. Стороны вправе принести ходатайство о возобновлении, но пересмотр приговора зависит от усмотрения вышестоящего суда. Основаниями для пересмотра дела являются вновь открывшиеся обстоятельства, явно свидетельствующие о неправосудности судебного решения (например, подложность доказательств, преступные действия судей, шеффенов, открытие новых фактов и доказательств).

Одной из характерных черт уголовного процесса Германии выступает развитое производство в упрошенном порядке, которое носит название «приказ о наказании». Оно осуществляется участковым судьей по малозначительным преступлениям (уголовным правонарушениям), наказание за которые не превышает трех месяцев лишения свободы. Прокурор на основе данных дознания либо полиция обращаются к участковому судье с проектом приказа о наказании. Судья в порядке письменного производства в отсутствие обвиняемого принимает одно из следующих решений: отклоняет ходатайство в связи с неподтверждением достаточного подозрения, назначает судебное разбирательство или немедленно издает приказ о наказании.

Приказ о наказании вступает в законную силу и приобретает значение приговора, если обвиняемый в течение семи суток после ознакомления с ним не принесет своих возражений. В противном случае назначается судебное разбирательство по общим правилам. Таким образом, производство в порядке «приказа о наказании» приближается к наложению административного взыскания. Однако предоставление обвиняемому права согласиться или не согласиться с приказом вносит в процесс состязательное начало, уравнивая обвинителя и обвиняемого.

В качестве достоинств приказа о наказании выделяют следующие: (1) обвиняемому в незначительном деянии выгоднее подчиниться требованию о легком взыскании, чем подвергаться тяготам судебного разбирательства; (2) дешевизна и быстрота производства; (3) экономия судебных ресурсов для более важных и сложных уголовных дел.