Виды юридических лиц
Юридические лица занимают важное место в системе гражданско-правовых отношений. Это позволяет говорить о наиболее важных основаниях классификации.
В частности, с точки зрения форм собственности можно выделять государственные (унитарные предприятия, министерства) и частные (хозяйственные общества и товарищества, даже при принадлежности государству 100% их акций, паев); смешанные (государственно-общественные объединения) юридические лица.
Исторически сложились так, что иногда трудно определить отнесение некоторых российских юридических лиц к той или иной форме собственности. Так, для торгового и бытового обслуживания населения в сельской местности существует сеть потребительских организаций. При их образовании использовалось как личное имущество граждан, так и имущество колхозов, совхозов и иных государственных структур. Кроме того, у них мало общего с другими потребительскими кооперативами, так как они имеют иерархическое строение и властные правоотношения между различными своими звеньями.
С точки зрения национальной принадлежности юридические лица можно делить на национальные (созданные другими юридическими лицами и гражданами Российской Федерации), иностранные (действующие на территории России юридические лица с иностранным капиталом), смешанные (коммерческие юридические лица, созданные на основе совместных национальных и иностранных инвестиций).
В зависимости от цели осуществляемой организацией деятельности юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ). Коммерческие организации — это юридические лица, созданные для занятия предпринимательской деятельностью, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. К ним относятся: хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Некоммерческие организации не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями). Предпринимательскую деятельность они могут осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. К некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), благотворительные и иные фонды, другие формы, предусмотренные федеральным законом.
По степени имущественной обособленности выделяются юридические лица, владеющие имуществом на праве собственности (хозяйственные общества, товарищества, крестьянские (фермерские) хозяйства), а также владеющие имуществом на иных вещных правах (унитарные предприятия, учреждения).
С точки зрения предмета деятельности различаются юридические лица — промышленные, торговые, банковские, спортивные, смешанные (производственно-торговые) и др.
По направленности интересов различаются юридические лица — публичные (органы власти, в том числе министерства, местные исполнительные и распорядительные органы, правоохранительные органы); частные (унитарные предприятия, в том числе государственные); смешанные (республиканские государственно-общественные объединения).
В зависимости от прав учредителей в отношении юридического лица и его имущества (п. 2 ст. 48 ГК РФ) выделяют: юридические лица, в отношении имущества которых их учредители имеют обязательственные права (право изъять внесенное в качестве вклада имущество, право на ликвидационную квоту, право на дивиденды и т.п.); общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы; юридические лица, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право. К ним относятся: государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения; юридические лица, на имущество которых их учредители не имеют имущественных прав. Это общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (союзы и ассоциации).
По сфере объединения можно различать объединения лиц (общественные организации, партии), объединения капиталов (АО), смешанные, использующие личный труд учредителей (участников) и их капиталы (ООО, ОДО, ПТ, КТ).
Исходя из размера прибыли, числа работников и иных количественных критериев, различают малые, средние, крупные юридические лица.
С позиции характера прав учредителей юридического лица на его имущество юридические лица классифицируются следующим образом: на вещных правах принадлежат унитарные предприятия, созданные государством или гражданами: на обязательственных правах принадлежат своим учредителям хозяйственные общества и товарищества; никаких имущественных прав не имеют в отношении созданных юридических лиц учредители общественных, религиозных организаций, партий, фондов.
По форме зависимости юридические лица подразделяются на материнские (например, хозяйственные общества, обладающие контрольным пакетом акций в имуществе других юридических лиц), дочерние и иные зависимые (аффилированные) (ст. 106 ГК РФ).
Своеобразием отличаются такие виды юридических лиц, как биржи, торгово-промышленные палаты и др.
Критерием для классификации юридических лиц может служить их организационно-правовая форма. По этому признаку коммерческие организации дифференцируются на хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Среди некоммерческих организаций выделяются потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, благотворительные и иные фонды, объединения коммерческих и некоммерческих организаций (союзы, ассоциации).
Рассмотрим организационно-правовые формы различных организаций.
Хозяйственные товарищества и общества — наиболее распространенная в имущественном обороте форма коллективного предпринимательства (ст. 66 ГК РФ). Гражданский кодекс содержит исчерпывающий перечень товариществ и обществ, допущенных к участию в гражданских отношениях. К хозяйственным товариществам отнесены полные товарищества и товарищества на вере (коммандитные товарищества). Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества (закрытого и открытого), общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью. При этом ГК РФ полностью регулирует статус товариществ, не предусматривая издания для этих целей никаких специальных законов. В отношении обществ ГК РФ ограничивается общими правилами, подлежащими конкретизации в специальных законах. Это Федеральные законы от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах», от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Товарищества и общества имеют много следующих общих черт:
1) являются коммерческими организациями, обладающими общей правоспособностью; 2) их уставный (в обществах) или складочный (в товариществах) капитал разделен на доли их участников; 3) как общества, так и товарищества являются собственниками своего имущества, различия же в их правовом статусе определяются тем, что товарищество — это объединение лиц, тогда как общество — это объединение капиталов; 4) объединение лиц предполагает помимо имущественных вкладов непосредственное личное участие учредителей (участников) в деятельности организации. В отличие от этого, создание хозяйственного общества не предполагает (хотя и не исключает) личного участия учредителей (участников) в предпринимательской деятельности; 5) участники товариществ, в отличие от участников обществ, обычно несут неограниченную ответственность по долгам товариществ всем своим имуществом, а не только имуществом товарищества. Это объясняет недопустимость одновременного участия лица в нескольких товариществах, ибо нельзя одним и тем же имуществом отвечать по долгам нескольких организаций. Исключение составляют вкладчики в товариществах на вере, которые участвуют в деятельности товарищества только имущественными вкладами, а потому могут одновременно быть участниками нескольких товариществ; 6) в товариществах могут участвовать только индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, поскольку они должны непосредственно заниматься предпринимательской деятельностью (п. 4 ст. 66 ГК РФ). Напротив, в обществах (а также в роли вкладчиков в товариществе на вере), по общему правилу, могут быть любые субъекты гражданских прав, совсем не обязательно являющиеся предпринимателями. Исключение в этом отношении составляют государственные органы и органы местного самоуправления, государственные и иные финансируемые собственником учреждения, должностные лица государственных органов, участие которых в предпринимательской деятельности законов либо ограничено, либо запрещено (п. 4 ст. 66 ГК РФ).
Полное товарищество — это товарищество, участники которого совместно несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Оно возникает на основе договора между несколькими участниками, в качестве которых могут выступать только предприниматели (индивидуальные или коллективные).
ГК РФ различает виды управления полным товариществом (ст. 71) и ведения дел товарищества (ст. 72). Управление товариществом осуществляется на основе коллективных решений, ведение же дел товарищества реализуется каждым из участников. В этом случае полное товарищество имеет несколько самостоятельных и равноправных органов (по числу участников). Учредительный договор может устанавливать и другие схемы органов полного товарищества, например, один коллегиальный орган либо один или несколько единоличных органов. Важно отметить, что эти схемы организационной структуры товарищества не могут применяться одновременно. Возложение дел полного товарищества на одного из участников лишает остальных возможности представлять интересы организации без доверенности.
Правовая регламентация размеров складочного капитала рассматриваемого товарищества важна лишь при его регистрации. Последующее уменьшение складочного капитала и его полная утрата не влекут серьезных последствий (п. 2. ст. 74 ГК РФ). В целях защиты интересов самих товарищей предусмотрен запрет для участника совершать без согласия других участников сделки, однородные с совершаемыми товариществом, т.е. конкурировать с ним (п. 3 ст. 73 ГК РФ).
Ответственность участников по обязательствам полного товарищества является субсидиарной. Прежде всего, требования кредиторов предъявляются к самому товариществу, а в случае недостаточности его имущества — к полным товарищам. Общие правила солидарной ответственности отражены в ст. 322-325 ГК РФ. Особенность ее в полном товариществе заключается в том, что и первоначальный, и последующие участники (учредители) в одинаковой степени отвечают по всем обязательствам независимо от времени их возникновения. Выход или исключение из товарищества автоматически не прекращает общность солидарной ответственности участников: выбывшее лицо продолжает отвечать по обязательствам, возникшим до его выбытия, еще в течение двух лет со дня утверждения отчета предприятия за год, в котором он из него выбыл (п. 2 ст. 75 ГК РФ).
Выход, исключение, смерть, утрата дееспособности гражданином, признание лица безвестно отсутствующим, реорганизация юридического лица влекут ликвидацию полного товарищества. Иное может быть предусмотрено учредительным договором или соглашением оставшихся участников (п. 1 ст. 76 ГК РФ).
Возможность обращения взыскания на имущество конкретного участника размывает границу между имуществом, вложенным в товарищество и не переданным ему (собственным имуществом лица), лишая последнее своеобразной неприкосновенности. Во избежание нежелательных казусов ст. 80 ГК РФ устанавливает специальный порядок удовлетворения требований личных кредиторов указанных товарищей за счет имущества, соответствующего его доле в складочном капитале.
Товарищество на вере — это товарищество, которое состоит из двух категорий участников: полных товарищей (комплементариев), солидарно несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом, и товарищей — вкладчиков (коммандитистов). не отвечающих по обязательствам предприятия.
Согласно п. 1 ст. 83 ГК РФ товарищи — вкладчики подписывают учредительный договор, который является их единственным учредительным документом. Наряду с ним в ГК РФ упоминается свидетельство об участии, удостоверяющее внесение вклада в складочный капитал (п. 1 ст. 85). Однако данное свидетельство не является ценной бумагой и не отнесено к числу таковых (ст. 143 ГК РФ).
Отсюда это свидетельство не может быть документом, удостоверяющим права членства коммандитиста в товариществе. Кроме того, п. 1 ст. 85 ГК РФ установлена обязанность коммандитиста внести свой вклад, которая существует еще до момента его внесения. Следовательно: отношения товарищей — вкладчиков и полных товарищей регулируются договором.
Товарищество на вере содержит два относительно самостоятельных элемента: полное товарищество и группу (или одного) товарищей-вкладчиков. В связи с этим коммандитисты как бы отстранены от ведения дел товарищества, но имеют возможность управлять своими вкладами независимо от полных товарищей. Особенность прав коммандиста на имущество товарищества заключается в том, что при выходе из него он имеет право требовать лишь возврата своего вклада, а не получения соответствующей доли в имуществе товарищества (подп. 4 п. 2 ст. 85 ГК РФ). Но в случае ликвидации товарищества товарищ-вкладчик участвует в распределении всех остатков имущества наравне с полными товарищами.
Основания ликвидации товарищества на вере имеет свои особенности: это товарищество сохраняется даже в случае, если в нем остаются один полный товарищ и один коммандитист (абз. 2 п. 1 ст. 86 ГК РФ). Поэтому при малых изменениях персонального состава участников товарищество продолжает существовать.
В аспекте, не касающемся правового положения коммандитистов, товарищество на вере подобно полному товариществу, поэтому правила о полном товариществе применяются и к товариществу на вере (п. 5 ст. 82 ГК РФ).
Общество с ограниченной ответственностью — это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по ее обязательствам.
Учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются устав и учредительный договор (последний не может заключаться, если в обществе всего один участник). Фирменное наименование общества строится по общим правилам, и в сравнении с акционерными обществами его отличают более тесные отношения участников и более закрытый характер членства. В итоге п. 3 ст. 7 Закона об обществах с ограниченной ответственностью от 8 февраля 1998 г. (с изм. от 27 июля 2006 г.) устанавливает максимальное число его участников — 50 человек. При его превышении общество должно преобразоваться в открытое акционерное общество, производственный кооператив или ликвидироваться.
ГК РФ и указанный Закон устанавливают, что уставный капитал рассматриваемого общества составляется из стоимости вкладов его участников (п. 1 ст. 90 ГК РФ). При этом Закон вместо термина «стоимость вкладов» оперирует другим понятием — «номинальная стоимость долей участников» (п. 1 ст. 14). Однако это противоречие несущественно: уставный капитал общества с ограниченной ответственностью складывается из номинальных стоимостей долей всех его участников.
Наличие доли в уставном капитале не означает каких-либо вещных прав на имущество предприятия. Права участников по отношению к обществу (на участие в управлении, долю прибыли, ликвидационный остаток и т.п.) осуществляются в рамках единого обязательства, и передача доли в уставном капитале означает на самом деле уступку доли в едином комплексе прав, принадлежащих всем участникам вместе взятым, т.е. цессию.
Конечно, передача участником своей доли (или ее части) в уставном капитале другим участникам общества является его правом, тогда как ее отчуждение третьим лицам может быть запрещено уставом или оговорено с другими участниками (п. 2 ст. 93 ГК РФ).
Само общество не может выступать приобретателем доли (п. 1 ст. 23 Закона). Однако Закон предусматривает исключения из этого правила (ст. 413 ГК РФ). Такие последствия наступят только в случае, если общество не реализует приобретенную долю другим участникам или третьим лицам в установленный срок.
Прекращение членства в обществе осуществляется не только в результате отчуждения доли, но и путем выхода участника из общества (ст. 94 ГК РФ). Заявление о выходе влечет требование о принудительном выкупе доли участника обществом, подлежащее обязательному удовлетворению.
Закон детально регламентирует правовое положение органов управления обществом. Высшим органом управления обществом является общее собрание его участников, количество голосов в котором у каждого участника пропорционально его доле в уставном капитале. К исключительной компетенции общего собрания относятся изменение устава общества, изменение размера его уставного капитала, образование и прекращение исполнительных органов, утверждение годового отчета и баланса, распределение прибылей, реорганизация общества.
Органами общества могут быть как единоличный орган (директор, президент и т.п.), так и коллегиальный (правление, дирекция и т.п.), либо оба вместе.
Изменения персонального состава участников общества с ограниченной ответственностью, как и их имущественного положения, не приводят к его ликвидации. Общество продолжает функционировать, даже если в нем остался всего один участник.
Общество с дополнительной ответственностью — это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, солидарно несущими субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере, кратном стоимости их вкладов в уставный капитал.
Специфика этого общества состоит в особом характере имущественной ответственности участников по его долгам. Во-первых, эта ответственность считается субсидиарной, поэтому требования к участникам могут быть предъявлены лишь при недостаточности имущества общества для расчетов с кредиторами. Во-вторых, ответственность в этом обществе имеет солидарный характер, и кредиторы имеют право в полном объеме или в любой части предъявить требования к любому из участников, который обязан их удовлетворить. В-третьих, участники несут одинаковую ответственность, т.е. согласно их вкладам (п. 1 ст. 95 ГК РФ). В-четвертых, общий объем ответственности всех участников определяется учредительными документами как величина, кратная (двух-, трехкратная и т.п.) размеру уставного капитала.
В остальном этот вид обществ мало чем отличается от обществ с ограниченной ответственностью.
Акционерное общество — это коммерческая организация, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по ее обязательствам, с уставным капиталом, разделенным на доли, права на которые удостоверяются ценными бумагами — акциями.
Правовое положение акционерного общества, права и обязанности акционеров определяются в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. от 27 июля 2006 г.), а также Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (с изм. от 21 марта 2002 г.), акционерных инвестиционных фондов — Федеральным законом от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (с изм. от 15 апреля 2006 г.), акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, — Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. от 27 июля 2006 г.).
Особенности образования, реорганизации и ликвидации акционерных обществ в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности определяются федеральными законами.
Устав — это единственный учредительный документ акционерного общества, что подчеркивает формальный характер личного участия в обществе (п. 3 ст. 98 ГК РФ). Устав утверждается на собрании учредителей. Вместе с тем в ГК РФ упоминается и о заключении договора, регулирующего отношения учредителей в процессе создания общества (п. 1 ст. 98).
Уставный капитал акционерного общества равен номинальной стоимости приобретенных акционерами акций — обыкновенных и привилегированных.
В соответствии с п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 27 Закона об акционерных обществах уставный капитал общества в момент его учреждения должен состоять из определенного числа простых акций как ценных бумаг с одинаковой номинальной стоимостью, а также может включать в себя привилегированные акции разных типов, общая доля которых в уставном капитале не должна превышать 25%. Такие акции называются размещенными, и все их держатели регистрируются в специальном реестре акционеров. Наряду с размещенными акциями устав рассматриваемого общества может предусматривать существование объявленных акций, т.е. таких, которые общество имеет право разместить среди акционеров (ст. 27).
Уменьшение уставного капитала акционерного общества осуществляется через снижение номинальной стоимости акций либо сокращение их общего количества. В этих случаях общество обязано уведомить об этом всех своих кредиторов, а последние могут потребовать досрочного исполнения или прекращения обязательств и возмещения причиненных этим убытков (ст. 30 Закона об акционерных обществах). Уменьшение уставного капитала не разрешается, если в результате этого его величина опустится ниже минимального размера уставного капитала общества.
Увеличение уставного капитала указанного общества производится либо через увеличение номинальной стоимости существующих акций, либо через размещение (выпуск) дополнительных акций. В последнем случае процедура размещения акций зависит от типа акционерного общества. Закрытое акционерное общество обязано распределять все акции новых выпусков между конкретными заранее известными лицами, открытое — вправе предлагать акции для приобретения неограниченному кругу лиц, т.е. проводить на них открытую подписку (п. 1 и 2 ст. 97 ГК РФ).
Способами формирования уставного капитала не исчерпываются различия открытых и закрытых акционерных обществ. Количество участников закрытого общества не может превышать 50 человек, а в случае его превышения общество преобразуется в открытое акционерное общество либо ликвидируется. Акционеры закрытого акционерного общества имеют право преимущественной покупки отчуждаемых другими акционерами акций. И эти различия открытых и закрытых акционерных обществ не приводят к нарушению положений, которые выходят за рамки единого понятия акционерного общества.
К органам управления акционерным обществом относятся общее собрание акционеров, а также совет директоров (наблюдательный совет), который создается, если в обществе более 50 участников. Исполнительными органами общества являются единоличный и (или) коллегиальный орган (правление, дирекция и т.п.). Их компетенция, процедура формирования и порядок работы определяются ст. 103 ГК РФ, ст. 47-71 Закона об акционерных обществах и уставом самого общества. Кроме того, управление обществом может быть по договору возложено и на сторонних управляющих — юридических или физических лиц.
Закон об акционерных обществах устанавливает повышенную защиту интересов мелких держателей акций от действия состоятельных акционеров. Так, приобретение 30 и более процентов голосующих акций крупного открытого акционерного общества способно изменить судьбу контрольного пакета акций и тем самым ущемить права большинства акционеров.
Закон позволяет при этом свободную куплю-продажу акций в открытых акционерных обществах, и это является их обязательным признаком.
Существенными особенностями отличается правовой статус открытых акционерных обществ, которые создаются в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий. Эти особенности четко регламентируются Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и иными правовыми актами Российской Федерации.
Особенностями правового статуса акционерных обществ, созданных при приватизации, более 25% акций которых закреплено в государственной и муниципальной собственности или в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований в управлении указанными акционерными обществами («золотая акция»), определяются Федеральным законом о приватизации государственных и муниципальных предприятий. Особенности действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75% принадлежащих им акции в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации предприятия.
Если, например, в государственной или муниципальной собственности находится 100% акций открытого акционерного общества, полномочия общего собрания акционеров осуществляются от имени соответствующего собственника акций в порядке, определенном Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ. органами местного самоуправления. Закон об акционерных обществах в части процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров не применяется.
Если в государственной или муниципальной собственности созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества находится число акций, предоставляющих более 25% голосов на общем собрании акционеров, увеличение уставного капитала осуществляется с сохранением доли государства или муниципального образования в случае, если иное не предусмотрено соответствующими актами Президента РФ. Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Обеспечивается сохранение доли государства или муниципального образования внесением в уставный капитал этого общества государственного или муниципального имущества либо средств соответствующего бюджета для оплаты дополнительно выпускаемых акций.
Согласно ст. 105, 106 ГК РФ, ст. 6 Закона об акционерных обществах и ст. 6 Закона об обществах с ограниченной ответственностью дочерние и зависимые хозяйственные общества не считаются самостоятельными. Они создаются для защиты интересов кредиторов и участников обществ, которые оказались под влиянием других предпринимательских организаций.
Общество или товарищество (основное), повлиявшее на решения другого общества (дочернего) вследствие преобладающего участия в его уставном капитале, в соответствии с договором или по иным основанием несет солидарную с дочерним обществом ответственность по сделкам, совершенным в результате такого влияния. Участники (акционеры) дочернего общества имеют право на возмещение причиненных основным обществом убытков. В случае несостоятельности дочернего общества по вине основного последнее субсидиарно отвечает по его долгам.
Зависимые общества выделяются по принадлежности более 20% их уставного капитала (а в акционерных обществах — более 20% голосующих акций) другому хозяйственному обществу (преобладающему).
Аффилированные общества и товарищества (и граждане) также не являются особой организационно-правовой формой юридических лиц. Аффилированные лица — это лица, которые находятся в какой-либо зависимости друг от друга. Их основной обязанностью является предоставление соответствующей информации компетентным государственным органам и (или) зависимым от них организациям.
Не является особой организационно-правовой разновидностью юридических лиц и группа лиц, определение понятия которой содержится в ст. 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Группа лиц определяется как совокупность хозяйствующих субъектов, действующих на определенном товарном рынке в едином экономическом интересе.
Правовое положение производственных кооперативов регулируется помимо ГК РФ Федеральным законом от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах» (с изм. от 21 марта 2002 г.). Согласно п. 1 ст. 107 ГК РФ производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.
Производственный кооператив, так же как и товарищество, — это прежде всего объединение лиц, а не капиталов. Его участники обязаны участвовать в деятельности кооператива. Однако, в отличие от товариществ, в которых полными товарищами могут выступать лишь индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, членами производственного кооператива могут быть любые граждане, достигшие возраста 16 лет, и юридические лица. В соответствии с п. 4 ст. 110 ГК РФ каждый член кооператива имеет один голос при принятии решения, а прибыль распределяется между членами, прежде всего, в соответствии с их трудовым участием. Это характеризует производственный кооператив как артель — особую форму организации труда и предпринимательской деятельности граждан, основанную на началах равенства всех его участников.
Государственное и муниципальное унитарное предприятие — это юридическое лицо, учрежденное Российской Федерацией, субъектом РФ либо муниципальным образованием в предпринимательских целях или в целях выпуска особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество которого находится в государственной муниципальной собственности.
Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. от 8 декабря 2003 г.).
В Российской Федерации создаются и действуют унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (федеральное государственное предприятие, государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие; и унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие).
Учредительным документом данных предприятий является устав, утверждаемый уполномоченными государственными органами субъекта РФ или органами местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 52 ГК РФ в уставе должны быть определены предмет и цели деятельности данного юридического лица. Это обусловлено тем, что государственные и муниципальные унитарные предприятия должны заниматься только такими видами хозяйствования, которые определены собственником в уставе, если иное не указано в законе или не закреплено собственником в уставе.
Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственник имущества формирует уставный фонд своего предприятия; причем сформировать его он должен в течение трех месяцев с момента государственной регистрации унитарного предприятия.
Согласно п. 3 ст. 12 Закона об унитарных предприятиях размер уставного фонда данного предприятия должен составлять не менее чем 5000 МРОТ, размер уставного фонда муниципального предприятия — не менее 1000 МРОТ, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия.
Для казенного предприятия уставный фонд не формируется.
В фирменном наименовании государственных и муниципальных предприятий должно содержаться указание собственника их имущества.
Органы управления государственными и муниципальными унитарными предприятиями, как правило, возглавляет руководитель (генеральный директор, директор), который назначается на должность и освобождается от должности собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен (п. 4 ст. 113 ГК РФ).
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. При этом собственник имущества такого предприятия не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанкротившегося вследствие его указаний юридического лица.
Права собственника унитарного предприятия указаны в Законе об унитарных предприятиях. Так, в соответствии со ст. 18 данного Закона движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Государственное или муниципальное предприятие не имеет права без согласия собственника совершать сделки, которые связаны с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Хотя уставом данного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества предприятия.
Гарантией защиты интересов кредиторов унитарного предприятия является его уставный фонд. Его размер с учетом размера резервного фонда не может превышать стоимость чистых активов такого предприятия.
Уставный фонд государственного или муниципального предприятия не может быть уменьшен, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше определенного Законом об унитарных предприятиях минимального размера уставного фонда.
Унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие) создается на базе государственного или муниципального имущества в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Законом.
Казенное предприятие создается для производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) и, следовательно, осуществляет коммерческую деятельность. В то же время оно может осуществлять свою хозяйственную деятельность за счет бюджетных средств.
Федеральное казенное предприятие обычно учреждается решением Правительства РФ; казенное предприятие субъекта РФ и муниципальное казенное предприятие учреждаются соответственно решением органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.
Учредительным документом казенного предприятия является его устав, который помимо общих сведений, указываемых унитарными предприятиями, должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.
Фирменное наименование унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным.
Материальную базу казенного предприятия составляют: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходы казенного предприятия от его деятельности; иные, не противоречащие законодательству, источники.
Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с правилами ГК РФ о праве оперативного управления (ст. 296, 297) и с Законом об унитарных предприятиях.
Данное предприятие самостоятельно распоряжается произведенной ею продукцией, если иное не установлено законами или иными нормативными правовыми актами. Оно вправе распоряжается принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества. Деятельность этого предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.
Руководство казенным предприятием осуществляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности федеральным органом исполнительной власти, утвердившим его устав (п. 5.1, 5.2 Типового устава казенного завода).
Согласно п. 5 ст. 115 ГК РФ собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества; принимает на себя риски, связанные с деятельностью предприятия, и отвечает за его долги всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание. Реорганизация и ликвидация казенных предприятий осуществляется в порядке, установленном Законом об унитарных предприятиях. Казенное предприятие, как и унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может быть преобразовано по решению собственника имущества в государственное или муниципальное учреждение. Преобразование этого предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.
Данное предприятие не может быть признано банкротом (ст. 65 ГК РФ).
Некоммерческие организации — это организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).
Перечень видов этих некоммерческих организаций предусмотрен ст. 116-123 ГК РФ. Помимо Гражданского кодекса деятельность некоммерческих организаций регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими законами. Изменения, внесенные в Закон о некоммерческих организациях в 2006 г., касаются некоммерческих организаций, порядка осуществления контроля за соответствием деятельности, порядка создания на территории РФ структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Рассмотрим подробнее основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций.
Правовое положение потребительского кооператива регулируется помимо ГК РФ (ст. 116) Законом от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации в РФ» (с изм. от 2 марта 2002 г.)
Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паев. Потребительская кооперация в интересах пайщиков ведет заготовительную, торговую, жилищно-строительную, гаражно-строительную и иные виды деятельности. Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и организации. Членство в кооперативе не предполагает обязательного личного участия в его делах.
Правовое положение общественных и религиозных организаций (объединений) кроме ГК РФ (ст. 117) регулируется Федеральными законами: от 19 мая 1195 г. «Об общественных объединениях» (с изм. от 2 февраля 2006 г.), от 12 января 1196 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях», от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» и другими правовыми актами
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности интересов для удовлетворения духовных или материальных потребностей. Это могут быть партийные, профсоюзные, спортивные организации, организации в области культуры, охраны природы, животных и др.
В соответствии со ст. 117 ГК РФ участниками таких объединений могут быть только физические лица. При этом они не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество созданного ими юридического лица, т.е. граждане при выходе из организации не вправе требовать возврата членских взносов, пожертвований и иного переданного ей имущества. Юридическими лицами могут признаваться как отдельные звенья общественных организаций (например, профкомы в организациях), так и объединения этих организаций (например, профсоюзное объединение Всероссийский электропрофсоюз).
Как собственники имущества общественные и религиозные организации (объединения) могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целях (например, издательскую деятельность, изготовление и ремонт спортивного инвентаря и т.п.).
Фонд — это некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.
Образовав фонд и передав ему в собственность определенное имущество, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него. После этого фонд начинает свою деятельность, руководствуясь лишь теми целями, которые учредители определили ему в уставе, и положениями законодательства.
Высшим органом фонда является его попечительский совет, действующий на общественных началах (п. 3 ст. 7 Закона «О некоммерческих организациях»).
Для достижения уставных целей фонд, как и другие некоммерческие организации, вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе путем создания или участия в хозяйственных обществах. Благотворительные фонды, однако, имеют право участвовать в хозяйственных обществах лишь в качестве их единственных членов (п. 4 ст. 12 Закона о благотворительной деятельности).
Отсутствие каких-либо имущественных прав участников в отношении созданных ими фондов приводит к тому, что учредители и фонд не отвечают по обязательствам друг друга.
Имея в виду особую важность имущества для достижения уставных целей фонда, закон предусматривает дополнительное основание его ликвидации, не свойственное другим юридическим лицам: недостаточность имущества фонда для осуществления его целей при условии, что вероятность его получения нереальна (подп. 1 п. 2 ст. 119 ГК РФ).
Учреждение — это организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Подавляющее большинство учреждений, существующих сегодня в России, — это государственные учреждения.
Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество. Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, которые обладают не правом собственности, а только правом оперативного управления. Этим определяется прочная имущественная связь учреждения и его учредителя. Меньший, чем у других некоммерческих организаций, объем прав на имущество (ст. 296. 298 ГК РФ) компенсируется субсидиарной ответственностью собственника по обязательствам учреждения. Взыскание по долгам учреждения может быть обращено лишь на его денежные средства и самостоятельно приобретенное им имущество.
Учредительным документом учреждения является только его устав, утверждаемый собственником. Наименование учреждения должно включать в себя указание на собственника имущества и характер деятельности учреждения (например, «Музей Ильи Репина»).
Государственная кооперация — это некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией путем издания специального закона для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
Закон «О некоммерческих организациях» говорит о том, что государственная корпорация является некоммерческой организацией, обладающей правом собственности на переданное ей имущество. Никаких других императивных или диспозитивных норм, относящихся к государственным кооперациям, Закон не содержит. Правовой режим такой корпорации должен в каждом конкретном случае определяется специальным законом, которым и создается корпорация.
Государственные корпорации подлежат регистрации в органах юстиции на общих основаниях с другими юридическими лицами. При этом в задачу регистрирующих органов входит проверка соответствия учредительных документов юридического лица закону. А в случае с государственной корпорацией учредительные документы вообще отсутствуют, их место заступает сам закон.
Статья 7.1 Закона содержит формулировки, касающиеся объективных потребностей, которые вызвали к жизни появление государственных корпораций.
Некоммерческие партнерства — это некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на ее имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.
Этот вид юридических лиц неизвестен ГК РФ и впервые введен в оборот Законом «О некоммерческих организациях».
Некоммерческое партнерство является собственником переданного ему имущества и не отвечает по обязательствам своих членов, а последние не отвечают по обязательствам партнерства. Высшим органом его управления является общее собрание членов. Согласно п. 1 ст. 17 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерство имеет право преобразовываться в общественную или религиозную организацию, фонд или автономную некоммерческую организацию, что говорит об известной близости этих правовых форм.
Типичными представителями этой организационно-правовой формы юридических лиц являются садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнерства, а также фондовые биржи.
Автономные некоммерческие организации — это учрежденная на основе добровольных имущественных взносов некоммерческая организация, имеющая целью предоставление услуг заинтересованным лицам.
В отличие от некоммерческих партнерств, эти организации не имеют членства, а их участники не обладают никакими правами на имущество, переданное в их собственность. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами (п. 4 ст. 10 Закона «О некоммерческих организациях»).
Учредительным документом такой организации является ее устав, хотя Закон не запрещает участникам заключать еще и учредительный договор.
Автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную или религиозную организацию (объединение) либо в фонд. Однако преобразовываться собственно в некоммерческое партнерство нельзя.
Товарищество собственников жилья как некоммерческая организация предусмотрено ст. 291 ГК РФ и разделом VI Жилищного кодекса РФ. Согласно ст. 135 ЖК РФ это товарищество призвано объединять собственников помещений в многоквартирных домах, созданных для совместного управления, обеспечения эксплуатации, а также для владения, пользования и распоряжения в установленных законодательством пределах комплексом имущества в многоквартирных домах.
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) — некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах. Участниками такого объединения не могут выступать граждане или государство. Согласно ст. 121 ГК РФ объединяться в ассоциацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те и другие вместе.
Вступление в ассоциацию нового участника обусловлено согласием других членов (п. 3 ст. 123). Кроме того, в случаях, предусмотренных учредительными документами, участник может быть исключен из ассоциации.
Учредительными документами объединений юридических лиц являются устав и учредительный договор, основное содержание которых определено п. 2 ст. 122 ГК РФ и ст. 14 Закона о некоммерческих организациях. Наименование объединения должно включать в себя указание на предмет деятельности его членов и слова «ассоциация» или «союз».
Участники не обладают какими-либо имущественными правами в отношении своих объединений. Их ответственность по обязательствам ассоциации является субсидиарной и продолжается даже в случае выхода из нее участника в течение двух лет с момента выхода. Новое лицо, вступающее в ассоциацию, не отвечает по обязательствам ассоциации, возникшим до момента его вступления, но учредительными документами ассоциации может быть установлено иное правило или положение.