Государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности и торговли

Контрольную деятельность в рассматриваемой сфере осуществляют в порядке реализации своих функций и полномочий Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации, а также Государственный таможенный комитет Российской Федерации. При этом на первый план выдвигается экспортный контроль.

Он реализуется в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в отношении вооружений и военной техники, а также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, обеспечения экономической безопасности страны. При этом могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта или импорта товаров и услуг, приниматься другие защитные меры.

Вместе с тем функционируют и специализированные контрольные органы, непосредственно затрагивающие сферу внешнеэкономической деятельности, в частности валютно-экспортная служба.

Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю (ВЭК России) осуществляет межотраслевую координацию и регулирование по вопросам, находящимся в ее ведении. С ней предварительно согласовываются заинтересованными органами федеральной исполнительной власти предложения по этим вопросам.

ВЭК России создает свои территориальные органы в субъектах Российской Федерации.

Главные задачи ВЭК: проведение единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций; обеспечение контроля и надзора за соблюдением указанного законодательства органами федеральной исполнительной власти, организациями, предприятиями, банками и физическими лицами; осуществление контроля за полнотой поступления средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям; контроль за эффективностью использования кредитов в иностранной валюте и т.д.

ВЭК России проводит проверки финансовых документов, связанных с осуществлением экспорта и импорта товаров и услуг; ставит в установленном порядке вопрос о приостановлении внешнеэкономических операций, о лишении хозяйствующих субъектов лицензий; привлекает виновных юридических и физических лиц к ответственности; дает обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и т.п.

В области внутренней торговли Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации осуществляет в целях защиты прав и интересов покупателей через Госторгинспекцию государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядка и дисциплины цен, за качеством и безопасностью товаров народного потребления в организациях промышленности, торговли и общественного питания.

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госгоринспекция) действует на основе Положения, утвержденного Правительством Российской федерации 27 мая 1993 года. Она является государственной службой, в задачи которой входит контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Объектами контроля являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане, реализующие и производящие товары или услуги.

Госторгинспекция состоит из одноименного Управления и подчиненных ему территориальных управлений в субъектах Российской Федерации. Органы и должностные лица Госторгинспекции осуществляют проверки с правом беспрепятственного доступа на торговые и промышленные предприятия; производят контрольные закупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями; изымают образцы (пробы) товаров для исследования их качества; составляют акты и дают обязательные к исполнению продавцами (изготовителями) предписания об устранении выявленных нарушений, о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан, о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушением требований нормативов, до устранения недостатков и повторного заключения Госторгинспекции; рассматривают жалобы на качество товаров, нарушения в работе предприятий торговли и общественного питания и принимают по ним решения, обязательные для исполнения продавцом (изготовителем) и т.д.

Контрольные функции в области внутренней торговли выполняют и иные исполнительные органы. Так, антимонопольные органы контролируют соблюдение законодательства по защите прав потребителей.

В частности, они вправе давать предписания о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности; вносить предложения о приостановлении или досрочном аннулировании лицензий; налагать за уклонение от исполнения предписаний штрафы в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда и т.д. Органы по стандартизации, санитарно-эпидемиологического надзора, по охране окружающей среды и природных ресурсов могут давать предписания о прекращении продажи товаров либо ее приостановлении при нарушении требований к безопасности товаров.

Департамент цен Министерства экономики Российской Федерации осуществляет контроль за применением регулируемых цен, устанавливаемых Президентом Российской Федерации, а также органами исполнительной власти субъектов Федерации. В контроле участвуют органы ценообразования субъектов Российской Федерации.

Федеральная служба России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию осуществляет контроль производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, приостанавливает или аннулирует лицензии на оборот алкогольной продукции, запрещает или приостанавливает ее реализацию и т.д.

Административная ответственность за нарушения правил торговли предусматривается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (например, ст. 146—1502).