Организация кредитного дела

Организация и деятельность кредитных учреждений регламентированы Законами Российской Федерации от 2 декабря 1990 года «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации» и «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Банки — это кредитные организации, которые имеют исключительное право осуществлять банковские операции (привлечение вкладов, открытие счетов и т.д.). Образуются они на основе любой формы собственности (в том числе и с привлечением иностранного капитала) и осуществляют свою деятельность на коммерческой основе.

Банковскую систему Российской Федерации составляют Центральный банк России, Банк внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), Сберегательный банк, коммерческие банки различных видов, а также другие кредитные организации, имеющие лицензию на осуществление отдельных банковских операций.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) является главным банком Российской Федерации и находится в ее собственности.

Он независим от органов исполнительной власти, экономически самостоятелен и осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России возглавляется Председателем Банка и управляется на коллегиальной основе Советом директоров Банка. Его основные задачи: регулирование денежного обращения: обеспечение устойчивости рубля, единой федеральной денежно-кредитной политики; надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных организаций; выпуск в обращение и изъятие из обращения денежных знаков (эмиссия); организация изготовления денежных знаков.

Банк России: предоставляет кредиты; покупает, продает и хранит государственные ценные бумаги; покупает и продает иностранную валюту.

Банк России выдает и отзывает лицензии на совершение банковских операций, регистрирует уставы и ведет Книгу регистрации банков, устанавливает экономические нормативы для банков (например, минимальный размер уставного капитала). В его полномочиях осуществление надзора за соблюдением банками экономических нормативов, а также за применением законодательства о банках.

Банк России может назначать и осуществлять проверку операций банков, устанавливает единые правила бухгалтерского учета, статистической отчетности и совершения банковских операций, вправе давать банкам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства и установленных экономических нормативов.

В случае неисполнения его предписаний Банк России предъявляет учредителям банков требования о проведении мер по финансовому оздоровлению банка, о его реорганизации, о замене руководителей банка, о ликвидации банка. Он также вправе взыскивать денежные штрафы, назначать временную администрацию по управлению банком, отзывать лицензии на совершение банковских операций. Эти полномочия носят административный характер.

Председатель Банка России руководит деятельностью совета директоров. Он назначается и освобождается от должности Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации.

Банк России владеет контрольным пакетом акций Сберегательного банка Российской Федерации, создаваемого на акционерной основе.