Межотраслевые начала в управлении - страница 3
На него возложено оформление закрепления федерального государственного имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление. Он дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом. Комитет является держателем принадлежащих Российской Федерации акций (вкладов, долей), закрепленных в федеральной собственности, а также Золотой акции; представляет интересы Российской Федерации по закрепленным в федеральной собственности акциям (вкладам, паям) в уставных капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников.
В его функции входит контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в федеральной собственности и составление его реестра; он назначает и проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации); назначает аудиторские проверки деятельности федеральных предприятий, учреждений и иных юридических лиц; организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в федеральной собственности.
К компетенции Госкомимущества России отнесены: подготовка предложений о создании и ликвидации федеральных унитарных предприятий; реорганизация по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти федеральных предприятий без изменения форм их собственности; назначение в пределах его компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов, основанных на объединении капиталов и акции (вклады, доли) которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых этот комитет является на момент назначения представителя.
Ему предоставлено право утверждать уставы федеральных унитарных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями таких предприятий в пределах полномочий, делегированных Правительством Российской Федерации.
Госкомимущество России причастен к реализации инвестиционных программ, программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) федеральных предприятий, функционированию рынка ценных бумаг, к осуществлению полномочий в отношении имущества Российской Федерации, находящегося за рубежом и т.д. Он осуществляет лицензирование определенных видов деятельности.
Указанный комитет издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, дает разъяснения этих нормативных актов и государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Госкомимущество России возглавляет систему, в которую входят также его территориальные органы (территориальные агентства) по приватизации и управлению федеральной собственностью. Комитет руководит деятельностью своих территориальных органов и вправе отменять их решения, принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации или превышением предоставленных им полномочий.
Компетенция указанных органов определена Типовым положением о комитете по управлению имуществом края, области, утвержденным постановлением Совета Министров Российской Федерации.
Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом вправе поручать этим органам осуществление его полномочий.
При Госкомимуществе России действует Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. Она занимается вопросами, связанными с проведением государственной политики, направленной на предотвращение банкротства предприятий, реорганизацию неплатежеспособных предприятий, признанных несостоятельными. Федеральная служба представляет от имени государства интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности в отношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федерации. На нее возложено рассмотрение финансового состояния предприятий и принятие решений о необходимости проведения обязательной приватизации федеральных государственных предприятий, являющихся неплатежеспособными и имеющими неудовлетворительную структуру баланса; принятие обязательного для таких предприятий решения о внесении ими в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Она участвует в осуществлении установленных законом процедур признания предприятий несостоятельными, в том числе в организации внешнего управления имуществом предприятия-должника, проведении его санации.
Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (ГАК России) проводит государственную политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
Его основные задачи, функции и полномочия определены Законом Российской Федерации от 22 марта 1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 21 апреля 1995 года, а также Указом Президента о статусе этого комитета.
ГАК России призван содействовать формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; предупреждать, ограничивать и пресекать монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию; осуществлять государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
Комитет разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства; контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, а также приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках Российской Федерации хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции.
Антимонопольный комитет наделен рядом существенных полномочий по непосредственному применению мер административного принуждения за нарушение антимонопольного законодательства. Он вправе: давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, об устранении их последствий, о восстановлении первоначального положения, об их принудительном разделении или о выделении структурных подразделений из их состава, о расторжении или об изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, о заключении договоров с другим хозяйствующим субъектом, перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства; принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъекты и их должностных лиц, а также должностных лиц органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов и органов местного самоуправления за нарушение антимонопольного законодательства и неисполнение предписаний комитета.