Освобождение от административной ответственности

Основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотрены ст. 21 и 22 КоАП РСФСР.

Основанием освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 21 КоАП РСФСР является характер правонарушения и личность правонарушителя. Закон не раскрывает содержания этих понятий, но очевидно, что ими могут быть различные обстоятельства, смягчающие ответственность за административные правонарушения: личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение (ст. 34 КоАП РСФСР).

Условиями освобождения от административной ответственности по этой статье являются: наличие в действиях (бездействии) нарушителя состава административного правонарушения; целесообразность применения к лицу, совершившему его, мер общественного воздействия; принятие решения об освобождении от административной ответственности органом (должностным лицом), уполномоченным решать дело о данном правонарушении.

Последнее условие в ст. 21 КоАП РСФСР специально не оговаривается, но оно вытекает из того требования, что установить наличие состава административного правонарушения может лишь орган (должностное лицо), рассматривающий дело по существу.

Последствием освобождения от административной ответственности является передача материалов об административной ответственности для применения мер общественного воздействия. Это означает, что в подобных случаях лицо, совершившее административное правонарушение, не освобождается от реакции на него со стороны общественности.

О мерах общественного воздействия, применяемых к лицам, совершившим указанные в ст. 21 КоАП РСФСР правонарушения, органы и организации, которым направлены материалы, обязаны сообщить органам (должностным лицам), направившим материалы.

Согласно ст. 22 КоАП РСФСР, освобождение от административной ответственности возможно при малозначительности совершенного административного правонарушения, которая определяется в результате его объективной оценки.

Основания освобождения от административной ответственной необходимо отличать от обстоятельств, исключающих неправомерность действия (бездействия). Имеются в виду необходимая оборона и крайняя необходимость.