Комментарий к КоАП

Статья 19.10. Нарушение законодательства о наименованиях географических объектов

Под географическими объектами в данной статье понимаются существующие или существовавшие относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты; республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа; города и другие поселения, районы, волости, железнодорожные станции, морские порты, аэропорты и подобные им объекты.

Под наименованиями географических объектов понимаются географические названия, которые присваиваются географическим объектам и служат для их отличия и распознавания.

Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. №152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» устанавливает правовые основы деятельности в области присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, а также нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов как составной части исторического и культурного наследия народов Российской Федерации.

Помимо указанного Закона единые требования, нормы и правила в области наименований географических объектов устанавливаются также инструкциями, руководствами, положениями и иными нормативными правовыми актами, которые разрабатываются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области наименований географических объектов.

Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. №177 в качестве специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области установления, нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов (в области наименований географических объектов) определена Федеральная служба геодезии и картографии России.

Порядок рассмотрения Федеральной службой геодезии и картографии России предложений о присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 20 мая 1999 г. № 554.

В соответствии со ст.9 указанного Закона предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов могут вноситься органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами РФ.

Предложения о присвоении наименований географическим объектам РФ или о переименовании географических объектов РФ направляются в законодательные (представительные) органы субъектов РФ, на территориях которых расположены эти объекты.

Предложения о присвоении наименований географическим объектам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, географическим объектам, открытым или выделенным российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, или о переименовании указанных географических объектов направляются в Федеральную службу геодезии и картографии.

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ рассматривают предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, в случаях одобрения указанных предложений информируют население соответствующих территорий о необходимых затратах на переименование географических объектов и выявляют мнение населения об указанных предложениях в порядке, установленном законодательством РФ.

Предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, обосновывающие указанные предложения документы и расчеты затрат на переименование географических объектов законодательные (представительные) органы субъектов РФ направляют на экспертизу в Федеральную службу геодезии и картографии.

Переименование республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а также городов РФ осуществляется федеральными законами по представлениям субъектов РФ.

Присвоение наименований столицам и административным центрам субъектов РФ или переименование указанных географических объектов осуществляется федеральными законами по представлениям субъектов РФ.

Присвоение наименований географическим объектам РФ, за исключением республик краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, столиц и административных центров субъектов РФ, осуществляется Правительством РФ по представлениям субъектов РФ.

Переименование географических объектов РФ, за исключением республик краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, столиц и административных центров субъектов РФ и городов РФ, осуществляется Правительством РФ, по представлениям субъектов РФ.

Присвоение наименований географическим объектам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, географическим объектам, открытым или выделенным российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, либо переименование указанных географических объектов осуществляется Правительством РФ по представлению Федеральной службы геодезии и картографии. Существующие и присваиваемые наименования географических объектов подлежат регистрации и учету.

Регистрацию и учет наименований географических объектов РФ, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ и географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции.

В целях обеспечения единообразного и устойчивого употребления в РФ наименований географических объектов и сохранения указанных наименований создается Государственный каталог географических названий. Работы по созданию Государственного каталога географических названий и его ведение выполняет Федеральная служба геодезии и картографии.

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции осуществляют подготовку и издание словарей и справочников наименований географических объектов, а также карт и атласов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ могут осуществлять регистрацию, учет, подготовку и издание каталогов, словарей и справочников наименований географических объектов на языках народов РФ с учетом интересов населения соответствующих территорий.

Содержание словарей и справочников наименований географических объектов до издания согласовывается с Федеральной службой геодезии и картографии.

Положение о регистрации и учете наименований географических объектов, издании словарей и справочников наименований географических объектов, создании и ведении Государственного каталога географических названий утверждено постановлением Правительства РФ от 3 июля 2000 г. № 487.

Нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей.