Статья 16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля

Перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границу зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей: на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей: на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Данная статья предусматривает ответственность за следующие действия, если они совершаются без разрешения таможенного органа:

перемещение товаров, транспортных средств или лиц (в том числе должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов) через границы зоны таможенного контроля:
перемещение товаров и транспортных средств или указанных лиц в пределах зоны таможенного контроля:
ведение производственной или иной коммерческой деятельности в зоне таможенного контроля.

Таким образом, круг противоправных деяний, ответственность за которые предусмотрена данной статьей, с 01.10.2004 расширен - в него включено перемещение лиц (в том числе должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов) в пределах зоны таможенного контроля или через ее границы без разрешения таможенного органа. Тем не менее, предусмотренный диспозицией статьи перечень противоправных действий по-прежнему является исчерпывающим, поэтому иные деяния, нарушающие режим зоны таможенного контроля, под действие данной статьи не подпадают. Вопросы создания, обозначения и функционирования зон таможенного контроля регламентированы ст.362 ТК. Согласно п.1 этой статьи зоны таможенного контроля создаются для целей осуществления таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными и временными.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля вдоль таможенной границы определяется Постановлением Правительства РФ. Создание иных зон таможенного контроля производится в порядке, определяемом ГТК России (например, Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утвержденное приказом ГТК России от 13 июля 2000 г. №594).

Основное требование режима зоны таможенного контроля предусмотрено п.4 ст.362 ТК, согласно которому осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, когда в соответствии с ТК и иными федеральными законами доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.

В этой связи следует подчеркнуть, что ответственность по комментируемой статье наступает за несанкционированное совершение только тех действий, на совершение которых в соответствии с законом разрешение таможенного органа обязательно. Нарушение уведомительного порядка осуществления действий в зоне таможенного контроля административной ответственности не влечет.